陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑研究

楊春麗

（渭南師范學院，陜西 渭南714099）

黨的十八大以來，隨著工業(yè)化的升級和城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐漸成為衡量國民經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的一個重要標志。黨的“十九大”報告中明確提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”可見，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是新時代國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近年來，陜西省農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，特別是以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和機械化農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很快。但是，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相對緩慢，三大區(qū)域因地理地貌的差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差異較大。研究陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，對加速陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程判斷標準

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動態(tài)發(fā)展的過程，其發(fā)展目標是在合理利用資源、不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效率的發(fā)展。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般可劃分為準備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段和發(fā)達階段。我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明，目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程一般可劃分第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第二層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和科技進步的不斷提高而逐漸遞進。

判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的方法，一般是參照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家或地區(qū)進行對比分析。張冬平根據(jù)第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和目標以及選擇原則，選擇7項主要評價標準，對世界銀行成員國的143個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行了計算，并將中高收入國家的指標數(shù)值作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評估指標的標準。評價指標與標準（如表1所示）。

二、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2015年，陜西省的農(nóng)業(yè)增加值為1 673.2億元，占陜西省生產(chǎn)總值的9.3%。全年農(nóng)作物播種面積4 284.48千公頃，其中糧食播種面積3 073.52千公頃，占總播種面積的71.73%。鄉(xiāng)村人口1 748萬人，農(nóng)民人均純收入8 689元。可見，農(nóng)業(yè)仍然是陜西省經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)動力。根據(jù)2015年《陜西省統(tǒng)計年鑒》，參照第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標和標準，計算出陜西省2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標值，對陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進行分析，對標結(jié)果（如表2所示）。

表1 第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標及標準

續(xù)表

表2 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準對比分析

從表2可以看出，陜西省有效灌溉率為42.59%，高于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標標準值，說明陜西省的農(nóng)業(yè)水利化程度較高。陜西省單位耕地面積化肥施用量高達800公斤，高出標準值3倍多。這說明，陜西省農(nóng)業(yè)化學化程度非常高，但同時，化肥施用量越高，對陜西省生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展越不利。從農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率來看，陜西省單位耕地面積谷物產(chǎn)量為4 385.56公斤，較高于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標標準值，這是大量的勞動力投入、過多的化肥施用量以及水資源的不合理利用等因素共同作用的結(jié)果。

從表2也可以看出，農(nóng)村人均耕地面積接近標準值，說明陜西省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營狀況已基本達到第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。而單位耕地占有拖拉機數(shù)量0.11臺，這意味著平均每畝耕地占有拖拉機數(shù)量還不足2臺，遠低于標準值，說明陜西省農(nóng)業(yè)機械化程度遠低于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)勞動力文盲率高于標準值，說明陜西省農(nóng)業(yè)勞動力文盲人口較多，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)不高，這些因素都嚴重阻礙了陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

總體來看，陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然處于第一層次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。同時還面臨著農(nóng)業(yè)資源利用不合理、農(nóng)業(yè)機械化程度不高、農(nóng)業(yè)科技推廣不足、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)較低等問題。陜西省要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要克服當前發(fā)展不足的問題，又要解決發(fā)展不當?shù)膯栴}。要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制下，改變農(nóng)業(yè)組織模式，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。

三、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)資源利用不合理，生態(tài)環(huán)境惡化，機械化程度低。陜西省農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨十分嚴峻的形勢。土地資源方面，2015年末，陜西省常用耕地面積為2 094.11千公頃，有效灌溉面積占耕地面積的比例為42.59%，隨著城鎮(zhèn)化的不斷加速，人口不斷增長，土地逐漸減少，人口和土地資源矛盾突出。水資源方面，陜西省絕大多數(shù)人口和耕地分布在水土流失區(qū)，水土流失面積占土地總面積的比例達40%以上，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化。陜西省單位面積化肥施用量由2006年的540公斤增加到2015年的800公斤，化肥施用量的不斷增加既影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又影響生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)機械化水平低直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，這些因素都嚴重阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用能力薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級受阻。陜西省農(nóng)業(yè)科技資源豐富，高等院校、科研院所為陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件和平臺。但是，自改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的改變使得基層大部分農(nóng)業(yè)科技人員流失，農(nóng)林專業(yè)學生畢業(yè)后從事農(nóng)技研究推廣工作的積極性不夠。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從事農(nóng)技推廣范圍有限，缺乏系統(tǒng)的、多元化、全方位的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，現(xiàn)有的資源要素分配無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的需要，迫使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級嚴重受阻。

3.農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高，缺乏具有較強科技能力的新型農(nóng)民。截至2015年底，陜西省15歲及以上人口500 658人，其中15歲以上文盲人口24 389人，文盲人口占比為4.87%，而且文盲人口大多數(shù)集中在農(nóng)村貧困地區(qū)，勞動力素質(zhì)越低，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學技術(shù)意識越淡薄，能力越薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越低。因此可以說，勞動力素質(zhì)是當前陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸。

四、陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

1.充分合理利用資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。陜西省耕地資源比較缺乏，水資源短缺、農(nóng)田水利條件差、水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題突出。因此，要進一步加強耕地保護，大力推進土地整改治理，推廣測土配方施肥，發(fā)展節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，合理利用水資源。加大農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入力度，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展。

2.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力和支撐，加快陜西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中科學技術(shù)的創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用至關(guān)重要。陜西省應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)越的教育資源，加強與高校、科研院所以及企業(yè)單位的合作，通過開展項目提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，催生高質(zhì)量的科技成果。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.以高校轉(zhuǎn)型為契機，提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。農(nóng)業(yè)人力資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要資源之一，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高對促進陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用。2015年末，陜西普通高等學校91所，加上其他各類高等院校共計300余所，豐富的教育資源為提升農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)奠定了良好的基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了雄厚的科技支撐。陜西省應(yīng)抓住高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展這一政策機遇，依托區(qū)域涉農(nóng)教育機構(gòu)，通過對口支援、定點扶持等活動，開展并加大農(nóng)用技術(shù)的培訓力度，多渠道推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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