治政之要

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

——1989年1月，習(xí)近平在《擺脫貧困·干部的基本功》等文中引用。

原典：

政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠(yuǎn)者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也。

——（春秋）《管子·牧民·四順》

釋義：

《管子》是記錄春秋時(shí)期齊相管仲思想、言論的總集?！赌撩瘛菲v的就是管人，其中《四順》是從人最基本的東西——人心，來論述管理之道的。

管子指出，政權(quán)的成敗在于人心的順逆：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”意思是說，政權(quán)之所以能興盛，在于順應(yīng)民心；政權(quán)之所以廢弛，在于違逆民心。接著列舉了民之“四惡”與“四欲”，提出從其“四欲”則親，行其“四惡”則叛的論斷，主張要“四順”。

所謂“四惡”，即“惡憂勞”“惡貧賤”“惡危墜”“惡滅絕”。管子對(duì)人性分析得十分透徹，他看到了百姓厭惡憂患勞苦、貧困低賤、危險(xiǎn)災(zāi)禍、滅種絕后，而渴望“四欲”：“佚樂”“富貴”“存安”“生育”。管子認(rèn)為，“牧民”之道在于“四順”，即順應(yīng)百姓的這四種欲望，使百姓安逸快樂、富足顯貴、生存安定、生育繁息。能滿足百姓的“四欲”，遠(yuǎn)方的人就會(huì)親近歸附；若使百姓陷入“四惡”的境地，親近的屬民也會(huì)背叛逃離。

管子的思想對(duì)今天仍具有啟迪意義。管理者應(yīng)明了下屬何“惡”何“欲”，只有順應(yīng)民心，才能形成上下一心的良性循環(huán)的和諧工作環(huán)境。

解讀：

我們黨已是在和平時(shí)期執(zhí)政了40年的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)比之戰(zhàn)爭(zhēng)年代大大地增加了，而脫離群眾對(duì)黨、對(duì)人民可能產(chǎn)生的危害也大大地增強(qiáng)了。

堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。面對(duì)人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。

——摘自習(xí)近平著作《擺脫貧困·干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》

原典：

竊聞致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已?！簧杏幸皇聻槊癫≌?，帶征錢糧是也。所謂帶征者，將累年拖欠，搭配分?jǐn)?shù)，與同見年錢糧，一并催征也?！瓫r今考成法行，公私積貯，頗有贏余，即蠲此積逋，于國(guó)賦初無所損，而令膏澤洽乎黎庶，頌聲溢于寰宇，民心固結(jié)，邦本輯寧，久安長(zhǎng)治之道，計(jì)無便于此者，伏乞圣裁施行。

——明·張居正《請(qǐng)蠲積逋以安民生疏》

釋義：

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，是對(duì)明朝張居正“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦”一語的化用。致：達(dá)到，實(shí)現(xiàn)。要：關(guān)鍵。其意為：實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定的關(guān)鍵，就在于使百姓安居樂業(yè)；而要讓百姓安居樂業(yè)，就必須體察他們的疾苦。張居正的這一觀點(diǎn)繼承并發(fā)展了儒家民本主義思想。

萬歷十年（1582年），張居正向明神宗上《請(qǐng)蠲積逋以安民生疏》，奏請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)停止帶征錢糧，對(duì)于百姓積欠的部分不再追究。蠲（juān）：除去，免除。積逋（bū）：累欠的錢糧。帶征錢糧“將累年拖欠，搭配分?jǐn)?shù)，與同見年錢糧，一并催征”，而百姓即使遇上豐年，收獲的糧食也僅夠交納當(dāng)年的錢糧；如遇上災(zāi)年，當(dāng)年必然無法足額交納。而征收錢糧的人為了向朝廷交差，“往往將見年所征那（nuó）作帶征之?dāng)?shù)，名為完舊欠，實(shí)則減新收也”。如此年復(fù)一年，百姓所欠的錢糧就越來越多，終將無法承受。張居正提出了具體的解決辦法：只需交足當(dāng)年應(yīng)交之?dāng)?shù)，不再補(bǔ)交過往年份的積欠。這樣既減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，亦減輕了連帶而來的吏治弊病。并稱“久安長(zhǎng)治之道，計(jì)無便于此者”。

人生在世，難免會(huì)遇到種種困難。放在整個(gè)社會(huì)，困難群眾的比例可能不大；但具體到一個(gè)人、一個(gè)家庭，困難就是100%的困難。所以，對(duì)于社會(huì)治理者，要讓群眾安居樂業(yè)，最需要的就是解決好群眾切身的困難。習(xí)近平同志在十八大后第一次會(huì)見中外記者時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這包括“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”等等?！鞍裁裰涝谟诓炱浼部唷保绻皇亲焐险f為民服務(wù)，在行動(dòng)上卻不能察其疾苦，如果只是在文件上寫著民生為懷，在政策制定中卻不能惠及民生，那就不能體察民瘼所在、民憂所系，就只會(huì)口惠而實(shí)不至，何談安民治政？遑論贏得民心？只要我們能真正代表人民的根本利益，我們的周圍就能吸引和凝聚起千百萬大眾，匯聚起建設(shè)國(guó)家、復(fù)興民族的強(qiáng)大力量。

解讀：

現(xiàn)在我們非常強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定。最重要的保證是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)四項(xiàng)基本原則和改革開放的群眾。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！惫湃俗h政的這句話，今天依然值得借鑒。只要我們把民眾的疾苦了解到、處理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我們能真正代表人民的根本利益，“以百姓之心為心”，我們的周圍就會(huì)吸引和凝聚起千百萬大眾，還愁什么社會(huì)不穩(wěn)！明顧炎武有詩云“勾踐棲山中，國(guó)人能致死”，意謂越王勾踐棲于會(huì)稽山中，臥薪嘗膽，博得了人民的信任，百姓肯為之捐軀。封建君主與人民的根本利益相悖，然而當(dāng)他來到人民中間，肯于多少代表一點(diǎn)人民的意愿，肯于多少與人民同一點(diǎn)甘苦，人民便可為其“致死”。我們黨的干部與人民群眾的根本利益相一致，只要我們密切聯(lián)系人民，真正與民同苦、與民同憂，我們必定會(huì)重鑄我們與群眾的血肉聯(lián)系，我們必定會(huì)贏得全體人民的同心同德。