黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

馮秀麗 初鳳榮

摘 要：第三產(chǎn)業(yè)--旅游產(chǎn)業(yè)無論是對國家還是城市的發(fā)展來說，均起著非常重要的推動作用。黑龍江省作為我國的冰雪旅游資源大省，擁有得天獨厚的自然和地理優(yōu)勢，成為了其重要產(chǎn)業(yè)之一，且在國內(nèi)外享有一定知名度，極大推動了黑龍江省經(jīng)濟快速發(fā)展。本文對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，主要探討了黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的發(fā)展策略，以期促進黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；冰雪旅游；發(fā)展；問題；策略

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提升，人們越來越注重精神上的享受及放松，旅游就成為了人們的首選，尤其是冬季冰雪旅游。黑龍江省的冰雪旅游因此得到了迅速發(fā)展，且以“冰雪王國”著稱，但是，近些年來，隨著冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國北京、四川、河北以及新疆等地紛紛增設了冰雪旅游項目，有些人甚至選擇去國外體驗冰雪項目，這使得黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)受到了我國多地乃至國外的競爭以及威脅。為尋求更快更好的發(fā)展，對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析，并提出發(fā)展對策，以保證冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)快速發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省有100多座1000米海拔以上的山峰，是我國冰雪資源豐富的一個省份，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了哈爾濱冰雪節(jié)、國際滑雪節(jié)以及齊齊哈爾關(guān)東文化節(jié)等知名品牌，形成了以冰燈觀賞、滑雪以及雪鄉(xiāng)文化等的旅游服務體系，且在海內(nèi)外均有盛名，極大提高了該省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)品牌的影響力以及知名度。近些年來，黑龍江省通過承辦一些國際性的賽事及活動，將黑龍江省的冰雪旅游資源進行了充分挖掘，并利用資源優(yōu)勢，使其獲得了大量外部投資以及資金的支持，極大促進了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如哈爾濱國際雪雕和冰雕大賽，借此每年吸引力大量的國內(nèi)外的冰雪愛好者和旅游者；冰上拉力賽和滑雪邀請賽等。黑龍江省依托冰雪旅游帶動“購物、娛樂、文化、住宿”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為黑龍江省帶來了巨大的經(jīng)濟收入。根據(jù)黑龍江省旅游部門的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年黑龍江省一共接待游客1.45億人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入為1603.27億元人民幣，同比增長17.76%，其中接待的國內(nèi)游客達1.44億人次，實現(xiàn)旅游收入1572.86億元人民幣，同比增長17.64%。黑龍江省是我國開展冰雪旅游的最早的省份，可以說，其在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展比較成熟，處于我國相對領(lǐng)先的水平。但是在發(fā)展過程中，擁有冰雪資源的其他省份也開始開展冰雪旅游，逐漸降低了黑龍江省冰雪旅游的市場份額，行業(yè)競爭較為激烈。同時和國外相比，黑龍江省的冰雪項目的普及程度仍有較大的差距。再加上韓國、美國、日本等擁有冰雪旅游國家加大投入，創(chuàng)設了大量冰雪旅游活動，吸引力大量游客，這些均對黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨越來越大、越來越多的壓力和挑戰(zhàn)，黑龍江省應正面應對這些挑戰(zhàn)，重新審視該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，分析問題中制約其發(fā)展的有關(guān)因素，希望有助于該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)不斷進步和發(fā)展，增強競爭力。

1.運營機制劣勢

黑龍江省冰雪旅游受到一些因素的制約，對該省經(jīng)濟帶動作用效果并不明顯，且冰雪旅游開發(fā)不徹底，利用率低，且缺乏科學的、有效的指導，導致產(chǎn)業(yè)沒有地域性差異，缺乏創(chuàng)新，使得黑龍江省冰雪旅游仍沒有準確找到自己的市場定位，大大降低了其核心競爭力。同時冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不完善，該省旅游相關(guān)產(chǎn)品和紀念品的結(jié)構(gòu)比較單一，生產(chǎn)和運營管理沒有形成規(guī)模化，導致黑龍江省冰雪旅游競爭力不強。該省公共服務體系建設也不完善，使得在旅游接待水平和接待能力上均缺乏有效的整合和管理。

2.欠缺專業(yè)人員

黑龍江省由于受到經(jīng)濟、氣候和地域等多個方面的因素影響，難以吸引高層次人才，很多從業(yè)人員度沒有受到過專業(yè)的培訓，大多是半路出家。隨著冰雪旅游市場的國際化，在熟悉市場和掌握國際業(yè)務的復合型旅游人才更加缺乏。所以，在服務過程中經(jīng)常出現(xiàn)很多不愉快事情，導致游客對服務態(tài)度不滿而不再做回頭客，極大阻礙了該省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人力資源是當前知識經(jīng)濟時代的重要核心資源，也是旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和健康可持續(xù)發(fā)展的重要因素。另外，黑龍江省很多滑雪場未配備專業(yè)的管理人員和專業(yè)教練員，只有帽兒山、亞布力等幾個大型滑雪場配有專業(yè)人員?；﹫龊芏嘟叹殕T是附近的居民，初步學習后就成為專業(yè)教練，并不能為游客提供專業(yè)的操作技能和方法。當前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏，使得運營企業(yè)難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，無形中逐漸失去了市場份額，大大影響了黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.市場管理體系待完善

科學有效的市場管理體系是保障冰雪旅游市場有序發(fā)展的一個重要基礎，而黑龍江省市場管理體系還未實現(xiàn)規(guī)范化，導致該省冰雪旅游市場相對混亂，甚至內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭等情況。比如哈爾濱在其周邊不足兩百平方公里的范圍內(nèi)就有50多家不同規(guī)模的滑雪場，遠超過了該范圍內(nèi)應有的數(shù)量，由于滑雪場過于密集，很容易出現(xiàn)無秩序價格競爭問題，而價格的下降就會造成服務質(zhì)量的下降，部分場地安全系數(shù)有所下降，人員素質(zhì)較差，爭搶游客資源等問題突出，也會導致該區(qū)域環(huán)境承載能力不足，從而影響當?shù)乇┞糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境承載能力是旅游活動開展的前提，所以，開發(fā)旅游資源時必須充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響。一旦不對其進行規(guī)范化管理，任其發(fā)展，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可能會出現(xiàn)不可逆性的破壞，如果發(fā)生這一情況，就無法開發(fā)旅游資源，甚至還會影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢Ａ硗?，黑龍江省很多滑雪場地并未得到有關(guān)認證，甚至其中部分滑雪場的建設沒有獲得有關(guān)部門的批準，違規(guī)現(xiàn)場比較嚴重。

三、黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

黑龍江省面對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)日益復雜和激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境，發(fā)展中存在的諸多問題，如何促進該省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，提升其競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展，是黑龍江省急需解決的重大任務。筆者就此提出了以下幾點看法。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造精品戰(zhàn)略

第一，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可通過加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其形成規(guī)?；?、集團化服務，從而促進黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化和調(diào)整，需要融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互相滲透，促使產(chǎn)業(yè)向國際化和規(guī)?；较虬l(fā)展，這是有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和規(guī)避風險的有效途徑，進而為產(chǎn)業(yè)獲取規(guī)模效益打好基礎。比如將冰雪旅游和黑龍江省當?shù)靥厣幕Ⅲw育、養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，其他產(chǎn)業(yè)也可借此獲得更大收益，使其向多元化方向發(fā)展。也可加強“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的應用，加強旅游攻略、路線等體驗式功能，根據(jù)游客需求提供英文、中文等多語種國際化網(wǎng)站，打造適合該省的“智能生產(chǎn)模式”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

第二，精心打造冰雪旅游精品戰(zhàn)略。結(jié)合黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的實際情況，有關(guān)部門及時把握住冰雪旅游發(fā)展機遇，努力研究當前的市場需求，充分發(fā)掘冰雪產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，推出特色精品，以吸引大批國內(nèi)外的游客。冰雪旅游企業(yè)不斷細化分析旅游客源結(jié)構(gòu)，并針對性地開展旅游營銷活動，以加大國內(nèi)客源市場份額，擴大歐美及東南亞的客源市場。重點打造邊境游、民族風情旅游等項目，形成品牌優(yōu)勢，打造屬于黑龍江省的特色精品。

2.加強人才培養(yǎng)，提升旅游服務

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，也是行業(yè)競爭的核心，尤其是具備冰雪知識的復合型人才。黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)對人才的需求主要有教練、開發(fā)和管理人才兩個層面。黑龍江省大力培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，但由于環(huán)境和季節(jié)原因，從事冰雪產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才難以滿足他們生活的需要，使得很多專業(yè)人才轉(zhuǎn)行，人才外流現(xiàn)象嚴重。因此，黑龍江省應加大對人力資源的培育。第一，充分利用高校資源，特別是冰雪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的高校，或者在和學校合作，設立專門的冰雪專業(yè)，比如冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)管理等科目，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輸送大批高素質(zhì)復合型人才。第二，建設實訓基地，切實提升其專業(yè)技能以及素養(yǎng)，使高校冰雪人才培養(yǎng)和旅游企業(yè)發(fā)展需求銜接緊密。第三，在社會上創(chuàng)設冰雪相關(guān)的培訓項目，致力于冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)在職人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務知識，尤其是冰雪項目的教練員，從而使冰雪產(chǎn)業(yè)管理更加規(guī)范化和科學化。第四，積極引進各種復合型優(yōu)秀冰雪人才來黑龍江工作，并在政策上向冰雪產(chǎn)業(yè)方面的教育、師資隊伍培養(yǎng)以及基礎設施投入等進行一定傾斜，加強從事冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的學習培訓，并對其進行一定外語交流能力培養(yǎng)，吸引國外游客。第五，出臺相關(guān)政策以及措施留住冰雪人才、重視人才，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展、創(chuàng)新提供智力保障，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展儲備人才。

3.加強管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變

黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門就需加快政府職能的轉(zhuǎn)變，從管制型向服務型方向變革，尤其是冰雪特色旅游，應圍繞冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，增加市場的主導作用，并適當減少限制，使政府和企業(yè)對各自在冰雪產(chǎn)業(yè)中的地位進行明確，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化，并加大對其扶持力度，幫助冰雪旅游產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)有序、良性發(fā)展。在開發(fā)與管理上對冰雪市場進行科學規(guī)劃，對一些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供一定的政策支持，在開發(fā)冰雪旅游資源時，先深入進行科學的調(diào)研，根據(jù)市場需求制定有效的開發(fā)方案，避免盲目、重復開發(fā)，導致資源的浪費。政府還應發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對冰雪產(chǎn)業(yè)布局進行合理規(guī)劃，在實際規(guī)劃中根據(jù)當?shù)乜臻g以及時間布局來規(guī)劃冰雪場地項目，注重環(huán)保意識，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套的基礎設施，從多層次、多角度加大對產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。同時黑龍江省冰雪旅游相關(guān)部門應建立管理機制，完善相關(guān)的規(guī)章制度，為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)提供相應的制度保障，使冰雪市場規(guī)劃、有序。也可設立專門的冰雪旅游管理機構(gòu)對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進行有效管理，以此協(xié)調(diào)整個冰雪產(chǎn)業(yè)，還能將黑龍江省的全部資源進行全面、系統(tǒng)的優(yōu)化整合，這是提升冰雪產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的核心舉措之一。另外，政府等相關(guān)部門應加強冰雪旅游項目的宣傳，積極幫助廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，科學認識該省的冰雪旅游，并重視冰雪產(chǎn)品的建設，為黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好充足準備。

四、結(jié)語

綜上所述，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，取得長足進步的同時，也存在諸多問題，主要包括運營機制劣勢、欠缺專業(yè)人員、市場管理體系待完善等。對此，必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造精品戰(zhàn)略，并加強人才培養(yǎng)，提升旅游服務，同時加強管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變等，進一步激發(fā)發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的活動和動力，大大提升市場競爭力，推動黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速、良好、有序、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：馮秀麗（1995- ），女，黑龍江省海倫人，佳木斯大學經(jīng)濟與管理學院2014級工商管理一班，學生；初鳳榮（1964- ），女，黑龍江省佳木斯人，佳木斯大學經(jīng)濟與管理學院教授，研究方向：經(jīng)濟管理