英國(guó)近代早期對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)的成長(zhǎng)

摘 要 自中世紀(jì)晚期以降至近代早期，系英國(guó)逐步贏得和確立對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)自身當(dāng)時(shí)在歐洲貿(mào)易格局中的邊緣化地位，外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)操控于漢薩同盟等外國(guó)商人集團(tuán)的相對(duì)弱勢(shì)局面，英國(guó)決策者們制定了務(wù)實(shí)而靈活的策略，對(duì)居于強(qiáng)勢(shì)地位的外商集團(tuán)，從最初的鼓勵(lì)和保護(hù)，到后期的削弱、打擊和驅(qū)逐，這段曲折逶迤的歷程見(jiàn)證了英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)的成長(zhǎng)軌跡。

關(guān)鍵詞 都鐸，漢薩同盟，對(duì)外貿(mào)易，自主權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào) K5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0457-6241（2018）10-0021-06

中世紀(jì)晚期到近代早期是英國(guó)從傳統(tǒng)型王國(guó)國(guó)家向近代民族國(guó)家過(guò)渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，亦是英國(guó)政府戮力塑造和建構(gòu)獨(dú)立自主的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要階段，而奪取國(guó)家對(duì)外貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了其中的重要組成部分。該問(wèn)題目前尚未引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和重視，故相關(guān)研究成果闕如。為此，筆者擬依據(jù)相關(guān)資料，對(duì)其進(jìn)行初步探討。

一

中世紀(jì)時(shí)代，英國(guó)是一個(gè)習(xí)慣于農(nóng)耕或畜牧的、尚武的、對(duì)海洋不感興趣的民族，實(shí)際上“幾乎完全不是一個(gè)海洋國(guó)家”。①當(dāng)時(shí)，外國(guó)商人和船主長(zhǎng)期掌握著英國(guó)相當(dāng)一部分的海外貿(mào)易和海上運(yùn)輸。甚至于在15世紀(jì)末以前，英國(guó)商人資本大都控制在外商，尤其是漢薩同盟（Hanseatic league）商人手中。

之所以出現(xiàn)這種局面，有著主客觀兩方面的原因。

就客觀因素而言，首先是地理方面的。由于英國(guó)偏處中世紀(jì)商路末端，交通頗為不便，而與之相反，地處萊茵河三角洲的德意志城市及意大利北部城市，由于貿(mào)易交通便利，擁有傳統(tǒng)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位。其次，意、德、法等國(guó)的商人們訓(xùn)練有素，組織良好，擁有較為雄厚的財(cái)力，而從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)較晚的英國(guó)人，則相形見(jiàn)絀了。

主觀方面則是因?yàn)檎钚械谋Ｗo(hù)和鼓勵(lì)外國(guó)商人的政策。早在1303年，愛(ài)德華一世（1272—1307年在位）頒布的《商業(yè)特許狀》（Carta Mercatoria），在貿(mào)易、居住、通行稅方面給予外國(guó)商人許多便利。1335年愛(ài)德華三世也宣布法令，規(guī)定所有外國(guó)商人將同英國(guó)人一樣，不受干擾地、自由地向他們所樂(lè)于出售的任何人出售糧食和物品，他們對(duì)與此相抵觸的特許狀或慣例可以予以拒絕。②與此同時(shí)，政府卻對(duì)本國(guó)商人的海外活動(dòng)加以各種限制。例如，1353年愛(ài)德華三世命令將羊毛出口的大宗貿(mào)易市場(chǎng)固定在國(guó)內(nèi)若干城市時(shí)，禁止本國(guó)商人將羊毛輸往國(guó)外，只準(zhǔn)在上述城市出售；對(duì)于外國(guó)商人，則以種種優(yōu)惠條件吸引他們前來(lái)大宗貿(mào)易市場(chǎng)交易。這種政策的執(zhí)行就勢(shì)必有利于外國(guó)商人在英國(guó)商業(yè)利益的發(fā)展而損害本國(guó)商人的利益，因此，英國(guó)商人當(dāng)時(shí)在主要進(jìn)出口商品的貿(mào)易和運(yùn)輸中時(shí)常處于不利的地位。

這些因素疊加在一起就導(dǎo)致了英國(guó)人的外貿(mào)為他人控制局面的出現(xiàn)。而英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易當(dāng)時(shí)主要操縱在漢薩同盟商人和意大利商人這兩大商人集團(tuán)手中。

所謂的漢薩同盟，是指13至15世紀(jì)由北德意志城邦和商業(yè)組織形成的一種商業(yè)集團(tuán)。14至15世紀(jì)，漢薩同盟進(jìn)入全盛時(shí)期，加盟城市多達(dá)近百個(gè)，曾壟斷了所加盟城市與英國(guó)、佛蘭德?tīng)柕鹊貐^(qū)之間的貿(mào)易，以至于北海成為它的一個(gè)內(nèi)湖而稱(chēng)為“德意志海”。漢薩同盟當(dāng)時(shí)在倫敦等地建立了擁有碼頭、倉(cāng)庫(kù)和其他設(shè)施的商人辦事處（斯蒂爾雅德），成為享有自治特權(quán)的“城中之城”。

漢薩同盟在當(dāng)時(shí)是英國(guó)與北歐開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的最大障礙。據(jù)記載：“自1474年起，漢薩同盟的德意志商人（從他們位于泰晤士大街的鋼院的總部出發(fā)進(jìn)行貿(mào)易），已經(jīng)享有著高于其他商人（本國(guó)的與外國(guó)的）的優(yōu)惠待遇。他們?yōu)檩斎肫泛洼敵銎分Ц遁^低的海關(guān)稅率、并可以與倫敦城內(nèi)任何其他人交易；而作為回應(yīng)，他們對(duì)漢薩城鎮(zhèn)里的英國(guó)商人則給予甚少?！雹?/p>

意大利商人則主要以威尼斯商人和熱那亞商人為代表，他們也長(zhǎng)期壟斷著英國(guó)與地中海之間的貿(mào)易，尤其是羊毛貿(mào)易。

在近代早期，尤其是都鐸時(shí)期，隨著英國(guó)國(guó)力的日益增強(qiáng)，這一局面逐漸被改變了。

二

15世紀(jì)左右，英國(guó)國(guó)家賦稅結(jié)構(gòu)演變的基本趨勢(shì)是，農(nóng)業(yè)稅日漸減少，其主導(dǎo)地位逐步被商業(yè)稅所替代。囿于當(dāng)時(shí)的客觀經(jīng)濟(jì)條件，只能是以關(guān)稅為主體的商業(yè)稅。

英國(guó)的關(guān)稅在都鐸時(shí)期之前主要分為三種：古關(guān)稅（antiqua sive magna custuma）、新關(guān)稅（nava sive parva custuna）與補(bǔ)助金（subsidies）。三種稅雖名目不同，但它們的征稅對(duì)象大體相似，基本上都為羊毛、毛皮及皮革。這三種關(guān)稅都屬于商業(yè)稅的范疇。

英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英王軍費(fèi)開(kāi)支浩大，需要充足的財(cái)源支持，而英國(guó)的養(yǎng)羊業(yè)自中世紀(jì)起就十分發(fā)達(dá)，所出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)羊毛暢銷(xiāo)到歐洲大陸的許多毛紡織業(yè)中心，如佛蘭德?tīng)柡鸵獯罄?。這就使得羊毛出口關(guān)稅成為國(guó)王的一大收入來(lái)源，在當(dāng)時(shí)英國(guó)稅收結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位。

早在1275年，愛(ài)德華一世就建立了全國(guó)性的關(guān)稅制度，對(duì)出口的羊毛征收每袋1/2馬克（合6先令8便士）的關(guān)稅，這被稱(chēng)為“舊關(guān)稅”。到1303年，愛(ài)德華一世開(kāi)始對(duì)出口的呢絨征收關(guān)稅，每匹為1先令；并對(duì)外國(guó)商人增加征收3先令4便士的關(guān)稅，被稱(chēng)為“新關(guān)稅”。此后，外國(guó)商人的關(guān)稅率被確定為10先令。1308年，愛(ài)德華二世對(duì)法國(guó)進(jìn)口的葡萄酒征收每噸2先令的關(guān)稅，被稱(chēng)為“噸稅”。1347年，愛(ài)德華三世對(duì)其他進(jìn)出口商品按其價(jià)值征收每英鎊6便士的關(guān)稅，被稱(chēng)為“鎊稅”。其中對(duì)出口的呢絨所征收的關(guān)稅，本國(guó)和外國(guó)商人實(shí)行不同的稅率，分別為1先令2便士和2先令9便士（漢薩同盟的商人只交納1先令），這一稅率一直延續(xù)到1547年。②在上述關(guān)稅中，羊毛出口關(guān)稅屬于大宗。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)王還可以以籌措軍費(fèi)的名義對(duì)羊毛出口商提高羊毛出口關(guān)稅，稱(chēng)為“羊毛補(bǔ)助金”，而且對(duì)外國(guó)商人的征收率更高。其稅率經(jīng)常變動(dòng)，但基本是不斷提高，甚至有時(shí)達(dá)到2英鎊多。

最初的關(guān)稅并不屬于王室的固定收入，國(guó)王征收關(guān)稅也必須通過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)1362年的議會(huì)法，國(guó)王征收羊毛出口稅必須征得議會(huì)的同意。自愛(ài)德華三世時(shí)期開(kāi)始征收的噸稅和鎊稅也是如此。但議會(huì)在1363年和1415年先后將這三項(xiàng)關(guān)稅的征收權(quán)授予國(guó)王終身享用，此后這種做法成為慣例。征收羊毛出口稅后來(lái)演變?yōu)閲?guó)王的一項(xiàng)特權(quán)，再無(wú)須議會(huì)的批準(zhǔn)。自14世紀(jì)后期以降，海外貿(mào)易關(guān)稅成為一項(xiàng)可靠的政府稅源，其平均占到英國(guó)財(cái)政總收入的50%。③由于15世紀(jì)以后國(guó)王實(shí)際上享有關(guān)稅征收權(quán)，所以關(guān)稅逐漸成為了國(guó)王的固定收入和政府財(cái)政的重要來(lái)源之一。

在約克王朝時(shí)期，關(guān)稅收入已上升為王室的主要財(cái)源。亨利六世（1422—1471年在位）統(tǒng)治初期，財(cái)政署每年的總收入平均為5.7萬(wàn)鎊，其中關(guān)稅竟達(dá)3萬(wàn)鎊以上。④在紅白玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)期間（1455—1485年），關(guān)稅也始終是王室收入的主要來(lái)源。⑤

都鐸時(shí)期的關(guān)稅征收額與前朝相比有了很大增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)史家迪茨對(duì)都鐸時(shí)期關(guān)稅收入的統(tǒng)計(jì)，在1492年到1590年這近百年里，英國(guó)的關(guān)稅收入竟增長(zhǎng)了27倍之多（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

之所以出現(xiàn)這種情況，首先是因?yàn)槎艰I時(shí)期海外貿(mào)易的不斷擴(kuò)展，使原有的關(guān)稅收入穩(wěn)步增加。同時(shí)，由于政府又擁有了新的關(guān)稅收入，更增強(qiáng)了這一趨勢(shì)。譬如，1490年亨利七世曾被議會(huì)授權(quán)征收一種特別關(guān)稅，即向克里特商人所征的名為馬爾姆塞（Malmsey）葡萄酒的進(jìn)口稅，該特別稅稅率為每噸18先令，屬于噸稅范疇。噸稅稅率原來(lái)不到1鎊，現(xiàn)在增至1鎊16先令。再次是由于關(guān)稅稅率的提高。例如，1558年瑪麗一世女王不僅對(duì)窄幅呢絨征取新稅，還將各種關(guān)稅的稅率提高了75%。到伊麗莎白一世統(tǒng)治末年，關(guān)稅已達(dá)5萬(wàn)鎊之多。②

由于都鐸王權(quán)較之以前空前強(qiáng)大，國(guó)家的稅制體系已基本完備，賦稅征收的力度也有所加大。其典型例子就是1514年新設(shè)立了一般被稱(chēng)為協(xié)助金（subsidy）的稅種。這種協(xié)助金與中古時(shí)期的補(bǔ)助金名雖同卻實(shí)異，通常稱(chēng)為新補(bǔ)助金。中古時(shí)期補(bǔ)助金的征收對(duì)象為商人，而且主要是面向從事進(jìn)出口貿(mào)易的商人，征收物品僅限于商品，所以屬于商業(yè)稅范疇。而新協(xié)助金的征收對(duì)象則擴(kuò)大為全體國(guó)民，其與1/10稅和1/15稅相似，是針對(duì)城市和鄉(xiāng)村征收的一種綜合性財(cái)產(chǎn)稅。③其計(jì)征物品范圍包括農(nóng)產(chǎn)品、牲畜、商品、生產(chǎn)生活設(shè)施等等，非常寬泛。一次征收所得為8萬(wàn)鎊左右，④其數(shù)額竟是1/10稅和1/15稅的兩倍多。新協(xié)助金同1/10稅和1/15稅一樣，都是劃分城市與鄉(xiāng)村兩部分征收。因?yàn)楣ど虡I(yè)特別是呢絨業(yè)發(fā)展快速，其稅額不斷增大，所以城市所納之稅主要來(lái)自工商業(yè)。

都鐸時(shí)期動(dòng)產(chǎn)稅的來(lái)源與新協(xié)助金基本相同，來(lái)自城市的1/10稅也基本出自工商業(yè)。另外，16世紀(jì)期間，英國(guó)的關(guān)稅收入也已超過(guò)王室領(lǐng)地收入。⑤

都鐸時(shí)期英國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源包括關(guān)稅收入、新協(xié)助金以及1/10稅和1/15稅中的新工商業(yè)部分。

都鐸政府財(cái)政收入對(duì)工商稅的這種倚重傾向，使得自亨利七世開(kāi)始的歷代都鐸國(guó)王日益重視工商業(yè)的發(fā)展。而自16世紀(jì)開(kāi)始，英國(guó)最重要的商業(yè)形式是對(duì)外貿(mào)易。關(guān)于該時(shí)期海外貿(mào)易在英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位，有學(xué)者認(rèn)為：“盡管英國(guó)的海外貿(mào)易還不到沿海和內(nèi)陸貿(mào)易的十分之一，但是它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響卻非常大?！雹匏裕艰I時(shí)期的歷代君主都非常重視發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，他們都盡可能維持與大陸國(guó)家的正常關(guān)系，努力改善貿(mào)易條件，最大限度地保持外貿(mào)的順利和快速發(fā)展，從而增加關(guān)稅收入和充實(shí)國(guó)庫(kù)。對(duì)此可以以培根對(duì)亨利七世的評(píng)價(jià)為例來(lái)說(shuō)明。例如，培根曾就亨利七世對(duì)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重視態(tài)度而大加贊賞道：“作為一個(gè)喜愛(ài)財(cái)富的國(guó)王，他不能容忍對(duì)外貿(mào)易的衰落。”因此，“他關(guān)心貿(mào)易，特別是與尼德蘭（即荷蘭）的貿(mào)易，因?yàn)槟抢锏陌蔡匦l(wèi)普大港是歐洲貿(mào)易無(wú)可匹敵的中心。通過(guò)他簽訂的商約，確保了英吉利商業(yè)冒險(xiǎn)家的特權(quán)利益”。⑦

而要實(shí)現(xiàn)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，勢(shì)必需要改變當(dāng)時(shí)英國(guó)對(duì)外貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)操控于漢薩同盟等外國(guó)商人集團(tuán)的局面。此時(shí)，英國(guó)國(guó)內(nèi)上自王室，下到商人的各個(gè)階層已就此達(dá)成了共識(shí)。

三

首先，王室對(duì)外商的態(tài)度變化起著重要作用。正如一學(xué)者所言：“國(guó)王的決心是關(guān)鍵性的?！雹喽承┡既皇录陌l(fā)生則促使英國(guó)國(guó)王下定了決心。16世紀(jì)50年代初，英國(guó)的貿(mào)易遭遇了嚴(yán)重危機(jī)。迫切需要賒賬的英國(guó)國(guó)王被迫犧牲漢薩同盟的特權(quán)以換取商人冒險(xiǎn)家公司的一筆貸款。1552年，漢薩商人們的種種專(zhuān)屬權(quán)利被取消。1560年后，盡管他們繼續(xù)從英國(guó)出發(fā)做生意，但規(guī)模卻非常有限，并且其他外國(guó)商人的影響也隨著他們減小了。1569年，倫敦置漢薩同盟的極力反對(duì)于不顧，毅然在漢堡（漢薩同盟的重要據(jù)點(diǎn)之一）設(shè)立了貿(mào)易公司。伊麗莎白女王時(shí)期，強(qiáng)大的漢薩同盟失去了許多特權(quán)，放棄了在英國(guó)首都經(jīng)營(yíng)多年的辦事處（斯蒂爾雅德）。駛往北冰洋的捕鯨船不斷增加；英國(guó)商人也不再坐等威尼斯人幫著運(yùn)貨到意大利和利凡特，而是靠著來(lái)自馬賽的領(lǐng)航員的指引，親自在地中海的各港口往返穿梭。①

其次，在議會(huì)中擁有不斷增強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)的海運(yùn)游說(shuō)集團(tuán)日益不滿(mǎn)于讓巨大的對(duì)外貿(mào)易份額操控在外國(guó)人手中，于是其推動(dòng)議會(huì)通過(guò)了兩項(xiàng)航海條例。1485年的航海條例禁止外國(guó)船只進(jìn)口來(lái)自法國(guó)加斯科涅的葡萄酒。1489年的航海條例，既禁止使用外國(guó)船只進(jìn)口源自圖盧茲的靛藍(lán)，還要求英國(guó)的出口盡可能使用英國(guó)的船只來(lái)運(yùn)輸。②

通過(guò)打擊和削弱上述外商勢(shì)力，在16世紀(jì)后半期，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易幾乎完全被若干大型規(guī)約公司經(jīng)營(yíng)（即官方的）：大宗商品批發(fā)商們出口原羊毛，商人冒險(xiǎn)家們與尼德蘭和北德意志交易各類(lèi)商品（除了原毛以外），巴巴利公司與摩洛哥，西班牙公司與伊比利亞半島，黎凡特公司與東地中海沿岸，東陸公司與波羅的海地區(qū)，莫斯科公司與俄國(guó)，以及東印度公司與印度和東南亞做生意。③

這里需要指出的是，在都鐸時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易交往中，王室敕令④常被用來(lái)管制英國(guó)與特定國(guó)家的貿(mào)易活動(dòng)。在今天所能見(jiàn)到的眾多都鐸王室敕令中，盡管關(guān)于英國(guó)與漢薩同盟之間外貿(mào)關(guān)系的敕令僅有一項(xiàng)，但由于漢薩同盟在英國(guó)存在的歷史實(shí)際上是英國(guó)自中世紀(jì)到近代早期全部對(duì)外貿(mào)易歷史的縮影，所以有必要對(duì)該項(xiàng)敕令專(zhuān)門(mén)進(jìn)行分析和解讀。

伊麗莎白一世曾于1598年1月9日頒布了一項(xiàng)在英國(guó)外貿(mào)發(fā)展史上具有重大意義的王室敕令，該敕令題為“命令驅(qū)逐漢薩商人”。這項(xiàng)敕令實(shí)際上既是對(duì)中世紀(jì)以來(lái)圍繞英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)所展開(kāi)的一場(chǎng)漢薩同盟與英國(guó)之間控制和反控制的斗爭(zhēng)史的回顧，也是宣告漢薩同盟勢(shì)力被驅(qū)逐出英國(guó)以及英國(guó)最終贏得國(guó)家貿(mào)易自主權(quán)的勝利的一種法律形式上的成果。通過(guò)對(duì)這一漫長(zhǎng)而艱辛的斗爭(zhēng)過(guò)程的考察，可以加深我們對(duì)這一敕令重要意義的理解。

英國(guó)擺脫漢薩同盟等外國(guó)商人的控制，奪取對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷程。

早在14世紀(jì)時(shí)，英國(guó)人在商業(yè)上就對(duì)漢薩同盟貿(mào)易體系存在著很大依賴(lài)性。當(dāng)時(shí)在北歐貿(mào)易中，由于漢薩商人通過(guò)控制挪威和丹麥的統(tǒng)治權(quán)而迫使英國(guó)人撤出了冰島貿(mào)易，英國(guó)商人幾乎完全被排擠出了北海、波羅的海和斯堪的納維亞地區(qū)。由此，漢薩商人控制了英國(guó)的對(duì)外出口運(yùn)輸業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)英國(guó)“呢絨出口的22%、蜂蠟出口的97%，以及英國(guó)其他近7%的外貿(mào)，都用漢薩船只裝運(yùn)”。⑤在英國(guó)，漢薩商人也享有特權(quán)地位，包括設(shè)在倫敦辦事處（斯蒂爾雅德）的治外法權(quán)，并享有所有進(jìn)出口貿(mào)易鎊稅免除權(quán)。這種鎊稅在當(dāng)時(shí)是連英國(guó)商人都要繳納的一種法定關(guān)稅，其規(guī)定按貨物價(jià)值征收，每鎊為12便士，而漢薩商人卻享有免除權(quán)。

顯然，英國(guó)人要掌握國(guó)家的貿(mào)易自主權(quán)，首先要排除的障礙就是漢薩同盟，所以他們反對(duì)漢薩商人的斗爭(zhēng)也最為激烈。

在愛(ài)德華四世（1461—1483年在位）時(shí)期，其曾借口漢薩商人反對(duì)英國(guó)人穿越北海的航行活動(dòng)而決心取消漢薩商人在英國(guó)的經(jīng)商特權(quán)，以實(shí)行報(bào)復(fù)，但由于漢薩商人曾支持他恢復(fù)王位，所以他很快又迫于壓力被迫恢復(fù)了他們的特權(quán)。根據(jù)1474年簽訂的《烏特勒支條約》，在英國(guó)，漢薩同盟享有愛(ài)德華四世及其先祖?zhèn)兯n予的全部特權(quán)（例如司法豁免權(quán)等），如漢薩商人在英牽涉民事和刑事糾紛，海事法庭及其他法庭無(wú)權(quán)裁決，應(yīng)由英王直接任命的兩名以上的官員處理并不經(jīng)任何法律程序，等等。⑥當(dāng)時(shí)英商出口未修整的呢布每匹交納關(guān)稅14便士，而漢薩商人只需交12便士。漢薩同盟的優(yōu)勢(shì)和特權(quán)此后進(jìn)一步擴(kuò)大了，英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)受到阻礙。

都鐸王朝的亨利七世國(guó)王上臺(tái)后，順應(yīng)英國(guó)民族國(guó)家發(fā)展的潮流，采取了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、殖民探險(xiǎn)和商業(yè)擴(kuò)張為核心的重商主義政策，努力提高英國(guó)的國(guó)際地位。他借助市民階級(jí)的支持，進(jìn)行了抑制和打擊漢薩同盟特權(quán)的斗爭(zhēng)。

首先，他使英國(guó)和丹麥于1490年簽訂了《英丹條約》，結(jié)束了與丹麥長(zhǎng)達(dá)40年之久的糾紛。該條約保護(hù)英國(guó)人在斯堪的納維亞國(guó)家任何時(shí)候所享有的一切特權(quán)：如獲準(zhǔn)進(jìn)行冰島貿(mào)易，享有最惠國(guó)待遇，等等。①

同時(shí)，亨利七世還鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)業(yè)，借此來(lái)削弱漢薩商人的勢(shì)力。如1485年的一項(xiàng)法令規(guī)定，以后加斯科和基尼的酒，須由英吉利、愛(ài)爾蘭或威爾士船只裝運(yùn)，而且船上的水手組成應(yīng)以英吉利人、愛(ài)爾蘭人、威爾士人或加來(lái)人為主，否則不得在英王領(lǐng)地內(nèi)出售。而1489年的另一項(xiàng)法令則將這一禁令擴(kuò)大到包括托魯斯的菘藍(lán)和酒，還規(guī)定船主和水手應(yīng)為英王的臣民。并規(guī)定英國(guó)臣民在進(jìn)出口貿(mào)易中禁止使用外國(guó)船只，如果在他們所在的港口有足夠的英國(guó)船只的話。這兩項(xiàng)航海方面的法令主要是針對(duì)漢薩同盟商人的。

在高漲的民族意識(shí)的推動(dòng)下，英國(guó)人反對(duì)漢薩商人的斗爭(zhēng)不斷升級(jí)。1495年，憤怒的倫敦市民襲擊了漢薩同盟在倫敦的辦事處。之后，亨利七世以外交手段進(jìn)一步將矛頭對(duì)準(zhǔn)了漢薩商人及其特權(quán)地位。第一，他與丹麥國(guó)王簽訂條約，恢復(fù)英國(guó)人的權(quán)利，他們可以自由地航行，到冰島漁場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；第二，英國(guó)與里加港進(jìn)行談判，以將其從漢薩同盟的陣營(yíng)中分化出來(lái)，保證英國(guó)人獲得相應(yīng)的貿(mào)易特權(quán)。總之，在亨利七世時(shí)期，漢薩同盟的特權(quán)遭到了一定的打擊和削弱，但根本動(dòng)搖漢薩同盟在英國(guó)的特權(quán)地位的客觀條件尚未成熟。

亨利八世時(shí)期是漢薩商人的特權(quán)在英國(guó)最為興盛的年代，首先，因?yàn)樗栌脻h薩商人的商船來(lái)對(duì)法國(guó)作戰(zhàn)。而且因?yàn)樗幕橐鰡?wèn)題及宗教改革問(wèn)題而與西班牙齷齪交惡，雙方?jīng)_突激烈，所以他被迫與漢薩和解。這就使?jié)h薩同盟獲得了喘息之機(jī)。

年幼的愛(ài)德華六世繼位后，由于其父亨利八世生前積欠巨大債務(wù)，國(guó)庫(kù)空虛，相繼以首席攝政名義控制實(shí)權(quán)的薩默塞特公爵和諾森伯蘭公爵，迫于財(cái)政壓力，不得已向托瑪斯·格雷沙姆爵士主持的倫敦商人冒險(xiǎn)家公司借債。格雷沙姆答應(yīng)說(shuō)服公司商人向王室擴(kuò)大貸款，但要求政府采取堅(jiān)決措施，打擊商人冒險(xiǎn)家公司的商業(yè)勁敵——漢薩商人，收回頒發(fā)給他們的特許狀，徹底取消奠定在《烏特勒支條約》基礎(chǔ)上的全部漢薩同盟特權(quán)。在政府的決策過(guò)程中，諾森伯蘭公爵是關(guān)鍵人物。他堅(jiān)定地主張取消漢薩同盟的貿(mào)易特權(quán)，維護(hù)英國(guó)商人的利益。由他掌控的樞密院同意立即取締漢薩同盟商人的特權(quán)，并于1552年2月24日宣布“反對(duì)斯蒂爾亞德的判決”，該判決表達(dá)了英國(guó)人打擊和剝奪漢薩商人所有特權(quán)的決心。由此基本廢除了漢薩同盟的貿(mào)易特權(quán)，德國(guó)商人的地位被降至與其他國(guó)家同等的地步。②

但樞密院的判決并未徹底剝奪漢薩商人的特權(quán)，因?yàn)楦鶕?jù)當(dāng)時(shí)的進(jìn)出口關(guān)稅稅率，漢薩商人繳納的進(jìn)口稅（3便士）仍然要低于英商（12便士）。

瑪麗女王上臺(tái)后，執(zhí)行了親哈布斯堡王朝的外交政策。由于她當(dāng)時(shí)意欲和德國(guó)皇帝查理五世之子聯(lián)姻，而漢薩商人是德國(guó)皇帝的臣民，于是所有針對(duì)漢薩商人的禁令都被取消了，當(dāng)時(shí)漢薩同盟的勢(shì)力大有卷土重來(lái)的勢(shì)頭。英商在大陸處境大大惡化了，他們不僅被擠出了波羅的海各港口，而且在尼德蘭也遭遇漢薩商人的競(jìng)爭(zhēng)。

瑪麗死后，最初主張廢除漢薩同盟特權(quán)的促進(jìn)者之一威廉·塞西爾（Cecil，后來(lái)被封為伯利Burghley勛爵——筆者注）在伊麗莎白女王治下主政。他積極主張廢除漢薩商人的特權(quán)。1560年英國(guó)與漢薩同盟簽訂了新條約，新約盡管允許漢薩同盟商人重返英國(guó)，他們?nèi)员Ｓ性趥惗氐霓k事處（斯蒂爾雅德），可出口呢布至他們自己的城市，出口關(guān)稅與英商相同，但條件是他們不能出口到意大利或尼德蘭等，也不得享有任何特權(quán)，而“英國(guó)冒險(xiǎn)家商人則獲得了運(yùn)送呢布到荷蘭和德國(guó)西部的壟斷權(quán)”。③該條約最終打破了德國(guó)人在北海和尼德蘭貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。

到1579年，女王進(jìn)一步將漢薩商人的地位降到其他外商之下，并最終于1598年將他們徹底驅(qū)逐出英國(guó)，是年，英國(guó)政府占領(lǐng)了漢薩商人在倫敦的大本營(yíng)——斯蒂爾雅德，并驅(qū)逐了其雇員。這樣就徹底鏟除了漢薩同盟商人在英國(guó)的殘余勢(shì)力，取得了反對(duì)漢薩同盟的勝利。這一勝利對(duì)英國(guó)的意義十分重大，因?yàn)椤斑@一與漢薩同盟的爭(zhēng)斗是贏得商業(yè)自治權(quán)所必不可少的開(kāi)端”，①其標(biāo)志著英國(guó)自此贏得了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)。

此后，盡管漢薩同盟仍對(duì)英國(guó)不時(shí)造成一定的威脅，但由于當(dāng)時(shí)英國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的長(zhǎng)足增長(zhǎng)，漢薩同盟也處于衰落之中，其敵對(duì)影響日益式微，已對(duì)英國(guó)構(gòu)成不了實(shí)質(zhì)性威脅了。

值得指出的是，都鐸時(shí)期，英國(guó)已成為中央集權(quán)的民族國(guó)家，因此英國(guó)人同漢薩同盟的斗爭(zhēng)的性質(zhì)發(fā)生了一定變化。近代早期英國(guó)人反對(duì)漢薩商人的斗爭(zhēng)，已不再是中世紀(jì)那種不同封建利益集團(tuán)之間的爭(zhēng)斗，而是英吉利民族國(guó)家與漢薩集團(tuán)這一松散的城市聯(lián)盟之間進(jìn)行的民族斗爭(zhēng)，具有反對(duì)外來(lái)侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的鮮明特色。

結(jié)語(yǔ)

都鐸時(shí)期，歐洲各國(guó)君主開(kāi)始積極對(duì)本國(guó)的工商業(yè)部門(mén)實(shí)施管制，加強(qiáng)監(jiān)控，增強(qiáng)國(guó)家力量，以保護(hù)自身來(lái)抗衡現(xiàn)實(shí)的和潛在的對(duì)手，因?yàn)樗麄兌家晣?guó)家實(shí)力是衡量所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

英國(guó)此時(shí)已成為中央集權(quán)的民族國(guó)家，其奉行重商主義的經(jīng)濟(jì)國(guó)策。這種重商主義政策融貿(mào)易保護(hù)、工業(yè)扶植、政府強(qiáng)權(quán)干預(yù)為一體。桑巴特曾說(shuō)：“在實(shí)際上，重商主義最初并非別的東西，不過(guò)是在較大的領(lǐng)域中擴(kuò)大的城市經(jīng)濟(jì)政策罷了?！雹谠谥惺兰o(jì)，這種城市經(jīng)濟(jì)政策以千方百計(jì)維護(hù)城市自身利益的保護(hù)主義為突出特征。作為中世紀(jì)城市政策衍生物的重商主義自然也就繼承并發(fā)展了這種保護(hù)主義特征。這種保護(hù)主義出于控制民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)的需要，要求限制和打擊外商勢(shì)力，以保護(hù)英國(guó)商人利益。不容諱言，包括漢薩同盟在內(nèi)的外國(guó)商人及其資本這類(lèi)外來(lái)因素，對(duì)于英國(guó)的早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起曾起過(guò)一定的促進(jìn)作用，它們?cè)谟?guó)經(jīng)濟(jì)落后階段彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)總量弱小時(shí)的不足和困難。③但隨著時(shí)間的推移，中世紀(jì)以來(lái)長(zhǎng)期盤(pán)踞在英國(guó)的漢薩同盟及其他外商勢(shì)力日益成為英國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙因素。實(shí)際上早自14、15世紀(jì)起，英國(guó)政府已對(duì)外商采取了寄宿主制度（Hosting of aliens）④、稅收歧視等種種限制性政策。到了16世紀(jì)末，隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，政府終于下決心將以漢薩同盟商人為首的外商驅(qū)逐出英國(guó)，真正贏得了國(guó)家的外貿(mào)自主權(quán)。

【作者簡(jiǎn)介】柴彬，上海大學(xué)文學(xué)院歷史系教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)史。

【責(zé)任編輯：杜敬紅】