如何應對中美貿易摩擦

近段時間，中美貿易摩擦不斷升級，雙方已交手三輪。面對美方多次挑釁，中方表示，中方一貫的立場是，談判、磋商解決問題的大門始終是敞開的，如果美方愿意談，中方愿意在平等磋商、相互尊重的基礎上進行磋商，解決分歧。中方不愿意打“貿易戰(zhàn)”，因為在“貿易戰(zhàn)”中沒有贏家。但是中方也不怕打“貿易戰(zhàn)”，如果有人堅持要打“貿易戰(zhàn)”，中方會奉陪到底。也有專家表示，中美貿易戰(zhàn)是不可避免的。

事件起因是美國發(fā)起貿易爭端

3月8日，美國總統(tǒng)特朗普簽署公告，認定進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全，決定于3月23日起，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅（即232措施）。232措施違反了世界貿易組織相關規(guī)則，不符合“安全例外”規(guī)定，實際上構成保障措施。該措施已于3月23日起實施，對中國利益造成嚴重損害。為維護中國利益，平衡因美國232措施給中國利益造成的損失，中國自4月2日起對原產(chǎn)于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現(xiàn)行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及制品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅稅率為25%?，F(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。

接著，美國于美東時間4月3日發(fā)布了對華“301調查”項下征稅產(chǎn)品建議清單，對來自中國的約1300種商品加征25%的關稅，主要涉及信息和通信技術、航天航空、機器人、醫(yī)藥、機械等行業(yè)，金額約500億美元。隨后，中國商務部隨即公布了對原產(chǎn)于美國的大豆等農產(chǎn)品、汽車以及飛機等500億美元進口商品加征關稅的對等措施。

緊接著，美國總統(tǒng)特朗普4月5日要求美國貿易代表辦公室依據(jù)“301調查”，考慮對從中國進口的額外1000億美元商品加征關稅，并且特別提到，已經(jīng)要求農業(yè)部長執(zhí)行一項“保護我國農民和農業(yè)利益的計劃”。

中國商務部迅速回應稱，如果美方堅持搞單邊主義和貿易保護主義行徑，中方將奉陪到底，必定采取新的綜合應對措施捍衛(wèi)國家和人民的利益，不惜付出任何代價。

4月16日晚間，美國商務部發(fā)布對中興通訊的出口禁令，直到2025年3月13日，美國公司將被禁止向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術。美國封殺中國通信巨頭中興通訊后，中方做出強烈回應。中國商務部隨即表示，將密切關注事態(tài)進展，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權益。

301條款是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱

美國301條款是指《1988年綜合貿易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內容，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法”不合理””不公平”的國家進行報復。

根據(jù)這項條款，美國可以對它認為是”不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協(xié)定等報復措施。

“301條款”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱，一般而言，”301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。它最早見于《1962年貿易擴展法》，后經(jīng)《1974年貿易法》《1979年貿易協(xié)定法》《1984年貿易與關稅法》，尤其是《1988年綜合貿易與競爭法》修改而成。

美國發(fā)起貿易戰(zhàn)是不想讓中國崛起

“對于中美之間這場多年來最劇烈的貿易沖突，表面看是因貿易而起，是美國為了改變對中國的巨額逆差而做出的強硬舉措，也是特朗普為美國中期選舉的拉票之舉。”馬光遠表示，中美之間這場貿易沖突遲早要來，這是中美兩大國之間在經(jīng)濟實力不斷接近，美國在全球的經(jīng)濟霸權面臨威脅的情況下采取的必然舉措。因此，這絕不是一個簡單的貿易沖突或者貿易戰(zhàn)，而是應該看作中國大國崛起的過程中必然要遭遇的挑戰(zhàn)，只是這場從貿易層面開始的沖突比我們預想的要來得快。

馬光遠認為，對于這次美國發(fā)起的貿易戰(zhàn)，中國除了在貿易層面進行應對之外，更應該站在戰(zhàn)略層面對這種未來可能經(jīng)常發(fā)生的沖突有常態(tài)化的準備措施。在中國經(jīng)濟崛起的過程中，來自傳統(tǒng)大國的遏制是我們崛起中不可回避的套餐。美國從內心并不希望中國崛起，希望把中國從現(xiàn)有的國際貿易體系中排除出去，這幾乎是昭然若揭的事實，中國不能對此抱有幻想。過去幾年，美國深陷全球恐怖主義的泥潭，無力應對中國的崛起，現(xiàn)在，它開始反應過來了。中美全面的貿易戰(zhàn)雙方都不愿意，但小范圍的貿易沖突會成為常態(tài)，這應該成為共識。對于中國而言，應對遏制和沖突的最好辦法是更堅決地開放，更堅決地融入全球貿易體系，做全球貿易規(guī)則的捍衛(wèi)者，而不是再次關起門來，更無需氣急敗壞，做出任何情緒化的應對，而是以大國風范，理性而又有力地反制。相信只要中國堅持目前的國策，埋頭苦干20年，經(jīng)濟實力將大為不同，那個時候，對方出任何牌，我們都有足夠的底氣應對?，F(xiàn)在，沖突來得早了點。

中共中央黨?！叭r”問題研究中心主任張虎林教授表示，中美貿易戰(zhàn)的背后和前提直接與經(jīng)濟有關，美國最終的目的是要稱霸，要挽救頹靡的市場走向。為了讓自己繼續(xù)稱霸，看到哪個國家經(jīng)濟發(fā)展形勢不錯，就想盡一切辦法制約它的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國說話不像過去那么靈了。美國在處理問題上首先看這件事對它本國有利還是無利。美國對這個國家一個標準，對另外一個國家又是新的標準。美國在世界上干了許多壞事，本來中東那些國家好好的，都是美國挑起的戰(zhàn)爭，比如伊拉克、利比亞、埃及等，因為這些國家不買他的賬。

張虎林說，中美貿易之戰(zhàn)一旦坐實，是一個雙輸?shù)慕Y果。他說，不可能一方贏，一方輸，貿易戰(zhàn)沒有一方是贏家。貿易是相互制約的，你采取你的措施，我也會有我的辦法去制約。其實，任何一方都有軟肋，都不可能把對方打敗。一旦雙輸，對兩國的經(jīng)濟都會帶來影響，只不過是影響的大小不同。

張虎林說，中美之間雖然有貿易摩擦，但不會破裂。要是跟中國搞全面對抗，美國吃不消，國際上也吃不消。美國現(xiàn)在的朋友國越來越少，這次打敘利亞，只有美英法三國，德國沒有參與。美國現(xiàn)在是氣急敗壞，不擇手段。它想盡辦法遏制中國的發(fā)展，因為中國近些年發(fā)展勢頭非常強勢，如果按照這個趨勢發(fā)展下去，要不了多少年就能超過美國，所以它要搗亂，讓你發(fā)展慢一點。特朗普表面是為了美國利益，實際整個美國是在走下坡路。

張虎林強調，特朗普是一個不講規(guī)矩的人，他上任以來給美國國內也造成了一些麻煩。美國這次打敘利亞，一定程度上也是為了轉移國內對他不利的矛盾。

中美貿易摩擦影響世界貿易格局

4月5日，西班牙經(jīng)濟學家尼爾森.克魯茲在接受媒體記者采訪時表示，這不僅影響兩個貿易國家，而且影響全球的貿易。如果我們停止進口或出口貿易，但是貨物需求還是存在的，這樣就會去尋找其他可以替代的物品，這樣會在全世界的范圍內引起貿易的不平衡。在貿易摩擦中，沒有國家可以最終獲取利益。到目前為止，中國的作法更為冷靜，更為外交化。

4月6日，阿根廷經(jīng)濟學家古斯塔沃·吉拉多在接受媒體采訪時表示，特朗普政府單邊貿易保護政策看似是要推動美國自身的經(jīng)濟發(fā)展，而實際上完全出于特朗普試圖贏得更多民眾支持的政治需要。同時，也反映出特朗普政府對全球經(jīng)濟現(xiàn)實基本常識的缺乏。

古斯塔沃·吉拉多說：“特朗普政府所采取的一系列單方面貿易保護主義政策是非常不明智的，并無益于解決美國自身的經(jīng)濟問題，反而完全違背了現(xiàn)行的國際自由貿易原則，并與世界貿易組織所制定的和各國共同遵守的全球貿易原則背道而馳?！彼硎?，解決中美貿易摩擦需要兩國的共同努力，在進行談判與對話的同時，積極調整市場準入政策、放寬對外來投資的限制、妥善處理涉及知識產(chǎn)權的分歧、擴大相關產(chǎn)業(yè)的開放程度，逐步實現(xiàn)貿易平衡。

古斯塔沃·吉拉多說：“美國政府試圖維護美國利益而實施的保護主義政策及因此引發(fā)的貿易摩擦，最終打擊的都將是美國自己的企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)。比如，特朗普政府針對高科技產(chǎn)業(yè)的移民限制和投資限制，最終損害的是美國科技企業(yè)。他認為，特朗普政府明智之舉應該是停止實施一切可能給美國與中國等東方國家的關系帶來不良影響的政策，允許更多有經(jīng)濟活力的國家、有活力的外國企業(yè)參與美國的建設，這要強于美國把制造產(chǎn)業(yè)向加利福尼亞等南方地區(qū)轉移所帶來的收益?！?/p>

中美貿易摩擦對我國經(jīng)濟的影響不大

中國國際貿易學會專家委員、中國社會科學院美國問題專家呂祥認為，特朗普4月5日所謂的“對1000億美元商品加征關稅”，是典型的特朗普式的“虛張聲勢”。加上這1000億美元，意味著美國要對1500億美元的中國產(chǎn)品實施懲罰性關稅。如果中國對美實施對等反制，則美國對華出口的全部產(chǎn)品都將受到影響。

針對中美貿易摩擦問題，中國人民大學副校長、金融研究所所長吳曉求在博鰲亞洲論壇2018年年會媒體見面會上表示，對資本市場而言，中國對外依存度較大的行業(yè)可能會受到一定影響，但中國所受影響可能小于美國資本市場。他表示，中美貿易爭端目前是全球關注的重大話題。中美兩國是世界上兩個最大的經(jīng)濟體，兩國如果開打貿易戰(zhàn)，會給全球經(jīng)濟帶來非常大的影響。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王昌林4月9日在接受媒體記者采訪時說，中國經(jīng)濟當前穩(wěn)中向好且長期穩(wěn)定向好，市場回旋余地大，發(fā)展動力足、韌性強，中美貿易摩擦將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響，但總體影響不大。

王昌林表示，這一規(guī)模占2017年我國對美國出口的11.6%，占我國總出口的2.2%。初步測算，如果這500億美元出口商品有所下降，對經(jīng)濟增速的影響不到0.1個百分點。

貿易戰(zhàn)不會影響中國老百姓的資產(chǎn)配置

“當然，在中美面臨最劇烈貿易沖突的情況下，老百姓關注資產(chǎn)價格，關注房價，關注人民幣匯率的走勢，這都是可以理解的。畢竟，貿易戰(zhàn)還沒有開戰(zhàn)，全球資本市場已經(jīng)血流成河。對于中國老百姓而言，關注自己資產(chǎn)的安全是完全可以理解的。”馬光遠說，基于他自己的分析和判斷，可以告訴中國老百姓的是：第一，中美貿易戰(zhàn)大概率打不起來，大概率以中國的讓步終結，但中國的讓步不代表對中國經(jīng)濟不好，兌現(xiàn)以前的一些承諾，他倒覺得對中國經(jīng)濟市場化的方向是有好處的，對中國老百姓是有好處的；第二，人民幣匯率不僅不會下跌，反而會維持一個升勢。對于中美而言，減少貿易逆差的辦法之一就是人民幣升值，這可能是無奈的選擇；第三，如果人民幣升值是趨勢，則意味著中國的資產(chǎn)價格不會出現(xiàn)大幅度的下跌，不要擔心中國房價會出現(xiàn)暴跌；第四，為應對中美貿易摩擦，去杠桿的步伐應該會大大減緩，避免出現(xiàn)人為調整的風險。

對大豆征收25%的關稅弊大于利

美國普渡大學農業(yè)經(jīng)濟學教授泰納接受媒體采訪時說，如果中國對美國大豆征收25%的關稅，美中兩國的經(jīng)濟損失都將達到30億美元。泰納指出，中國目前在大豆進口方面的關稅限制很低，如果中國最后真的加征這一關稅，美國對中國的大豆出口將減少三分之二，整體的大豆出口將減少37%，美國的大豆產(chǎn)量將減少15%。巴西會取代部分的美國出口，但是不能替代全部。美國大豆出口量太龐大了，去年向中國出口了124億美元……所以中國仍然會向美國購買一些大豆?！碧┘{強調，這一預估的前提是：中國在未來四到五年內持續(xù)征收25%的大豆關稅。泰納說，如果這一假設不幸實現(xiàn)，美國豆農和美國整體的作物種植就將面臨嚴重后果。大豆的種植面積將會減少、玉米種植面積會增加，大豆和玉米價格都會下跌。種莊稼的農民會損失，但養(yǎng)牲畜的農民會獲利，因為他們的飼料成本變少了。

中國整體經(jīng)濟損失也將高達30億美元的原因是，中國的大豆只有16%是國產(chǎn)，84%靠進口。如果提高關稅，中國進口大豆的花費將變得更高，這將給整個經(jīng)濟帶來連鎖反應。中國的大豆生產(chǎn)物價將提高5%，大豆產(chǎn)品的消費物價會提高8%，飼料價格、豆粕價格都會提高，大豆油的價格也會增加。

在提到如果我國最終對美國進口大豆加征25%的關稅，將給國內外市場帶來哪些影響時，張虎林表示，這要看背后隱藏著什么東西，它的背景是什么？美國的大豆都是轉基因。轉基因大豆是對人類整個健康帶來威脅的，是食品安全的最大問題，而我國進口美國的大豆是因為它比在本國買還便宜。因此，僅從進口大豆加征25%的關稅來看，對美國實際上沒有影響。當然，我們也會有自己的反擊措施。

中美貿易摩擦將是中長期的

4月9日，在博鰲亞洲論壇2018年年會期間，德勤中國首席經(jīng)濟學家許思濤在接受媒體采訪時表示，中美之間的貿易摩擦將是中長期的，是不時會發(fā)生的，但是它不應該，也不會演變成一個全面的貿易戰(zhàn)爭。我們既要了解中美貿易摩擦表面上的原因，同時要了解深層次的原因。從表面上看是中美貿易的逆差，從深層次來講，是我們應該怎么跟全世界的經(jīng)濟進一步地全面接軌，然后在改革開放上更上一層樓，從而真正地抑制貿易保護主義的問題。

經(jīng)濟學家任澤平也表示，短期看對中美貿易摩擦的緩和有積極作用。但中長期，隨著中美經(jīng)濟實力的此消彼長和經(jīng)貿競爭性的增強，貿易摩擦具有長期性和日益嚴峻性。面對日益復雜多變的外部形勢，我方最好的應對是做好自己的事情，以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，保持戰(zhàn)略定力和智慧。

對于美國的做法，中國外交部發(fā)言人華春瑩之前指出，完全不能認同也不能接受所謂“經(jīng)濟侵略”這樣的說法，因為“侵略”這個詞無論從任何方面來講都絕不會扣到中國頭上。她還說，中美之間不應該打貿易戰(zhàn)，但如果非要有人逼迫我們打，那么我們一不會怕，二不會躲。所以，中國應該會對此做出明確的回應。我也相信，中國的各界智囊正在緊鑼密鼓地制定商業(yè)對策，以求得最好的應對措施。

同時，華春瑩談及中美貿易摩擦問題時指出，美方行為是典型的單邊主義和赤裸裸的經(jīng)濟霸權。如果美方任性妄為，繼續(xù)逆潮流而動，我們必將嚴陣以待，毅然亮劍，打贏這場多邊主義和自由貿易的保衛(wèi)戰(zhàn)。