下好“先手棋”共建“成都都市圈”

余娜

成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，靠“雙核驅(qū)動”。具體到西端這一“核”，推進成德眉資同城化正是題中應(yīng)有之義。

在7月27日召開的四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，“成都都市圈”一度成為熱詞，并明確提出“成德眉資同城化發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈”。

成德眉資同城化發(fā)展，交通是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、民生是重點。今年以來，成德眉資四市加快同城化在多個領(lǐng)域深入合作：成德兩市加快產(chǎn)業(yè)對接，共同打造國家級鐵路物流基地;成眉兩市重在統(tǒng)籌規(guī)劃，加強在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的編制銜接;成資兩市深入推進公共服務(wù)一體化，在旅游民生等領(lǐng)域加快實現(xiàn)服務(wù)同城化……隨著四市同城化發(fā)展，在不久后，四地居民將“如居一城”。

? 構(gòu)建綜合交通路網(wǎng) 打造“半小時通勤圈”

“現(xiàn)在去成都好方便，公交直接接駁地鐵?！?月20日一大早，德陽至成都地鐵3號線擺渡車正式通行，為兩地市民的往返提供了除高鐵、大巴之外又一種更加便利快捷的公共交通方式。

交通出行是否便捷，是同城化最為直觀的表現(xiàn)。2020年，以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的破局為標(biāo)志，成德眉資同城化再次向前邁出一大步。在四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，共有8項協(xié)議進行了集中簽署，其中一半?yún)f(xié)議與交通建設(shè)有關(guān)。

在共建軌道上的都市圈方面，四市加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)狀、全覆蓋交通網(wǎng)絡(luò)，推動都市圈內(nèi)交通由“互聯(lián)互通”升級為“直連直通”。

目前，以軌道交通為骨干的“1小時通勤圈”是都市圈的基本范圍，而成都經(jīng)濟圈打算把時間再壓縮一半。據(jù)了解，成都至德、眉、資，日開行動車已達(dá)88對，初步形成了“半小時軌道通勤圈”。

而成自宜高鐵、成蘭鐵路建設(shè)正加快推進，成達(dá)萬高鐵、成渝中線高鐵、成都外環(huán)鐵路、成資市域鐵路3線、成眉市域鐵路S5線、成德市域鐵路S11線開工建設(shè)，推動城市軌道交通加速成網(wǎng)。

都市圈高、快速通道路網(wǎng)更加暢通，成都至德陽、眉山、資陽分別建成2條、2條、1條高速公路通道，高速公路通車?yán)锍逃?965公里增加到2545公里;東西城市軸線成都東段、天府大道北延線、金簡仁快速路、成資大道建設(shè)繼續(xù)推進，新建（在建）里程856公里;基本消除交界地帶“斷頭路”“瓶頸路”，形成內(nèi)暢外通的都市圈路網(wǎng)。

綜合交通樞紐建設(shè)也在全面推進——成都國家級國際航空樞紐、成都國際性鐵路樞紐、西部陸海新通道國家重要商貿(mào)物流中心地位不斷得到鞏固，成都都市圈綜合交通樞紐能力不斷增強。高標(biāo)準(zhǔn)建成投運成都天府國際機場，形成“兩場一體”運營成都模式。成都國際性鐵路樞紐功能不斷提升，建設(shè)成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，基本形成輻射歐亞、聯(lián)通世界的國際多式聯(lián)運體系及機制;物流基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系不斷完善，基本實現(xiàn)物流體系同城化。

? 多元協(xié)同發(fā)展 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

今年4月，總投資約500億元的四川天府新區(qū)“紫光芯城”項目，在成都科學(xué)城開工建設(shè)。項目建成后，將對集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等產(chǎn)業(yè)從研發(fā)源頭上形成強勢引領(lǐng)。

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，作為成都市建設(shè)的66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一的成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，肩負(fù)著成都電子信息產(chǎn)業(yè)突破萬億級的歷史使命。

隨著成都都市圈的建設(shè)，成都將攜手另外三座兄弟城市共同演繹精彩，為成都都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈注入更多動能。

不久的未來，一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈將在四座城市形成一個“圈”——以成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，聯(lián)動成都科學(xué)城、四川中江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)眉山片區(qū)、資陽高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等平臺載體，協(xié)同發(fā)展電子信息制造和軟件信息與服務(wù)，打造具有世界影響力的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

四座城市立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，既做到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，又錯位分工。這樣的模式，不僅將應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，還將在智能制造、航空航天、軌道交通、醫(yī)藥健康、先進材料、綠色食品等十余個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中顯現(xiàn)，成為成都都市圈參與區(qū)域競爭的新賽道。

成德兩地，將加快建設(shè)成都國際鐵路港、德陽國際鐵路港、德陽經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)），共同培育臨港軌道交通制造、通航制造、能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。成眉兩地，將以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念統(tǒng)籌推進成都科學(xué)城、天府文創(chuàng)城、眉山高科技產(chǎn)業(yè)園等19個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。成資兩地，將推進臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)兩片”統(tǒng)籌聯(lián)動，著力打造引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的以臨空產(chǎn)業(yè)為特色的同城化率先突破區(qū)。

? 聚焦群眾關(guān)切 共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

同城化，關(guān)鍵在于“同”。同城化的高級目標(biāo)，就是讓市民在這個都市圈中，真正實現(xiàn)生活的同城化。

“方便，不用去成都也能找華西醫(yī)生看病了！”近日，王先生拿著病歷，從資陽市第一人民醫(yī)院走了出來。和他一樣，選擇到這里看病的資陽市民還有不少，其中一個原因，便是因為資陽市第一人民醫(yī)院是四川大學(xué)華西醫(yī)院的“盟友”。

早在2016年，資陽市人民政府便與四川大學(xué)華西醫(yī)院簽訂了深化辦醫(yī)合作協(xié)議。3年后，搭乘成德眉資同城化發(fā)展的“快車”，雙方進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)共享，簽訂了第二輪合作辦醫(yī)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，四川大學(xué)華西醫(yī)院將繼續(xù)領(lǐng)辦資陽市第一人民醫(yī)院，并將其建成功能齊全、服務(wù)一流、管理現(xiàn)代、群眾滿意的區(qū)域醫(yī)療中心……

在醫(yī)療方面，將推進成都市網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，推動都市圈三甲醫(yī)院與其他醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉;加快建設(shè)成德眉資四市全民健康信息平臺，依托省級全民健康信息平臺，推動四市平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)都市圈公立醫(yī)院電子健康就診“一碼（卡）通”。

在教育方面，將深化基礎(chǔ)教育合作，推進成都優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)校采取教育集團、學(xué)校聯(lián)盟等方式與德眉資三市開展跨區(qū)域合作辦學(xué);同時聯(lián)合打造教師成長共同體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。

德陽、眉山、資陽的學(xué)生，在教室就能聽到石室祥云、七中網(wǎng)校等成都名校的課程──這樣的場景已經(jīng)實現(xiàn)。為進一步加強教育合作，推進公共服務(wù)同城化發(fā)展，成都已牽頭制定了《加快成德眉資教育同城化發(fā)展實施方案》。根據(jù)方案，四市將搭建“八大共享平臺”，目前平臺已延伸服務(wù)三市，118個班級、5551名學(xué)生共享到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

在養(yǎng)老方面，根據(jù)成德眉資四市簽訂的養(yǎng)老服務(wù)同城化發(fā)展協(xié)議，四市的社會化養(yǎng)老機構(gòu)如果收住四市中非本地戶籍老年人，將享受戶籍老年人所在地對養(yǎng)老機構(gòu)的床位運營補貼。

在公積金方面，已經(jīng)簽署成德眉資住房公積金同城化發(fā)展合作協(xié)議，將積極推動政策全面協(xié)同、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)共建共享、隊伍共育共進，按下了省內(nèi)同城區(qū)域公積金發(fā)展的啟動鍵。

從理念到實踐，從戰(zhàn)略到行動，成德眉資同城化已經(jīng)進入全面啟動、蓄勢而起的新階段。未來，四市將致力于推動成德眉資空間同構(gòu)、功能同建、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎(chǔ)同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保，加快構(gòu)建相互依存、互惠互利的區(qū)域協(xié)同發(fā)展利益共同體，并推動成德眉資同城化發(fā)展主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。（責(zé)編/謝鑫宇）