盤(pán)活經(jīng)濟(jì)“龍頭”，長(zhǎng)三角一體化吹響“集結(jié)號(hào)”

應(yīng)琛

幽靜的武康路上，一座樓房里，十多位工作人員埋頭忙碌。這里，可能是上海最“年輕”的政府辦公地點(diǎn)——今年1月，小樓掛上了“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”的牌子，簡(jiǎn)單的辦公室里，卻在籌劃著巨大的工程。

“來(lái)到這里4個(gè)月了，感到自己既是江蘇人，又是上海人，如果一定要貼一個(gè)身份標(biāo)簽，應(yīng)該叫‘長(zhǎng)三角人?！眮?lái)自江蘇省交通廳的孫華強(qiáng)說(shuō)。今年春節(jié)前夕他被借調(diào)到了上海，幾個(gè)月以來(lái)和十多位來(lái)自江蘇、浙江、安徽、上海政府部門(mén)的同事一起工作……

今年1月底，由上海牽頭，三省一市共同組建，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海正式設(shè)立，成為長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中第一個(gè)跨行政區(qū)劃的官方常設(shè)機(jī)構(gòu)。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)研究擬訂長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌管理合作基金……每一項(xiàng)內(nèi)容，都是長(zhǎng)三角區(qū)域合作中的首創(chuàng)和突破。有探訪(fǎng)辦公室的記者描述：“這里不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家準(zhǔn)備IPO、熱火朝天的創(chuàng)業(yè)公司?！?/p>

6月11日上午，上海市委書(shū)記李強(qiáng)走進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室調(diào)研。李強(qiáng)指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，盡快把長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)取得的成果落到實(shí)處，在做成事上下更大功夫。辦公室作為上下協(xié)同、四方聯(lián)動(dòng)的樞紐平臺(tái)，要按照三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦共同關(guān)切的問(wèn)題，抓好任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)前瞻謀劃，在綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等方面發(fā)揮更大作用。

加快布局城際軌道交通、優(yōu)化長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群、5G協(xié)同布局先行試用……中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一——長(zhǎng)三角，正向以更高質(zhì)量的一體化發(fā)展、推進(jìn)世界級(jí)城市群建設(shè)的征程加速前進(jìn)。

長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的建立、《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）的制定等一系列推動(dòng)一體化的實(shí)質(zhì)化操作，更是意味著長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展已站在新時(shí)代、確立新方位、邁出新步伐。

調(diào)研長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的當(dāng)天，李強(qiáng)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，接受多家媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)表示，要通過(guò)三省一市的共同努力，把長(zhǎng)三角建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

“長(zhǎng)三角將大不同”，這是政府、企業(yè)與市民的共同心聲。

抱團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)土地面積35.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1/26，常住人口2.2億人，占全國(guó)的1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元，約占全國(guó)的1/4。隨著新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃等諸多國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，多年來(lái)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”之一的長(zhǎng)三角地區(qū)，發(fā)揮著作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的巨大拉動(dòng)效應(yīng)。

事實(shí)上，長(zhǎng)三角合作由來(lái)已久。

早在上世紀(jì)80年代，中央就提出長(zhǎng)三角一體化，但當(dāng)時(shí)三省一市更多的還是在各自埋頭苦干。

李強(qiáng)指出，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作的時(shí)候就積極倡導(dǎo)建立長(zhǎng)三角黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制。后來(lái)，經(jīng)過(guò)醞釀、籌備，2005年，首次長(zhǎng)三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州召開(kāi)，區(qū)域合作納入長(zhǎng)三角最高決策層視野。2008年，安徽加入，三省一市合作機(jī)制正式形成。

伴隨著發(fā)展，打破壁壘、對(duì)接資源在三省一市形成共識(shí)。2016年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，到2030年全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群，長(zhǎng)三角一體化迎來(lái)重大機(jī)遇期。

多年來(lái)，在滬蘇浙皖和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得新成效，各方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

“一是省級(jí)統(tǒng)籌加強(qiáng)，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層‘三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，以及交通、產(chǎn)業(yè)、科技等12個(gè)方面的專(zhuān)題組。二是協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)，大科學(xué)儀器設(shè)施實(shí)現(xiàn)了共建共享，2017年底‘長(zhǎng)三角大儀網(wǎng)已集聚2192家單位的2.8萬(wàn)臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價(jià)值近300億元。”李強(qiáng)介紹道，“三是互聯(lián)互通加強(qiáng)，滬通鐵路一期、商合杭鐵路工程等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，寬帶用戶(hù)規(guī)模、光纖寬帶接入端口、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均位居全國(guó)領(lǐng)先地位。四是聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。五是市場(chǎng)和公共服務(wù)融合加強(qiáng)，信用信息共享互動(dòng)、社會(huì)保障互聯(lián)互通等不斷強(qiáng)化?！?/p>

6月1日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在上海召開(kāi)，新一輪長(zhǎng)三角一體化的序幕由此拉開(kāi)?！堕L(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計(jì)劃》）在會(huì)議期間通過(guò)審議，由此，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》覆蓋了12個(gè)合作專(zhuān)題，將進(jìn)一步聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

不少專(zhuān)家認(rèn)為，《三年行動(dòng)計(jì)劃》的審議通過(guò)是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的一個(gè)新突破，是一個(gè)重要里程碑。

“這次編制的三年行動(dòng)計(jì)劃，是第一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)、聯(lián)合編制的集體行動(dòng)綱領(lǐng)，明確了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展近三年的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。有了這個(gè)計(jì)劃，等于就有了操作指南，可以更加聚焦。當(dāng)前就是要明確責(zé)任主體、狠抓推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)將一體化的事情一件一件落實(shí)下去?！崩顝?qiáng)認(rèn)為，這次長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，不僅形式上作了創(chuàng)新，更把最重要的事情議深議透、拍板定調(diào)，形成了一批實(shí)質(zhì)性成果，真正把座談會(huì)開(kāi)成了部署推進(jìn)會(huì)，吹響了推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。

同時(shí)，一批圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的項(xiàng)目簽約引人關(guān)注，解決了落地落實(shí)的實(shí)效問(wèn)題。

“在省市級(jí)層面，比如明確打通省際斷頭路，總共排出36條省際斷頭路，今年啟動(dòng)建設(shè)了第一批17個(gè)項(xiàng)目；加強(qiáng)政法系統(tǒng)區(qū)域合作，建立了區(qū)域環(huán)境保護(hù)的司法協(xié)作機(jī)制。在區(qū)和地市層面，比如嘉興與青浦簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，蘇州與嘉定簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新核心圈，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)入快節(jié)奏、快車(chē)道?！崩顝?qiáng)表示。

可以說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展到了全面提升的新階段。

從全球看，這是大勢(shì)所趨，城市群已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的重要承載體，決定著未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。與紐約、東京、巴黎、倫敦、芝加哥五大城市群相比，長(zhǎng)三角是生機(jī)勃勃而又充滿(mǎn)想象的地方。

“從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)三角一體化是中央確定的重大戰(zhàn)略，城市群也是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的‘主陣地。黨的十八大以來(lái)，中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。最近，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角作出重要指示，希望長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。”李強(qiáng)解釋道，而從自身看，長(zhǎng)三角是我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面的關(guān)鍵樞紐，肩負(fù)著對(duì)內(nèi)帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展、對(duì)外參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)的雙重任務(wù)，必須以一體化的創(chuàng)新突破，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

“這次總書(shū)記的重要指示，把整個(gè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，都講得非常清楚，為今后的工作指明了方向。長(zhǎng)三角必須要高舉旗幟、乘勢(shì)而上，全面增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感?！崩顝?qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須在已有合作基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)“上海會(huì)議”成果，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出實(shí)效，推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)一體化發(fā)展，努力把長(zhǎng)三角建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶(hù)，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

“單打獨(dú)斗”的城市沒(méi)有未來(lái)

作為長(zhǎng)三角的龍頭，上海與“區(qū)域”的關(guān)系被屢屢提及。長(zhǎng)三角的發(fā)展，關(guān)鍵詞有三：“上海作為龍頭”“各地各揚(yáng)其長(zhǎng)”“高質(zhì)量的一體化”。

早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記就要求上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。最近習(xí)總書(shū)記作出的重要指示再次強(qiáng)調(diào)，上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

李強(qiáng)說(shuō)，這是中央賦予上海的重要使命和責(zé)任，也是對(duì)上海的期望和鞭策。在他看來(lái)，最重要的還是要做好“服務(wù)”二字文章。上海歷來(lái)就是為全國(guó)服務(wù)的。新的時(shí)代背景下，盡管情況發(fā)生了很大變化，但上海服務(wù)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)三角的使命沒(méi)有改變，只是服務(wù)的內(nèi)涵、形式、層面與過(guò)去不一樣了，重點(diǎn)要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開(kāi)放排頭兵的作用，不斷增強(qiáng)城市的帶動(dòng)輻射作用，為各地參與全球資源配置提供便利。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要在三個(gè)方面做足文章。一是在推動(dòng)區(qū)域能級(jí)提升上有新突破。中央要求上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

“說(shuō)到底，就是希望上海更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先我們自己要努力，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊盯全球頂尖城市，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加強(qiáng)同長(zhǎng)三角城市聯(lián)動(dòng)，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。上海周邊城市的能級(jí)都很強(qiáng)，發(fā)展各有特色。只有各個(gè)城市各揚(yáng)所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能聯(lián)動(dòng)，整體提升長(zhǎng)三角城市群能級(jí)，才能更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局?！崩顝?qiáng)說(shuō)，“二是在推動(dòng)長(zhǎng)三角改革開(kāi)放上有新突破。下一步，我們將深化改革合作，搭建開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角繼續(xù)走在前列。共同推動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措落地，打造服務(wù)‘一帶一路橋頭堡，以高水平開(kāi)放的主動(dòng)贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。這方面，上海將為長(zhǎng)三角引進(jìn)來(lái)、走出去，提供更多通道、更大舞臺(tái)。我們將聯(lián)合推進(jìn)制度創(chuàng)新，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等平臺(tái)，深化重大改革聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多的制度創(chuàng)新成果在長(zhǎng)三角復(fù)制推廣，整體優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境?！?/p>

第三，是在推動(dòng)長(zhǎng)三角資源共享上有新突破，關(guān)鍵還是要大力破除體制機(jī)制上的障礙，促進(jìn)市場(chǎng)融通、要素流動(dòng)、資源共享。上海在人才、教育、醫(yī)療、科技、金融等方面集聚了不少高端資源。

“一方面，要主動(dòng)對(duì)接三省需求，包括大科學(xué)設(shè)施共享、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等，全面深化合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。另一方面，要大力推動(dòng)共建共享，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)保護(hù)等，強(qiáng)化高層次、多樣化的服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)便利化，讓更優(yōu)、更好資源惠及更多長(zhǎng)三角老百姓?！崩顝?qiáng)說(shuō)。

日前，中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)，在第十一屆“中華學(xué)人與21世紀(jì)上海發(fā)展”研討會(huì)上發(fā)布了全球首張智能識(shí)別全樣本城市建設(shè)圖。通過(guò)對(duì)全球40年的衛(wèi)星圖分析，他預(yù)言今后“單打獨(dú)斗”的城市沒(méi)有未來(lái)，“對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，融入長(zhǎng)三角城市群，協(xié)同、創(chuàng)新、智能發(fā)展是必然選擇?！?/p>

他表示，“上海的金融業(yè)和國(guó)際化、浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積累、江蘇的大型企業(yè)力量等，都可以相互借鑒、互動(dòng)，形成一個(gè)有力的群體?！眳侵緩?qiáng)分析，與京津冀、珠三角、美國(guó)五大湖、英國(guó)大倫敦地區(qū)、美國(guó)東北部、美國(guó)西北部灣區(qū)等城市群相比，長(zhǎng)三角的面積、人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率綜合排名世界第一，但地均GDP、人均GDP和人均專(zhuān)利數(shù)綜合排名落后，還有很大的發(fā)展空間，需要“抱團(tuán)前進(jìn)”。

浙江大學(xué)區(qū)域和城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、教授陳建軍也分析道，中國(guó)的區(qū)域一體化發(fā)展，長(zhǎng)三角、珠三角走在前列，除了傳統(tǒng)的中心城市外，就因?yàn)橛行碌膭?chuàng)新中心涌現(xiàn)，比如杭州互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)的崛起，城市和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也會(huì)產(chǎn)生城市本身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，“長(zhǎng)三角一體化非常重要的動(dòng)力，就是不斷有創(chuàng)新城市涌現(xiàn)出來(lái)，不能說(shuō)是挑戰(zhàn)上海，但確實(shí)是對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展起到重要作用。”

在產(chǎn)業(yè)方面，三省一市各有特色優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前要通過(guò)摸清家底，編制好長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標(biāo)識(shí)圖，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)標(biāo)識(shí)出來(lái)，既防止重復(fù)投入、資源浪費(fèi)，又推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享。比如，把創(chuàng)新資源標(biāo)識(shí)出來(lái)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)開(kāi)放共享，共同開(kāi)展重大科技攻關(guān)。比如，把產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)識(shí)出來(lái)，每個(gè)地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展到什么階段，都能一目了然，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重、有所分工，真正形成有特色有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，長(zhǎng)三角三省一市在探索中也形成了各自特色優(yōu)勢(shì)，比如上海的“一網(wǎng)通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見(jiàn)面審批”，等等。

“現(xiàn)在很多企業(yè)都是跨省市經(jīng)營(yíng)，如果能在更大范圍推進(jìn)‘放管服改革，就能使企業(yè)辦事更方便，也會(huì)讓長(zhǎng)三角成為更有活力的區(qū)域?！崩顝?qiáng)透露，將抓緊研究共認(rèn)“一個(gè)章”，整體優(yōu)化長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)前，已經(jīng)有一些大企業(yè)在長(zhǎng)三角布局，發(fā)揮各自在市場(chǎng)和技術(shù)上的長(zhǎng)處，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。李強(qiáng)提出，要以長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展為契機(jī)，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)更多的世界級(jí)大公司?！伴L(zhǎng)三角有很多有理想、有情懷的企業(yè)家，政府要更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企、民企、外企等各類(lèi)企業(yè)參與推動(dòng)一體化的積極性。企業(yè)對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)更敏感，政府要積極協(xié)調(diào)，關(guān)鍵時(shí)刻推動(dòng)一把，企業(yè)往往就能闖出一片全新天地?！?/p>

成立25年的中梁地產(chǎn)對(duì)《新民周刊》表示，創(chuàng)立于浙江溫州的中梁2016年把總部搬到上海，就是希望深耕長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)。當(dāng)長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)一體化后，各座城市之間的醫(yī)保、交通和安保都打通了，相當(dāng)于城市沒(méi)了“邊界”，這對(duì)于中梁等房地產(chǎn)企業(yè)而言是極大的利好消息，企業(yè)家們也在思考如何在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中扮演好自己的角色。

要讓百姓獲得感十足

對(duì)于長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展，充滿(mǎn)期待的不僅僅是企業(yè)，還有無(wú)數(shù)長(zhǎng)三角地區(qū)的老百姓。長(zhǎng)三角一體化藍(lán)圖涵蓋了醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、人才交流等多個(gè)民生領(lǐng)域，《三年行動(dòng)計(jì)劃》帶給老百姓的是更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

根據(jù)上海社科院相關(guān)課題組對(duì)長(zhǎng)三角人口老齡化前景進(jìn)行分析預(yù)測(cè)：長(zhǎng)三角常住人口中60歲及以上老年人口總規(guī)模從2010年的3253.45萬(wàn)人快速擴(kuò)張至2015年的3976.14萬(wàn)人，未來(lái)幾年是老年人口低速增長(zhǎng)階段，2020年以后老齡化又開(kāi)始加速。2035年至2050年，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)總?cè)丝谝?guī)模進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，老年人口規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)使老齡化水平處于高位運(yùn)行。對(duì)此，東方網(wǎng)記者獲悉，長(zhǎng)三角三省一市已針對(duì)區(qū)域養(yǎng)老簽訂部分合作協(xié)議，同時(shí)也制定了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)管理、老年照護(hù)需求評(píng)估、養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格等方面都達(dá)成了共識(shí)。

除了養(yǎng)老，醫(yī)療也是老百姓最為關(guān)心的民生之一。截至今年3月底，三省一市異地就醫(yī)直接結(jié)算量超過(guò)5萬(wàn)人次。數(shù)字的背后，是參保人員不用再異地奔波的喜悅，個(gè)人墊付醫(yī)藥費(fèi)和等待周期長(zhǎng)等一系列矛盾得到有效化解。據(jù)悉，長(zhǎng)三角地區(qū)正在計(jì)劃開(kāi)通異地就醫(yī)直接結(jié)算APP等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算的質(zhì)量。

交通設(shè)施的互聯(lián)互通是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，目前，上海與江蘇對(duì)接道路總計(jì)24條，包括G2京滬高速、G50滬渝高速等高速公路，G204滬宜公路、G312曹安公路、G318滬青平公路等普通國(guó)道，車(chē)道數(shù)約100根；與浙江省對(duì)接道路總計(jì)15條，包括G15沈海高速、G60滬昆高速、S32申嘉湖高速等高速公路，車(chē)道數(shù)約60根。對(duì)此，東方網(wǎng)記者獲悉，今年三省一市已確定有17條斷頭路開(kāi)工建設(shè)，交通領(lǐng)域先行先試的舉措將有效提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)能力和管理水平。

最近有一件事，讓李強(qiáng)書(shū)記也覺(jué)得做得特別好，那就是三省一市正在積極推動(dòng)民生檔案資源共享，方便群眾異地查閱利用，老百姓對(duì)此感受很深。

民生“一卡通”，首先要“通”起來(lái)?！拔覀儗⒓訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，研究打通各地異地結(jié)算、系統(tǒng)對(duì)接?！崩顝?qiáng)介紹道，同時(shí)，功能要“多”起來(lái)，從老百姓最期盼的事情做起，比如交通、醫(yī)保、養(yǎng)老，今后還有文化消費(fèi)、旅游等，讓老百姓更有獲得感、增強(qiáng)認(rèn)同感。

此外，李強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)三角污染防治協(xié)作機(jī)制，以更加精準(zhǔn)高效的減排措施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水岸聯(lián)治，加強(qiáng)水源地協(xié)同保護(hù)，確保廣大人民群眾始終喝到好水、放心水；推進(jìn)港口岸電應(yīng)用、重污染天氣聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)等共性問(wèn)題突破，共同保障好環(huán)境質(zhì)量。

“環(huán)境天藍(lán)地綠水清；城市充滿(mǎn)活力、散發(fā)魅力；一張卡可以跑遍長(zhǎng)三角?！?上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周波在接受長(zhǎng)三角新媒體記者集體采訪(fǎng)時(shí)道出了自己作為一位上海市民的夢(mèng)想，這也是長(zhǎng)三角區(qū)域居民的共同夢(mèng)想。在這一“幸福圈”里，不一樣的長(zhǎng)三角值得眾人期待。

長(zhǎng)三角一體化推動(dòng)重要結(jié)點(diǎn) 2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將長(zhǎng)三角的范圍確定為江浙滬，明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群?！?010中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告》提出，經(jīng)過(guò)10-20年建設(shè)，中國(guó)要將“長(zhǎng)三角城市群”建成國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的世界級(jí)城市群。

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。規(guī)劃中提到沿江五個(gè)城市群的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，其中首次明確了安徽作為長(zhǎng)江三角洲城市群的一部分，參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市的龍頭作用，加快國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)。提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國(guó)際化水平。推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。優(yōu)化提升滬寧合（上海、南京、合肥）、滬杭（上海、杭州）主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、寧湖杭（南京、湖州、杭州）、杭紹甬舟（杭州、紹興、寧波、舟山）等發(fā)展軸帶。

2015年12月3日，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在合肥舉行。全面總結(jié)了“十二五”以來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展情況，深入交流了三省一市今年以來(lái)參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的政策舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，綜合分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的新情況，重點(diǎn)圍繞“共同謀劃‘十三五長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展新篇章”的主題，就深度融入國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化重點(diǎn)專(zhuān)題合作、完善合作發(fā)展機(jī)制等事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論。

2016年5月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。規(guī)劃中提出，發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發(fā)展。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，要大力吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車(chē)、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。