環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張娟

摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展以及城市化進(jìn)程都日益提高，這一方面促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)與治理已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)所普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。而作為日常生活中比較常見(jiàn)的一種噪聲污染，他對(duì)人們的生活和工作造成了很多困擾，加強(qiáng)對(duì)噪聲污染的治理也引起了越來(lái)越多人的重視。

關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

1噪聲的定義以及危害

1.1狹義和廣義的噪聲定義

噪聲從物理學(xué)的角度分析，是指發(fā)聲體在做無(wú)規(guī)則的振動(dòng)時(shí)所發(fā)出的聲音；從生理學(xué)的角度來(lái)看，噪聲則是指所有妨礙人們正常休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，這類聲音因?yàn)閷?duì)人們的生活產(chǎn)生了干擾作用，所以定成為噪聲。

1.2噪聲的危害

噪聲會(huì)對(duì)人的休息、學(xué)習(xí)、工作和野生動(dòng)物生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾作用，噪聲如果過(guò)高，還可引起多種疾病。如造成無(wú)法恢復(fù)的聽(tīng)力損傷、引起心緒不寧、心情緊張、心跳加快和血壓增高、破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境引起生態(tài)環(huán)境的改變。噪音會(huì)減少人們的唾液、胃液分泌，胃酸降低，從而容易導(dǎo)致胃和十二指腸潰瘍。噪聲對(duì)動(dòng)物的各類器官、神經(jīng)系統(tǒng)造成影響，嚴(yán)重影響野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，打破原有生態(tài)系統(tǒng)的失衡。

現(xiàn)代社會(huì)由于汽車通行和運(yùn)輸增多、工廠生產(chǎn)、工程建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、低空飛行等原因，噪聲源越來(lái)越多，噪聲的等級(jí)也越來(lái)越大。例如景區(qū)的低空旅游項(xiàng)目，經(jīng)實(shí)地監(jiān)測(cè)飛機(jī)在起降階段的噪聲最大值達(dá)到90.5dB（A），飛行途中最大噪聲達(dá)到72.0dB（A），而區(qū)域的背景噪聲都在40-47dB（A）之間，低空飛行的噪聲嚴(yán)重干擾沿途經(jīng)過(guò)區(qū)域的野生動(dòng)物的棲息生存環(huán)境。

2常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

2.1廠界的確定

在本文所涉及的標(biāo)準(zhǔn)中，廠界的定義為由法律文書中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)的場(chǎng)所或建筑物邊界。本身法定廠界是比較容易界定的，因?yàn)橄嚓P(guān)的法定廠界由城市規(guī)劃部門或者土地管理部門劃定。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種形式的經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，各種高樓大廈也不斷涌出，在實(shí)際工作中，看似簡(jiǎn)單的廠界判定問(wèn)題變得撲朔迷離。這時(shí)候在我們的工作中，我們就不能簡(jiǎn)單的以廠區(qū)最外界來(lái)確定，需要結(jié)合監(jiān)測(cè)類別、事實(shí)廠界等方面進(jìn)行綜合考慮而布設(shè)點(diǎn)位。

2.1.1根據(jù)監(jiān)測(cè)類別確定廠界

由于不同監(jiān)測(cè)類別，監(jiān)測(cè)目的不同，所以布點(diǎn)也會(huì)隨著監(jiān)測(cè)目的的需要而進(jìn)行布點(diǎn)，從而使我們的監(jiān)測(cè)目的性更強(qiáng)，更具有針對(duì)性。

2.1.2根據(jù)事實(shí)廠界確定廠界

隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的不斷推進(jìn)，設(shè)立工業(yè)園區(qū)，以保證與居民生活區(qū)有一定的距離，對(duì)于環(huán)保管理、企業(yè)依托園區(qū)、園區(qū)配套設(shè)施管理都具有積極的意義。對(duì)于工業(yè)園區(qū)、廠中廠等，對(duì)于他們的法定邊界的界定，可能存在一面或者幾面無(wú)法確定的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于此種類型的企業(yè)，雖然他們的法定邊界可能難以確定，但是他們的生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)等是確定的，即他們存在著事實(shí)邊界。根據(jù)文獻(xiàn)解釋，企業(yè)廠界是其法定廠界或者事實(shí)廠界。對(duì)于此種情況的監(jiān)測(cè)，可以選取事實(shí)邊界為邊界點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證群眾的合法權(quán)益。

2.2背景噪聲的監(jiān)測(cè)

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正》（HJ706-2014）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差小于3dB時(shí)，應(yīng)采取措施降低背景噪聲后重新測(cè)量，使得噪聲測(cè)量值與背景噪聲值相差3dB以上，再進(jìn)行修正。這句話的意思是，在實(shí)際工作中當(dāng)背景噪聲難以監(jiān)測(cè)時(shí)，可以采取換時(shí)間或者換地點(diǎn)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，例如在交通噪聲影響監(jiān)測(cè)中，如出現(xiàn)測(cè)量值與背景值相差小于3dB時(shí)，應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際通行狀況，盡量選擇沒(méi)有車輛通過(guò)時(shí)監(jiān)測(cè)背景噪聲。

2.3噪聲測(cè)定值修正

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正》的規(guī)定，噪聲測(cè)量值與背景測(cè)量值差值為3dB時(shí)，修正值為-3dB；差值為4～5dB時(shí)，修正值為-2dB；差值為6～10dB時(shí)，修正值為-1dB。此處有兩個(gè)需要注意的地方。一是，差值<3dB時(shí)，需要采取措施降低背景噪聲重新測(cè)量，使得差值>3dB，如果仍然達(dá)不到，則需要將測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行比較，若測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值差值≤4dB，則修正結(jié)果定性描述為<標(biāo)準(zhǔn)限值，評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)，若測(cè)量值與排放標(biāo)準(zhǔn)限值差值≥5dB，則無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要重新測(cè)量。二是，測(cè)量值與背景測(cè)量值差值先修約后再確定修正值。

2.4環(huán)境敏感點(diǎn)的確定

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是保障群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。對(duì)于生活中的學(xué)校、住宅、醫(yī)院、自然保護(hù)區(qū)等等，都需要重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)檫@類單位涉及的人群基數(shù)大，對(duì)聲環(huán)境要求較高，如果有處理不妥當(dāng)?shù)牡胤剑陀锌赡芤鹕鐣?huì)的不安定。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了對(duì)于噪聲敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)事宜。但是生活中有很多住宅等是明顯后建于工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、鐵路等，后來(lái)建設(shè)的項(xiàng)目本身也影響先前建設(shè)的企業(yè)等環(huán)境，所以對(duì)于環(huán)境噪聲的敏感點(diǎn)，需要結(jié)合實(shí)際情況具體分析。例如鐵路最早建在70年代，而在2000年后隨著城市化發(fā)展居民小區(qū)建設(shè)到了鐵路附近，隨著鐵路運(yùn)送能力的增加，噪聲擾民現(xiàn)象頻發(fā)。在實(shí)際鐵路噪聲擾民監(jiān)測(cè)中，居民小區(qū)很明顯就是環(huán)境敏感目標(biāo)。

2.5適用標(biāo)準(zhǔn)的選擇

對(duì)于《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，其適用對(duì)象為營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備、設(shè)施；對(duì)于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，其適用對(duì)象為工業(yè)企業(yè)，同時(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體也按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。對(duì)于公立醫(yī)院，毫無(wú)爭(zhēng)議執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，而對(duì)于私立醫(yī)院，目前學(xué)界有兩種看法，一種觀點(diǎn)認(rèn)為其為營(yíng)利性質(zhì)，故需執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為私立醫(yī)院執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與公立醫(yī)院一致，即執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。筆者認(rèn)為私立醫(yī)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與公立醫(yī)院一致，執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

2.6高空聲源的監(jiān)測(cè)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高樓大廈在城市中已屢見(jiàn)不鮮，隨之而來(lái)的噪聲污染、噪聲擾民事件時(shí)有發(fā)生。所以在噪聲監(jiān)測(cè)過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的無(wú)法監(jiān)測(cè)到聲源實(shí)際排放狀況時(shí)，在一般性布點(diǎn)，即廠界外1m、高度1.2m以上，距任一反射面距離不小于1m處布點(diǎn)外，應(yīng)在敏感點(diǎn)戶外1m處布點(diǎn)，從而真正反映聲源的排放情況。

結(jié)束語(yǔ)：

噪聲監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要組成部分，全球環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)，我國(guó)的環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)當(dāng)然也要順應(yīng)趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前的監(jiān)控水平較低，已很難滿足對(duì)環(huán)境噪聲管理的需要，尤其是我國(guó)的噪聲監(jiān)測(cè)，隨著科學(xué)技術(shù)的逐步進(jìn)步，開(kāi)展在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)噪聲，已成為我國(guó)噪聲監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]周丹卉.遼寧省環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，（5）：216

（作者單位：新疆阜康市環(huán)保局）