京津冀職教協同發(fā)展：現狀、原則與對策

高兵 唐一鵬

摘 要 京津冀職業(yè)教育協同發(fā)展對于實現地區(qū)產業(yè)結構升級、經濟協調發(fā)展具有重要作用。從辦學水平、財政經費、專業(yè)結構三個方面考察京津冀職業(yè)教育發(fā)展現狀，研究發(fā)現京津冀地區(qū)存在中等職業(yè)教育發(fā)展水平低、經費投入差距大、職業(yè)教育結構與行業(yè)需求協調度低等問題。未來京津冀三地應該堅持差異化發(fā)展、協調產業(yè)布局、協調人口結構等原則，重點在經費投入、招生就業(yè)、人才培養(yǎng)和辦學管理等方面加強三地職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，為實現職業(yè)教育協同發(fā)展提供制度保障。

關鍵詞 京津冀；職業(yè)教育；協同發(fā)展

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）33-0056-06

京津冀是我國重要的經濟增長極，《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》對三地的產業(yè)升級與結構調整提出了新的要求，從而也給三地的職業(yè)教育協同發(fā)展帶來了新契機。如何以新型產業(yè)分工為基礎，形成錯位競爭、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展的區(qū)域產業(yè)一體化格局成為當務之急，也是京津冀職業(yè)教育協同發(fā)展所要解決的重大現實問題[1][2]。

一、京津冀職業(yè)教育發(fā)展現狀

（一）中等職業(yè)教育校均規(guī)模大、配置水平低

辦學水平可以從多個方面進行考察，最基本的應該包括規(guī)模和配置兩個方面。此處，主要選取“每十萬人口在校生數”和“校均規(guī)?！眱蓚€規(guī)模指標，以及“生師比”這一配置指標。為便于比較分析，本研究不僅計算了三地中等職業(yè)教育在各項指標上的數值，還計算了普通高中的情況，見表1。

從規(guī)模指標上來看，無論是北京、天津還是河北，每十萬人口在校生數中的普通高中生數都要遠遠高于中職生數，這從兩者的比值就可以看出。從校均規(guī)模來看，北京和天津中職學校的校均規(guī)模要遠高于普高，而河北普高的校均規(guī)模超大。這主要是由于河北以衡水二中為代表的超級中學所帶來的規(guī)模效應[3]。結合每十萬人口在校生數和校均規(guī)模這兩個指標，不難發(fā)現，對于北京和天津來說，普高在校生數多、學校多，而中職在校生數雖然相對較少，但學校數更少，導致了校均規(guī)模偏大，容易讓人產生質量偏低的隱憂。

從配置指標上來看，京津冀三地普通高中的生師比都普遍低于中職學校，特別是北京尤其明顯，普高的生師比僅為8∶1，而中職的生師比卻高達14∶1，聯系北京普高校均規(guī)模僅為中職50%這一事實，不難發(fā)現，相比于普高來說，中職學校的師資配備極為不合理。相比于北京，天津和河北普高和中職之間在生師比上的差距要略小，但也十分明顯。實際上，從中職教育的特點來看，中職學校不僅要對學生進行通識教育，還要培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，對于師資配備的要求應該是更高的，但是事實卻剛好相反。

（二）職業(yè)教育經費投入差距大

職業(yè)教育主要依靠地方財政支持，由于北京、天津、河北三地政府的財力差距（特別是京津與河北之間的差距），導致三地職業(yè)教育在財政資源上的明顯差異。圖1和圖2呈現了近5年來全國和京津冀三地中等職業(yè)教育的公共財政生均經費情況。從圖1中可以看出，以全國中職生均經費為分界線，北京和天津遠在全國水平之上，而河北卻低于全國平均水平。不僅如此，京津與河北之間的差距也在逐年擴大。2011年北京中職學校的生均事業(yè)經費為18674元，是全國均值的3.0倍，是天津的1.4倍，與河北的差距更是高達3.8倍。到2015年，北京中職學校的生均事業(yè)經費已經高達34433元，分別是天津和河北的1.3倍和2.9倍，表明三地的差距仍然存在，并且北京與河北中職生均事業(yè)費差距從2011年的13775元擴大到22426元。從生均事業(yè)經費的年均增幅上來看，河北最高，為25.8%，北京和天津則分別為16.6%和19.8%，說明河北增幅較快，正在發(fā)生積極的變化。

生均公用經費的變動趨勢與生均事業(yè)經費稍有不同。從圖2中可以看出，2011年除北京的生均公用經費明顯高于全國平均水平以外，天津接近全國均值，河北低于全國均值。從2012年開始，天津生均公用經費明顯高于全國水平，而且增幅較快；河北生均經費則明顯低于全國水平，而且增幅較慢。2011年，北京中職學校的生均公用經費為9097元，是天津3.0倍，是河北的7.4倍多，到2015年，北京的生均公用經費已經達到14946元，是天津的1.8倍，河北的3.4倍。值得注意的是，在2015年，河北的生均公用經費已經接近全國平均水平。但是，相比于北京的中職學校，天津和河北的中職學校獲得的公用經費較為有限，特別是河北，雖然在2011-2015年間達到了18%的增幅，但與北京的絕對值差距仍然沒有絲毫減少。

三地高等職業(yè)教育經費投入差距依然在擴大。以全國高職高專生均教育經費支出的平均水平為分界線，近年來北京、天津遠在全國水平之上，河北低于全國平均水平。不僅如此，京津與河北之間的差距也在逐年擴大。2010年，全國高職高專生均教育經費支出平均13459元，北京高職高專學校的生均經費支出為34922元，是天津的1.9倍，是河北的3.1倍。2014年，全國高職高專生均教育經費支出平均17435元，北京高職高專學校的生均經費支出為54116元，分別是天津和河北的2.2倍和3.7倍。2014年，河北高職高專學校的生均經費還出現負增長，從2013年的14019元下降到13305元。從生均經費支出的年均增幅上來看，2010年至2014年，北京增長幅度為33.3%，天津和河北分別為23.0%和19%，說明三地雖然投入持續(xù)增加，但高等職業(yè)教育的經費差距仍持續(xù)擴大。

（三）高等職業(yè)教育結構與行業(yè)需求協調度低

高等職業(yè)教育是我國高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分，是我國建設現代職業(yè)教育體系的關鍵環(huán)節(jié)。其發(fā)達程度對于產業(yè)轉型升級、產業(yè)結構調整起到至關重要的作用。高職高專的發(fā)達程度不僅取決于其辦學規(guī)模，更取決于其專業(yè)結構是否合理，是否與經濟結構、行業(yè)需求相協調。從區(qū)域科學的角度來看，協調是測度兩種或兩種以上子系統(tǒng)間是否匹配適當、形成良性循環(huán)。部分教育研究者將區(qū)域科學的相關方法引入教育領域，并使用歐式距離來衡量學科專業(yè)與產業(yè)結構之間的協調程度[4]。歐式距離是一種測度區(qū)域的理想狀態(tài)與現實狀態(tài)之間距離的方法，該方法能夠度量在某區(qū)域中，理想狀態(tài)與現實狀態(tài)之間的偏差。具體到本文中，則可以用歐式距離來度量京津冀的高職專業(yè)結構和行業(yè)人員結構之間的距離，并據此來測度兩者之間的協調度。具體計算公式如下：

在上式中，edui 表示第i種專業(yè)的高職畢業(yè)生比例，indi表示第i個行業(yè)的從業(yè)人員比例，表示高職畢業(yè)生比例和行業(yè)從業(yè)人員比例之間的歐式距離，也即高職專業(yè)結構和行業(yè)人員結構之間的比例。K是一個取值為正整數的常數，也被稱為協調系數，在教育相關研究中，k的取值一般為4。在此基礎上，便可以得到歐式距離協調度C，其取值在[0，1]之間，越接近1則表示協調度越高。

計算高職專業(yè)結構與行業(yè)結構協調系數，需要用到京津冀各地高職院校畢業(yè)學生數、京津冀各地分行業(yè)從業(yè)人員數這兩個重要數據。我們依據《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，將2013年北京、天津、河北三地高職院校畢業(yè)生人數按照專業(yè)大類進行區(qū)分。根據2014年《中國統(tǒng)計年鑒》獲得2013年北京、天津、河北三地分行業(yè)從業(yè)人員數據。特別需要指出的是，由于高職院校的專業(yè)設置與我國經濟行業(yè)分類并不完全一致，因此在數據處理過程中我們進行了一些歸并，并且剔除了一些無法直接與專業(yè)目錄進行匹配的行業(yè)。

表2呈現了京津冀三地各行業(yè)的高職畢業(yè)生比例、從業(yè)人員比例以及協調度。從該表中的最后一行可以看出，北京的協調度在三地中居首（0.535），其次是河北（0.480），最后是天津（0.428），但總體來看，各地的協調度并不高，說明高職畢業(yè)生的結構與本地行業(yè)人員結構之間都有著較大的差距。首先是北京，順差（即畢業(yè)生比例超過從業(yè)者比例）最大的行業(yè)是金融業(yè)，高達20.8%，這與北京各大高職院校幾乎都開設財經類專業(yè)有關，較高的專業(yè)重復率導致了畢業(yè)生扎堆的現象，與北京的經濟結構和行業(yè)需求不協調。在北京，逆差（即從業(yè)者比例超過畢業(yè)生比例）最大的是制造業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政，這兩個行業(yè)目前的勞動力缺口最大。天津與北京類似，順差最大的是金融業(yè)，高達20.1%；逆差最大的則是制造業(yè)（-24.7%）。河北與北京、天津則有較大的差別，雖然金融業(yè)的順差依然較大（17%），但逆差最大的則是公共管理、社會保障和社會組織（-13.8%），緊隨其后的是教育（-11.5%）。這說明，河北在公共管理方面的人才培養(yǎng)非常不足，而且作為人口大省，其教師隊伍的保障有待加強。如果將京津冀三地作為一個整體，可以發(fā)現，各行業(yè)的順差和逆差都有所緩和，順差最大的依然是金融（17.3%），逆差最大的是制造業(yè)（-9.7%），而此時整體協調度上升到了0.547，明顯超過各地的協調度。這說明，通過京津冀三地職業(yè)教育的互動，能夠有效緩解地區(qū)之間職業(yè)教育的結構性不足，為各行業(yè)輸送更為合適的人才。

二、職業(yè)教育區(qū)域協同發(fā)展的三大原則

京津冀職業(yè)教育協同發(fā)展，一定要基于京津冀地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現狀，并且結合《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等一系列重要政策文件的精神要求。協同發(fā)展不可能走同質化的老路，而是站在各自的起點上，因地制宜、和諧互動地發(fā)展職業(yè)教育。

（一）堅持求同存異，以差異化發(fā)展推動協同進程

在“十三五”期間，北京要“深入貫徹落實首都城市戰(zhàn)略定位，加快構建‘高精尖的經濟結構，切實推動京津冀協同發(fā)展”。首都職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要向“高、精、尖”方向發(fā)展。北京的城市功能戰(zhàn)略定位決定北京產業(yè)布局和發(fā)展的方向將突出高端化、服務化、聚集化、融合化、低碳化，致力高端引領、創(chuàng)新驅動、綠色低碳的產業(yè)發(fā)展模式，因此在職業(yè)教育的專業(yè)設置和人才素質培養(yǎng)上都提出了新的要求。對于不符合首都城市功能的專業(yè)要撤并，對限制性發(fā)展產業(yè)所涉及的專業(yè)要撤銷；在業(yè)已形成的財經類、電子信息類、制造類、文化教育類、公共事業(yè)類為主導的五大專業(yè)格局下，重點支持面向信息服務、金融服務、商務服務等優(yōu)勢高端服務業(yè)的專業(yè)發(fā)展；重點加強一批緊缺人才的專業(yè)設置與人才培養(yǎng)，比如養(yǎng)老、社區(qū)服務等專業(yè)[5]。

天津職業(yè)教育在“十三五”發(fā)展的重要任務就是實施職業(yè)教育領先發(fā)展計劃，到2020年，建立與京津冀協同發(fā)展需求相適應的，服務于天津城市發(fā)展定位的，產教深度融合、中高職銜接、普職相互溝通的，體現終身教育理念、國際化的高水平現代職業(yè)教育體系[6]。在行業(yè)辦學方面，天津走在前列，因此需要繼續(xù)深化探索的方向包括：職業(yè)院校集團化辦學；加強產教與企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的融合；高標準建立職業(yè)教育園區(qū)；建立國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。

在京津冀一體化都市圈的籌建中，采取“一軸兩翼多中心網絡式”的空間開發(fā)戰(zhàn)略，而河北省將主動承接京津地區(qū)的產業(yè)轉移，加速培育產業(yè)集群[7]。不同于北京受到招生人數規(guī)模下降的限制，河北省具有極大的人口紅利優(yōu)勢，中等職業(yè)教育在三地之間，河北規(guī)模最大，因此河北也面臨職業(yè)教育結構進一步優(yōu)化，提高職業(yè)教育質量和創(chuàng)新發(fā)展的問題。

（二）堅持職業(yè)教育與產業(yè)布局相協調

區(qū)域產業(yè)與職業(yè)教育的良性互動是經濟與職業(yè)教育協調發(fā)展的主要體現[8]。根據京津冀未來產業(yè)布局結構調整，區(qū)域職業(yè)教育將圍繞區(qū)域產業(yè)帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力與地區(qū)特色的職業(yè)教育集群[9]。北京應該充分發(fā)揮首都在金融、高端商務服務、科研服務與高新產業(yè)孵化上的絕對優(yōu)勢；天津則應該借力濱海新區(qū)的發(fā)展，依托深水良港條件，打造航運港口職業(yè)教育集群；河北應該積極做好京津轉移產業(yè)的承接工作，擴大相應專業(yè)的招生規(guī)模。

表3中呈現了京津冀地區(qū)高職院校招生結構與三產匹配程度的數據。從該表中可以看出，相比于第三產業(yè)，涉及第一、二產業(yè)的高職專業(yè)開設比例較低，表明高職院校的人才培養(yǎng)與各地產業(yè)的實際需求并不十分匹配，難以為產業(yè)發(fā)展提供充足的智力支持。有研究表明，部分社會急需的專業(yè)發(fā)展十分緩慢，比如北京高職醫(yī)藥衛(wèi)生大類的專業(yè)招生絕大多數集中在護理專業(yè)，無法滿足生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展需要[10]。

（三）堅持職業(yè)教育與人口結構相協調

京津冀三地人口結構在城鄉(xiāng)分布和年齡結構上都存在較大差異?？傮w來說，京津兩地以城鎮(zhèn)人口為主，而河北鄉(xiāng)村人口尚占多數。2013年，全國的城鎮(zhèn)人口占總人口比例為54%，北京和天津兩市城鎮(zhèn)人口比例分別為86%和82%，遠遠高于全國平均水平；而河北省城鎮(zhèn)人口比例僅為48%，低于全國平均水平。不僅如此，京津人口老齡化態(tài)勢明顯，而河北人口結構更為年輕。據估算，京津兩大城市將是我國人口老齡化開始時間最早、老齡化程度最大的地區(qū)，而河北的老齡化進程比北京和天津要晚至少10年[11]。

人口結構差異對職業(yè)教育的發(fā)展方向提出了不同要求。從職業(yè)教育的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上看，京津應該更多發(fā)展與老齡化產業(yè)相關的專業(yè)，并強化職業(yè)教育專業(yè)與城鎮(zhèn)產業(yè)相對接。京津兩市快速進入老齡化階段，職業(yè)教育應該加強醫(yī)療、護理等老年專業(yè)。而河北則應加強農村相關專業(yè)的發(fā)展，并注重提高農村勞動者的綜合素質。例如，對城鎮(zhèn)化過程中凸顯的城鄉(xiāng)建設、景觀規(guī)劃、現代化農業(yè)等專業(yè)要優(yōu)先發(fā)展；同時，河北人口結構相對年輕，在教育、娛樂等專業(yè)方面應側重發(fā)展。

人口結構差異對職業(yè)教育的招生就業(yè)有不同影響。北京和天津兩市由于人口老齡化嚴重，在職業(yè)教育招生方面存在困難；同時河北人口基數大，而人口年齡結構又相對年輕，為職業(yè)教育提供了豐富的生源。所以，為進一步優(yōu)化京津冀三地職業(yè)教育招生上的結構與布局，必須打通三地職業(yè)院校招生上的壁壘，促使職業(yè)院校三地招生和人才培養(yǎng)上的均衡與優(yōu)化。同時，由于三地人口結構上的差異和職業(yè)教育專業(yè)結構上的同質性，必須保障三地職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)上的同等對待。特別是保障河北生源的職業(yè)院校畢業(yè)生能夠在京津兩市同等就業(yè)，既能促進河北的進一步城鎮(zhèn)化，又能解決京津兩市老齡化帶來的年輕勞動力相對不足的問題。

三、職業(yè)教育協同發(fā)展的對策建議

京津冀三地職業(yè)教育的協同發(fā)展，體制的建設尤為重要。只有三地之間統(tǒng)籌規(guī)劃，協同建立長遠有效的發(fā)展體制，才能夠保證三地職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。其中，經費投入體制、招生就業(yè)體制、人才培養(yǎng)體制和辦學管理體制尤為重要。

（一）拓展經費籌措渠道

職業(yè)教育與普通教育相比，對辦學條件和基礎設施、設備的要求更高。然而從各級各類教育經費的比較來看，職業(yè)教育的經費投入都低于普通教育。職業(yè)教育的經費投入不僅要政府負責，還要積極引入企業(yè)等社會資金。靈活的稅收調控政策將推動企業(yè)對職業(yè)教育投資的興趣，極大改善三地職業(yè)教育的經費來源問題。因此，要激發(fā)社會各界積極加入到職業(yè)教育的投資主體中來，通過稅收政策宏觀調控職業(yè)教育的社會資本引入。政府可以通過稅收優(yōu)惠政策引導企業(yè)對職業(yè)教育進行經費投資和實物投資，鼓勵京津發(fā)達地區(qū)的企業(yè)與河北薄弱地區(qū)職業(yè)院校合作，共建職業(yè)院校與企業(yè)聯盟。由中央統(tǒng)籌協調，設立京津冀職業(yè)教育專門資金，實施區(qū)域內均等化撥款制度，制定京津冀區(qū)域生均預算內教育事業(yè)經費的最低撥款標準，確保區(qū)域間、學校間獲得大體相當的教育經費，做到落后地區(qū)和薄弱學校的建設資金優(yōu)先安排、重點保證，縮小區(qū)域間因教育經費分配而產生的地區(qū)差距、校際差距，保證京津冀區(qū)域免費高中階段教育的順利實施。這不僅可以為職業(yè)教育薄弱地區(qū)帶來經費投入，還可以引導職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)的師資、技術、組織等資源向薄弱地區(qū)引進。

（二）打破招生就業(yè)壁壘

建立三地靈活開放的職業(yè)教育招生制度。所謂的招生就業(yè)壁壘主要分為三個方面，一是生源地域固化的壁壘，二是生源年齡固化的壁壘，三是學校和用人單位或社會需求脫節(jié)的壁壘。前兩者導致生源覆蓋面狹窄，三地生源逐年下降，職業(yè)教育后勁不強；后者導致教學效果不佳，教育與三地實際需求不符。三地人口結構在城鄉(xiāng)分布和年齡結構上都存在較大差異，京津兩地以城鎮(zhèn)人口為主，人口呈現老齡化態(tài)勢，在職業(yè)教育招生方面存在困難；而河北鄉(xiāng)村人口尚占多數，人口結構更為年輕，為職業(yè)教育提供了豐富的生源。不同的人口結構對職業(yè)教育發(fā)展提出了不同的要求，因此要打破地區(qū)招生壁壘、擴大招生口徑，滿足各類人口對職業(yè)教育的需求。從三地職業(yè)教育學生總數來看，2015年北京高職學校招生數為2.7萬人，天津為5.7萬人，河北為16.2萬人；北京中職招生數為2.7萬人，天津為3.8萬人，河北為24.3萬人。河北是職業(yè)教育規(guī)模最大的地區(qū)，天津市次之。然而，從招生專業(yè)與地區(qū)產業(yè)結構的協調度來看，三地職業(yè)學校尚需根據國家和京津冀區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的需求，合理調整各專業(yè)招生比例，建立以就業(yè)為導向的招生、培養(yǎng)、培訓服務體系，加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)等用人單位的聯系。所以，為進一步優(yōu)化京津冀三地職業(yè)教育招生上的結構與布局，必須打通三地職業(yè)院校招生上的壁壘，促使職業(yè)院校三地招生和人才培養(yǎng)上的均衡與優(yōu)化。同時，由于三地人口結構上的差異和職業(yè)教育專業(yè)結構上的同質性，必須保障三地職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)上的同等對待。特別是，保障河北生源的職業(yè)院校畢業(yè)生能夠在京津兩市同等就業(yè)，一方面促進河北的進一步城鎮(zhèn)化，另一方面，解決京津兩市老齡化帶來的年輕勞動力相對不足的問題。

（三）共建人才培養(yǎng)體系

根據國家和京津冀區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，各地職業(yè)院校應明確學科建設層次、重點和方向，打造特色鮮明、結構合理的學科體系。地方政府重點扶持與本地區(qū)產業(yè)發(fā)展重點和技術人才需求相契合的學科專業(yè)。在三地職業(yè)院校的課程設置上，統(tǒng)一標準，為教師和學生流動創(chuàng)造制度化條件。加強雙師型教師隊伍的培養(yǎng)，在統(tǒng)一課程設置和標準基礎上，三地實行學分互認計劃，促進教師、學生在京津冀區(qū)域內的專業(yè)院校、實習企業(yè)間自由流動，形成區(qū)域內職業(yè)院校管理的規(guī)范化，提升京津冀區(qū)域職業(yè)院校的競爭力。共建、共享優(yōu)質教育資源，優(yōu)先向薄弱地區(qū)學校開放先進的實訓車間和實訓設備，進一步提高車間和設備的利用率。在薄弱地區(qū)進行理論課程的學習之后，學生可以到職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)進行職業(yè)技術實踐培養(yǎng)。共同建立三地職業(yè)院校畢業(yè)生質量評價體系，引入本校、合作校、實習企業(yè)等多方評價機制，提升京津冀區(qū)域職業(yè)院校學生的綜合職業(yè)素養(yǎng)。

（四）創(chuàng)新辦學管理體制

辦學管理體制的改革，最重要的是要實現職業(yè)教育辦學主體的轉變，即由政府到市場?？梢哉f，職業(yè)教育是教育序列中與市場關系最密切的。職業(yè)教育的目的就是為市場培育職業(yè)技術人才，而人才的需求總量和需求結構，以及人才的標準和規(guī)范都由市場決定。政府主導辦學，缺少市場的靈活性，也無法及時滿足市場的變化與調整。辦學主體由政府變?yōu)槭袌鍪锹殬I(yè)教育自身發(fā)展目標和特點決定的。要積極鼓勵有實力的企業(yè)建立職業(yè)教育集團，發(fā)揮企業(yè)的技術優(yōu)勢，充分利用企業(yè)對市場變化的靈敏性。京津冀三地政府應該切實推行區(qū)域職普融通的辦學模式，改變中等職業(yè)教育長期以來所處的弱勢地位，打通普通教育和職業(yè)教育的流動渠道，探索多元教育模式，使高中階段教育以培養(yǎng)學生的綜合素質和一定職業(yè)技能為目標，引導學校從辦學形式、課程設置、校園文化、考試評價等多個維度開展多樣化探索，允許學生適時選擇，實現普通教育與職業(yè)教育互轉[12]。

參 考 文 獻

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Collaborative Development of Vocational Education in Beijing-Tianjin-Hebei：

Status， Principle and Policie

Gao Bing， Tang Yipeng

Abstract The collaborative development of vocational education in Beijing， Tianjin and Hebei plays an important role in upgrading regional industrial structure and coordinating the economic development. From three aspects of school level， educational finance and major structure， this study examined the development status of vocational education in Beijing， Tianjin and Hebei， and found some problems such as the low level of development in secondary vocational education， great gaps in educational investment， and low degree of coordination between vocational education structure and industrial demand. In the future， Beijing， Tianjin and Hebei should adhere to the principles of differentiation in the development， coordination in industrial layout and coordination in population structure， and focus on strengthening the overall planning in educational funding， enrollment and employment， student cultivation and school management， so as to provide institutional guarantee for the implementation of vocational education.

Key words Beijing-Tianjin-Hebei； vocational education； collaborative development

Author Gao Bing， research associate Beijing Academy of Educational Sciences（Beijing 100045）； Tang Yipeng， lecturer of Capital Normal University

作者簡介

高兵（1983- ），女，北京教育科學研究院教育發(fā)展研究中心副主任，副研究員，研究方向：教育政策與規(guī)劃（北京，100045）；唐一鵬（1984- ），男，首都師范大學教育學院講師，管理學博士，研究方向：教育政策

基金項目

北京市教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題（優(yōu)先關注）“京津冀教育協同發(fā)展與資源共享機制研究”（AAA14001），主持人：高兵