新時代職業(yè)教育發(fā)展方略論

平和光 李孝更

摘 要 黨的十九大提出新時代中國特色社會主義基本方略，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總方針、總原則、總遵循、總綱領(lǐng)。新時代，推進職業(yè)教育事業(yè)必須全面貫徹落實這十四條基本方略，并且要在其指導(dǎo)下確定自己的行動綱領(lǐng)和總方略，即要堅持辦人民滿意的職業(yè)教育，堅持立德樹人，堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，堅持完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，堅持深化產(chǎn)教融合校企合作，堅持提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持體制機制創(chuàng)新，堅持依法治教，堅持促進公平，堅持開放共享。

關(guān)鍵詞 十九大；新時代；新方略；職業(yè)教育

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）33-0018-05

黨的十九大提出了新時代中國特色社會主義基本方略，即堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發(fā)展理念、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一、堅持推動構(gòu)建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨[1]。上述基本方略深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總方針、總原則、總遵循、總綱領(lǐng)。新時代，推進各項事業(yè)必須全面貫徹落實這十四條基本方略，并且要在其指導(dǎo)下確定自己的行動綱領(lǐng)和總方略，新時代發(fā)展職業(yè)教育也不例外。依據(jù)黨的十九大精神和我國職業(yè)教育發(fā)展情況，凝練出新時代職業(yè)教育發(fā)展需要堅持的十條基本方略，即堅持辦人民滿意的職業(yè)教育，堅持立德樹人，堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，堅持完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，堅持深化產(chǎn)教融合校企合作，堅持提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅持體制機制創(chuàng)新，堅持依法治教，堅持促進公平，堅持開放共享。上述十條基本方略形成有機整體，回答了職業(yè)教育的統(tǒng)領(lǐng)、根本任務(wù)、辦學(xué)方向、工作目標、改革途徑、發(fā)展核心、改革活力、發(fā)展保障、發(fā)展重心、改革重點等問題，是新時代發(fā)展中國特色職業(yè)教育的根本遵循。

一、堅持辦人民滿意的職業(yè)教育

從黨的十八大報告提出“努力辦好人民滿意的教育”，到黨的十九大報告提出“辦好人民滿意的教育”，說明我們黨始終堅持把人民滿意作為辦好教育的主要標準，并且已經(jīng)具備辦好人民滿意教育的能力和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到教育系統(tǒng)考察指導(dǎo)并發(fā)表一系列重要講話，習(xí)總書記的“我們的教育是為人民服務(wù)”“努力讓每個人都有人生出彩的機會”等觀點，充分說明我們黨始終把人民滿意作為辦教育的總遵循。正是按照以辦人民滿意的教育為標準和總遵循，我們在促進就業(yè)、保障公平、提升教育質(zhì)量、振興中西部教育等事關(guān)人民生活幸福方面取得一系列重要進展。黨的十八大以來，職業(yè)教育事業(yè)獲得全面發(fā)展，我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系[2]，已經(jīng)具備辦好人民滿意職業(yè)教育的基礎(chǔ)和能力。但進入新時代，職業(yè)教育發(fā)展仍然存在質(zhì)量不高、活力不足、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力較弱等薄弱環(huán)節(jié)，這更需要把人民滿意作為衡量職業(yè)教育辦學(xué)的根本遵循，通過提升職業(yè)教育質(zhì)量、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式、發(fā)展終身教育和全民教育等，來增強人民在職業(yè)教育上的可選擇性，提升人民的滿足感、獲得感、幸福感，讓每個人都獲得自身發(fā)展和人生出彩的機會。

二、堅持立德樹人

從黨的十八大報告首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，到黨的十九大報告提出“落實立德樹人根本任務(wù)”，再到習(xí)近平總書記多次強調(diào)立德樹人的重要性，“高校立身之本在于立德樹人”“職業(yè)教育要樹立正確的人生觀，培育和踐行社會主義核心價值觀”等，充分說明我們黨始終把“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”作為我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。在職業(yè)教育堅持立德樹人方面，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）要求“堅持以立德樹人為根本”，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》要求“堅持以立德樹人為根本”，教育部職業(yè)教育與成人教育司2014年至2018年工作要點分別提出“堅持立德樹人根本任務(wù)”“落實好立德樹人根本任務(wù)”“加強和改進德育工作”“加強和改進德育工作”“堅持立德樹人”，說明我國政府以及教育行政部門始終把立德樹人作為教育發(fā)展的重要任務(wù)來推進落實。進入新時代，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對職業(yè)教育人才供給質(zhì)量提出了新要求。同時當(dāng)前職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才存在重技術(shù)、輕職業(yè)精神的問題，這就更加需要職業(yè)教育堅持立德樹人，培養(yǎng)具有較高職業(yè)道德、職業(yè)精神、創(chuàng)新能力、專業(yè)技能和合作能力的德技并修的時代新人。

三、堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)

從2014年習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出的重要指示“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向”到2016年李克強總理在推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會上作出的重要批示“堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向”，再從2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向”到《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》指導(dǎo)思想所要求的“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向”，充分說明我們黨和政府始終把“堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)”作為職業(yè)教育辦學(xué)的根本方向。正是在上述辦學(xué)方向的指引下，十八大以來，我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，年招生總規(guī)模930萬人，在校生2682萬人，中職畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過90%[3]，職業(yè)教育在促進就業(yè)和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐上發(fā)揮了重要作用。發(fā)展是第一要務(wù)，就業(yè)是民生之本。進入新時代，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級，知識型、節(jié)能型、創(chuàng)新型勞動者需要有效供給，人民技能提升和終身學(xué)習(xí)訴求需要滿足，脫貧攻堅需要持續(xù)推進，“中國制造2025”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、一帶一路倡議等需要持續(xù)深化，這都需要職業(yè)教育辦學(xué)繼續(xù)堅持服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的根本辦學(xué)方向，發(fā)揮支撐就業(yè)的技術(shù)路徑和基本措施作用，彰顯服務(wù)價值。

四、堅持完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系

從黨的十六大提出的“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)”，到黨的十七大提出的“大力發(fā)展職業(yè)教育”，再到黨的十八大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“加強職業(yè)技能培訓(xùn)”，反映出黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育和構(gòu)建職業(yè)教育體系的一貫重視。2014年，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育工作的重要指示中強調(diào)“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”；2015年，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告中提出要全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示為我們做好職業(yè)教育工作指明了方向，即要堅持把完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系放在重要地位。為貫徹落實黨和國家相關(guān)精神，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）和教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》皆對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵、特征、構(gòu)建途徑等進行了詳細規(guī)定。在政策的引導(dǎo)和推動下，十八大以來，我國職業(yè)教育獲得跨越式發(fā)展，標志之一就是基本形成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系[4]。但是，目前來看該體系還存在一些問題，例如法規(guī)制度還不完善、職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相分離、便利多元的職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)體系有待完善、職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)教育培訓(xùn)尚未有機融合等。因此，進入新時代，黨的十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”仍是我們今后必須堅持的工作目標。

五、堅持深化產(chǎn)教融合校企合作

2014年，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育工作的重要指示中強調(diào)，要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”。2015年，李克強總理主持召開經(jīng)濟工作專家座談會時指出，“深化產(chǎn)教融合是推進人才和人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一項非常迫切的任務(wù)”。可以說，堅持深化產(chǎn)教融合校企合作是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的重要舉措。從黨的十八屆三中全會提出的“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，到黨的十八屆五中全會提到的“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作”，再到黨的十九大明確提出的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，三者一脈相承，充分說明我們黨始終把堅持深化產(chǎn)教融合、校企合作作為職業(yè)教育改革的主要途徑。從《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出的“深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，到《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出的“以產(chǎn)教融合為主線，建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺”，再到《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐》（教師[2016]3號）、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》（教職成[2016]3號）等一系列的規(guī)劃、政策、文件，產(chǎn)教融合校企合作已成為一項重要方針和重要制度安排，我們必須加以堅持深化。目前來看，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作還存在諸多問題和困難，在宏觀層面，例如職業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈尚未有機銜接；在微觀層面，例如企業(yè)參與校企合作積極性不高、參與程度不深。因此，新時代更應(yīng)堅持深化產(chǎn)教融合校企合作，并將其作為發(fā)展職業(yè)教育的主要改革途徑。

六、堅持提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2014年6月，習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育工作做出重要指示，“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。”這充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重職業(yè)教育人才培育質(zhì)量問題，體現(xiàn)出黨和國家對職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的殷切期望。此外，無論是國務(wù)院層面的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35 號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號），還是教育部層面的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等政策文件，都把提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦好職業(yè)教育的出發(fā)點和落腳點，一切行動舉措都圍繞提高職業(yè)教育人才培育質(zhì)量這一核心任務(wù)展開。把提高人才培育質(zhì)量作為開展職業(yè)教育的核心任務(wù)來抓，促使我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作取得較大成效。截至2016年，全國有150多萬高級技師、650多萬技師、3500多萬高級工[5]，絕大多數(shù)來自職業(yè)學(xué)校或接受過職業(yè)培訓(xùn)，這從實踐層面證明我國堅持提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一核心任務(wù)的正確性。進入新時代，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，改善職業(yè)教育質(zhì)量供給、提升職業(yè)教育質(zhì)量水平無疑是其重要抓手；進入新時代，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，需要職業(yè)教育提質(zhì)增效，提高人才培養(yǎng)供給質(zhì)量。因此，新時代職業(yè)教育發(fā)展依然要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的核心任務(wù)，努力培養(yǎng)德技并修的時代新人。

七、堅持體制機制創(chuàng)新

2016年，習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r強調(diào)，“要深化辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律?！绷?xí)近平總書記強調(diào)要加快教育體制機制改革，充分說明黨中央對教育體制機制改革的重視。2014年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要通過探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校、健全企業(yè)參與制度、完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度等體制機制改革充分激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。同年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出通過完善職業(yè)教育法律體系和標準體系、推進職業(yè)教育管辦評分離改革、深化職業(yè)教育招生考試制度改革、完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機制、健全促進職業(yè)教育公平的體制機制等方面的體制機制改革，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。在職業(yè)教育相關(guān)政策的有力推動下，黨的十八大以來，職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性成就，建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支撐。這充分證明了堅持創(chuàng)新體制機制對于激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展的活力是有效的。但目前來看，職業(yè)教育治理體系的完善和治理能力的提升、職業(yè)教育改革創(chuàng)新潛力的挖掘、職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展、職業(yè)教育滿足人民對美好生活的需求等方面存在的一些深層次體制機制障礙需要系統(tǒng)破解，一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端需要破除，為此，2017年9月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，提到“完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機制”，這為新時期激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力、破解職業(yè)教育發(fā)展難題、辦好人民滿意的職業(yè)教育奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，新時代我們必須繼續(xù)堅持職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，這是新時代職業(yè)教育發(fā)展改革的根本動力。

八、堅持依法治教

黨的十八大提出全面推進依法治國，黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理現(xiàn)代化”，黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，黨的十九大提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”?？梢钥闯觯瑥狞h的十八大到黨的十九大，黨和國家始終把依法治國作為核心任務(wù)來抓，這為職業(yè)教育堅持依法治教提出了基本要求，提供了基本遵循。1996年，我國公布實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，標志著我國職業(yè)教育從此駛?cè)胍婪ㄖ谓痰暮降?。職教法施?0年來，我國職業(yè)教育長足發(fā)展有了重要保障。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉實施情況的報告》顯示，實施職業(yè)教育法取得了可喜成績，職業(yè)教育法律法規(guī)和制度逐步完善、職業(yè)教育改革創(chuàng)新不斷深化、職業(yè)教育保障條件明顯改善、職業(yè)資格證書制度不斷健全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力日益增強、農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)職業(yè)教育得到加強等[6]。實踐是檢驗真理的唯一標準，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功實踐，有力證明了依法治教發(fā)揮發(fā)展保障的重要作用，這要求我們辦職業(yè)教育必須把堅持依法治教堅持下去。進入新時代，職業(yè)教育法面臨新環(huán)境、新情況、新任務(wù)，一些制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次問題的解決更需要職業(yè)教育法律的保障。

九、堅持促進公平

從黨的十八大報告提出的“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”，到黨的十九大報告提出的“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這充分說明堅持促進教育公平始終是我黨和國家發(fā)展教育事業(yè)的重心。2014年，習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示時指出，“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”2016年，李克強對推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會作出重要批示，強調(diào)“加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和人才，深度融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和‘中國制造2025的實踐之中，促進新動能發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，帶動擴大就業(yè)和脫貧攻堅”。由此可見，我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視職業(yè)教育公平問題。黨的十八大以來，我國職業(yè)教育在促進公平方面發(fā)揮了重要作用，每年約有280萬個家庭通過高職實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，實現(xiàn)了教育代際向上流動。同時，廣泛開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等的各類培訓(xùn)，每年達上億人次。進入新時代，職業(yè)教育面臨新任務(wù)，尤其是精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等需要職業(yè)教育發(fā)揮促進公平的發(fā)展重心作用和先天優(yōu)勢，讓每位公民都能享受公平且有質(zhì)量的職業(yè)教育。

十、堅持開放共享

2015年，中共十八屆五中全會公報強調(diào)：實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2016年，習(xí)近平總書記強調(diào)，“五大發(fā)展理念”集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向?！甭殬I(yè)教育理念現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的先導(dǎo)，因此，新時代發(fā)展職業(yè)教育，我們必須牢固樹立“五大發(fā)展理念”，尤其要注重以開放發(fā)展拓展職業(yè)教育資源，以共享發(fā)展促進職業(yè)教育公平。1985年以來，我國從國家層面出臺了4份專門文件皆提出職業(yè)教育必須堅持開放的發(fā)展理念：1991年的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出“要加強與世界各國和地區(qū)及有關(guān)國際組織的交流與合作”；2002年的《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出要“積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源”；2005年的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“擴大職業(yè)教育對外開放，借鑒國外有益經(jīng)驗”；2014年的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》“探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制”，由此說明我們黨和政府始終堅持把開放作為發(fā)展職業(yè)教育的改革重點。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展。改革開放四十年來，職業(yè)教育獲得歷史性成就需要人民共享，通過共享增進人民福祉，增強人民獲得感，解決社會公平正義問題，讓中國的發(fā)展成果更多惠及全民，這符合我們黨“為人民服務(wù)”的根本宗旨。此外，職業(yè)教育獲得歷史性成就經(jīng)驗需要全世界人民共享，通過分享我國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗提供世界職業(yè)教育發(fā)展的中國智慧，這體現(xiàn)參與全球治理、推動構(gòu)建人類命運共同體的大國風(fēng)范與大國擔(dān)當(dāng)。綜上，進入新時代，職業(yè)教育發(fā)展必須繼續(xù)堅持開放共享發(fā)展理念，借鑒國外先進職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，同時分享中國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗和機遇，讓中國職業(yè)教育的發(fā)展成果惠及全世界人民。

參 考 文 獻

[1]黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017：2-26.

[2]教育部.我國職業(yè)教育發(fā)展步入“黃金時期”[EB/OL].（2017-05-04）[2017-10-15].http：//news.cnwest.com/content/2017-05/04/content_14827215.htm.

[3]數(shù)據(jù)看變化：十八大以來職業(yè)教育與成人教育情況[EB/OL].（2017-05-04）[2017-09-28].http：//kaoyan.eol.cn/nnews/201709/t20170928_1557488.shtml.

[4]平和光，李孝更. 十八大以來中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)報告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（24）：37-44.

[5]王哲，董衍美. 十八大以來中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作報告[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2017（24）：53-59.

[6]全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》實施情況的報告[EB/OL].（2016-02-24）[2018-04-15].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-06/29/content_1939891.htm.

Strategy for Development of Vocational Education in China in New Era

Ping Heguang， Li Xiaogeng

Abstract The basic strategies of socialism with Chinese characteristics in the new era proposed by 19th CPC National Congress are the general principles， general principles， general compliance， general programme for adhering to and developing socialism with Chinese characteristics. In the new era， the promotion of vocational education must carry out the fourteen basic strategies in an all-round way， and determine its own programme of action and general strategy under the guidance of it， that is， to adhere to the satisfactory vocational education of the people， adhere to “LI De Shu Ren”， adhere to the development of service， promote employment， and adhere to the improvement of vocational education and training system. We should persist in deepening the cooperation of school enterprises with the integration of production and education， persist in improving the quality of personnel training， adhere to the innovation of the system and mechanism， adhere to the rule of law， adhere to the promotion of fairness， and adhere to the open sharing.

Key words 19th CPC National Congress； new eva； new strategy； vocational education

Author Ping Heguang， research assistant of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）； Li Xiaogeng， intern researcher of Jilin Engineering Normal University

作者簡介

平和光（1988- ），男，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院助理研究員，研究方向：高等教育基本理論，職業(yè)教育基本理論，院校研究（長春，130052）；李孝更（1989- ），女，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究院助教，研究方向：高等教育基本理論，職業(yè)教育

基金項目

吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度重點課題“分類管理視域下吉林省高校辦學(xué)定位研究”（ZD11224），主持人：平和光