北京市鼓勵(lì)海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法

第一條引進(jìn)海外高層次人才要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、以用為本、特事特辦、統(tǒng)籌實(shí)施的工作原則，積極支持海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作。

第二條引進(jìn)的海外高層次人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進(jìn)后每年在京工作不少于6個(gè)月，并具備以下條件之一：

(一)在國外著名高校、研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

(二)在國際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、知名律師(會(huì)計(jì)、審計(jì))事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人才或研發(fā)技術(shù)人才；

(三)在國際組織、國外政府機(jī)構(gòu)、著名非政府組織中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

(四)主持過國際大型利研或工程項(xiàng)目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員；

(五)擁有符合北京市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

(六)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才；

(七)發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)水平高的優(yōu)秀出站博士后。

其他緊缺和急需的海外高層次人才可采取個(gè)案研究的辦法引講，

第三條引進(jìn)海外高層次人才可采取核心人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式，也可采取崗位聘用、項(xiàng)目聘用和任職等方式。

第四條引進(jìn)海外高層次人才的程序：

(一)符合引進(jìn)條件的高層次人才可以自薦、互薦或通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團(tuán)、留學(xué)生組織、大學(xué)、專業(yè)團(tuán)體協(xié)會(huì)、各類園區(qū)(包括科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和工業(yè)園等)以及國內(nèi)外專家學(xué)者推薦等方式向北京海外學(xué)人中心申報(bào)，由北京海外學(xué)人中心會(huì)同市有關(guān)部門向用人單位進(jìn)行推薦。

積極發(fā)揮好市政府外辦、市政府僑辦等部門在海外的聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介作用。北京海外學(xué)人中心可通過駐外使領(lǐng)館、華人華僑社團(tuán)、留學(xué)生組織、海外聯(lián)絡(luò)處、國外大學(xué)及各專業(yè)團(tuán)體協(xié)會(huì)等渠道積極尋訪海外高層次人才，并會(huì)同市有關(guān)部門向用人單位進(jìn)行推薦。

用人單位根據(jù)需要物色擬引進(jìn)人選，經(jīng)接洽達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向北京海外學(xué)人中心申報(bào)。

(二)北京海外學(xué)人中心對申報(bào)擬引進(jìn)的海外高層次人才進(jìn)行評(píng)估并提出認(rèn)定意見后，報(bào)北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)審批。

(三)經(jīng)北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)審批同意后，由北京海外學(xué)人中心通知用人單位并向海外高層次人才頒發(fā)《北京市海外高層次人才工作居住證》，提供專業(yè)配套服務(wù)。

(四)用人單位根據(jù)北京海外學(xué)人中心的意見，對經(jīng)過認(rèn)定，審批的海外高層次人才積極落實(shí)相關(guān)配套政策；對引進(jìn)的人才，依法與其簽訂聘用(勞動(dòng))合同，由市人力社保局辦理引進(jìn)手續(xù)。

第五條海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，憑《北京市海外高層次人才工作居住證》享受留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和其他優(yōu)惠待遇，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面給予便利服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提供吸引海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，集聚一批海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

第六條海外高層次人才來京創(chuàng)辦企業(yè)，通過北京海外學(xué)人中心評(píng)估的，由市級(jí)財(cái)政給予一次性資助，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持；北京海外學(xué)人中心推薦申請國家或市級(jí)科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持；整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)社會(huì)資源形成多元化投融資平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展資金支持；通過投資與擔(dān)保綠色通道，提供擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和擔(dān)保貸款貼息支持。

第七條支持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，給予一定補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)貼企業(yè)在改制上市中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

第八條海外高層次人才在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受國家支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策以及深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)政策。

第九條鼓勵(lì)企業(yè)申請國內(nèi)外專利、取得國內(nèi)外專利授權(quán)、登記軟件著作權(quán)、注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)馳名商標(biāo)等活動(dòng)；開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作的，按照《北京市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定給予資金支持。

第十條鼓勵(lì)建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。通過服務(wù)支撐體系建設(shè)、給予辦公用房租金補(bǔ)貼等方式加大對孵化基地的扶持力度，為海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

第十一條對來京工作的海外高層次人才給予工作條件和平臺(tái)支持：

(一)可擔(dān)任市屬高等院校、科研院所、國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(外籍人士擔(dān)任法人代表的除外)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)可參加北京市重點(diǎn)科研項(xiàng)目并擔(dān)任重大科學(xué)研究計(jì)劃負(fù)責(zé)人。符合條件的可聘為政府專家顧問組成員，參與政府政策咨徇、制定與實(shí)施。涉及國家安全的，須另行批準(zhǔn)。

(三)擔(dān)任項(xiàng)目或計(jì)劃負(fù)責(zé)人的，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)，可決定科研經(jīng)費(fèi)使用，包括用于人力成本投入；按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目研究內(nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整；決定團(tuán)隊(duì)成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位現(xiàn)有編制和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。

(四)受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位，承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的，在國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)中核定一定比例的間接費(fèi)用，主要用于項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目(課題)過程中發(fā)生的管理、比調(diào)和監(jiān)督費(fèi)用，以及其他無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。

(五)可申請有關(guān)部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)以特別項(xiàng)目形式給予支持。

(六)由人才引進(jìn)牽頭組織單位會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，通過財(cái)政資金，對引進(jìn)的人才提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持。

(七)有關(guān)部門應(yīng)注重吸收引進(jìn)人才參與本市重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)等工作。

(八)按照國際慣例考核和評(píng)價(jià)引進(jìn)人才的工作績效，可采取彈性考核和評(píng)價(jià)等方式，避免多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)和頻繁考核。

(九)可推薦引進(jìn)人才參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，推薦參加中國科學(xué)院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評(píng)選。

第十二條保障海外高層次人才在專有知識(shí)、技術(shù)專和利、科研成果(包括以合作和委托研究開發(fā)方式取得)等方面享有的知識(shí)權(quán)益；對于獲得發(fā)明專利的，給予資金補(bǔ)貼。

第十三條海外高層次人才來京工作，可不受用人單位的編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制，編制已滿的，可經(jīng)編制部門同意后，

先接收再消化。海外高層次人才提出評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)需要的，用人單位可根據(jù)其自身?xiàng)l件和崗位需要自主聘任。

第十四條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，薪酬待遇由用人單位參考引進(jìn)人才來京前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房。(租房)補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定合理薪酬，并與本人能力和貢獻(xiàn)掛鉤。受聘中關(guān)村科技園區(qū)的高等院校、科研院所、國有高新技術(shù)企業(yè)并做出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才，可按照財(cái)政部、科技部有關(guān)規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)。

第十五條持外國護(hù)照入境的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)，需要多次臨時(shí)出入境的，可根據(jù)實(shí)際需要簽發(fā)有效期為2～5年的多次入境F簽證(不超過護(hù)照有效期)；需要在本市常住的，可根據(jù)實(shí)際需要簽發(fā)有效期為2～5年的外國人居留許可(不超過護(hù)照有效期)；符合永久居留條件的，可申請外國人永久居留證。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復(fù)中國國籍來京工作的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國國籍法》有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理。

第十六條持中國護(hù)照的海外高層次人才(含配偶及未成年子女)要求取得本市常住戶口的，可不受出國前戶籍所在地的限制，按照有關(guān)規(guī)定，簡化程序，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

第十七條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進(jìn)人才每人100萬元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位、有關(guān)部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)配套必要資金，用于改善引進(jìn)人才的工作、生活條件。

第十八條市衛(wèi)生行政部門確定有條例：的公立醫(yī)院作為海外高層次人才的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為海外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險(xiǎn)公司開展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合作，方便海外高層次人才在京就醫(yī)。

第十九條海外高層次人才及其配偶、子女，可根據(jù)本人意愿參加本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保繳贊辦法和在中國境內(nèi)力、理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的辦法，與本市市民有相同權(quán)利。用人單位在引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第二十條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買一套自用商品住房。引進(jìn)人才未購買自用住房的，在聘用(勞動(dòng))合同期內(nèi)，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼。

第二十一條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，在用人單位聘用期內(nèi)，按其對地方財(cái)政收入做出的貢獻(xiàn)，以市政府名義予以獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)人才可由境外攜帶一輛自用機(jī)動(dòng)車(限摩托車、小轎車、越野車、9座以下的小客車)，海關(guān)予以征稅驗(yàn)放。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)稅收；進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，其配偶一同來京并愿意在本市就業(yè)的，由用人單位妥善安排工作；暫時(shí)無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。

第二十三條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，子女無論是否擁有中國國籍，均可申請到本市公立學(xué)校就讀，教育行政部門負(fù)責(zé)優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)；選擇國際學(xué)?；虍?dāng)?shù)毓k學(xué)校國際班就讀的，教育行政部門協(xié)調(diào)解決入學(xué)問題。其中國籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試并報(bào)考市屬高等院校的，同等條件下優(yōu)先錄取；其外國籍子女按照招收外國留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定報(bào)考高等院校。

第二十四條海外高層次人才來京創(chuàng)業(yè)和工作，為首都做出突出貢獻(xiàn)并符合評(píng)選條件者，可申報(bào)“首都杰出人才獎(jiǎng)”和“北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才”等表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。

第二十五條市有關(guān)部門依據(jù)《北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期向社會(huì)公開發(fā)布北京市海外高層次人才重點(diǎn)引進(jìn)目錄，并及時(shí)發(fā)布用人單位對高層次人才的需求信息。

第二十六條北京海外學(xué)人中心建立全市統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。引進(jìn)的人才列入市委市政府聯(lián)系專家范圍，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤和溝通反饋機(jī)制，解決引進(jìn)人才工作、生活中的有關(guān)問題。

第二十七條用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)海外高層次人才；應(yīng)按照國家法律法規(guī)與引進(jìn)的海外高層次人才簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺(tái)；應(yīng)關(guān)心海外高層次人才的思想和生活，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題。

第二十八條按照中央要求，積極主動(dòng)地為中央實(shí)施“千人計(jì)劃”提供配套政策支持和服務(wù)措施。鼓勵(lì)市屬各單位采取特聘專家、項(xiàng)目咨詢和講學(xué)論壇等形式，充分利用國家引進(jìn)的海外高層次人才智力資源。

第二十九條引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行聘用(勞動(dòng))合同或相關(guān)協(xié)議的，由用人單位提出，經(jīng)北京海外學(xué)人中心審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第三十條本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才來京創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》(京政辦發(fā)[2007]44號(hào))同時(shí)廢止。