鄭州 推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

近年來，鄭州市踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化國家中心城市目標(biāo)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持抓重點(diǎn)求突破、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，2017年全市農(nóng)村居民人均可支配收入19960元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8︰1。

抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)”

堅(jiān)持規(guī)劃先行。強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，聘請國內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)先后編制了《鄭州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鄭州國家中心城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等一系列高端規(guī)劃，從全域發(fā)展角度謀篇布局都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，大力推進(jìn)可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”基地建設(shè)，連續(xù)三年、每年投入3.5億元專項(xiàng)資金，扶持建設(shè)160個(gè)總面積15萬畝的以“菜籃子”生產(chǎn)為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，推進(jìn)節(jié)水灌溉全覆蓋和有機(jī)肥替代工程，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量零增長，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全；全面開展產(chǎn)地環(huán)境檢測認(rèn)證，建立了覆蓋全市382個(gè)主要菜籃子生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯體系，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入“雙準(zhǔn)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)居全國前列。

狠抓品牌強(qiáng)農(nóng)。鄭州市擁有中國馳名商標(biāo)13個(gè)，河南省著名商標(biāo)52個(gè)，培育了“三全”“思念”“白象”“雛鷹”等一批農(nóng)業(yè)知名品牌，“三全”“思念”產(chǎn)銷量分別位居全國速凍食品行業(yè)前兩位，市場占有率50%以上，“好想你”榮獲國家商標(biāo)金獎(jiǎng)。全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量414個(gè)，生產(chǎn)面積占全市耕地面積近一半。滎陽市依托河陰石榴地理標(biāo)志品牌發(fā)展成6萬畝石榴產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)區(qū)域周邊貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的富裕村。

注重集群發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，形成以“三全”“思念”為代表的速凍食品集群、以“好想你”為代表的棗制品集群、以雛鷹為代表的畜產(chǎn)品加工集群、以金苑白象為代表的面粉及面制品加工集群、以萬邦物流為代表的市場流通型集群等30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，目前全市有國家級龍頭企業(yè)13家，省級龍頭企業(yè)54家，上市企業(yè)11家，2017年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品市場年交易額均達(dá)到2000億元以上。

推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”

創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)模式。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，目前鄭州有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、示范點(diǎn)2個(gè)，全國十大精品線路1條，星級企業(yè)41家，2017年接待游客3200萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35億元。積極推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，全市1334個(gè)行政村益農(nóng)信息社基本全覆蓋，全市涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)100多家，培育了一批知名電商平臺，“好想你”通過并購“百草味”電商平臺，去年實(shí)現(xiàn)銷售額40多億元，增長近兩倍。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，鄭州已獲批建設(shè)肉類、糧食、水果等七個(gè)涉農(nóng)功能性口岸，2017年進(jìn)境水果交易量達(dá)5080噸，同比增長23.8%，居全國首位。

創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與整治。鄭州市每年安排60億元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)以農(nóng)村為主體的“農(nóng)田、森林、濕地、流域、城市”五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，財(cái)政三年安排35億元推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理全覆蓋；制定了鄭州市農(nóng)村生活垃圾與生活污水治理專項(xiàng)實(shí)施方案，在全市推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）集中處理”的新密模式或“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類集中處理”的登封模式，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類集中處理廠15個(gè)。新密市通過BOT模式探索農(nóng)村餐廚廢棄物無害化處理，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，堅(jiān)持分類施策，按照“五通七有二集中”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)219個(gè)，改善了近百萬農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；對規(guī)劃保留村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，每年拿出2.5億元用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)建設(shè)；對歷史風(fēng)貌特色村、每年投入2億元按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，目前已實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村30個(gè)，二七區(qū)櫻桃溝被評為4星級景區(qū)，新鄭市泰山村被命名為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。到2020年，鄭州市將利用產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)50個(gè)面積萬畝以上的城鄉(xiāng)融合共享田園綜合體或郊野農(nóng)業(yè)主題公園，實(shí)現(xiàn)“城中有農(nóng)、田園共享”的發(fā)展格局。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入方式。鄭州市全面推行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貼保費(fèi)等財(cái)政扶持方式，積極利用擔(dān)保、保險(xiǎn)和基金等現(xiàn)代金融手段引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立了市縣兩級農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和5大類26種特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；市縣兩級財(cái)政每年出資30億元，連續(xù)投入三年，建立百億級都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本約300億元用于支持都市農(nóng)業(yè)、田園鄉(xiāng)村綜合體和“一帶一路”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為鄭州都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供資金支持。