集體協(xié)商提質(zhì)增效嬗變之路
2018-06-14 12:35:56陳高輝
工友 2018年6期
文_黃 莉 陳高輝
“職工的意見(jiàn)就是企業(yè)的眼睛，職工的建議就是企業(yè)的智慧”，在湖北安陸棉紡織有限公司門口，掛著這樣一塊醒目的標(biāo)語(yǔ)。這條標(biāo)語(yǔ)啟示我們，在企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，是職工與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通的有效平臺(tái)。
近期，湖北省總工會(huì)舉辦全省集體協(xié)商專職指導(dǎo)員培訓(xùn)班，19名集體協(xié)商指導(dǎo)員、工會(huì)干部和企業(yè)主做了經(jīng)驗(yàn)交流，鮮活的案例、生動(dòng)的感受，闡釋了集體協(xié)商從蹣跚學(xué)步到站立行走、茁壯成長(zhǎng)的嬗變之路。
嬗變之一：協(xié)商主體從“要我談”走向“我要談”
在推行集體協(xié)商之初，一些企業(yè)股東認(rèn)為，協(xié)商就是漲工資，會(huì)影響企業(yè)效益，是給公司出難題，不想?yún)f(xié)商；一些企業(yè)工會(huì)干部怕兩頭難做人，不敢開(kāi)展這項(xiàng)任務(wù)，有畏難情緒，不敢協(xié)商。有的職工也覺(jué)得，干多少活企業(yè)就會(huì)給多少工資，協(xié)商就是走形式，還會(huì)給企業(yè)留下不踏實(shí)的印象，會(huì)丟飯碗，認(rèn)為沒(méi)有必要，不愿協(xié)商。一段時(shí)間里，推動(dòng)集體協(xié)商就像捅了“馬蜂窩”。十幾年來(lái)，通過(guò)不斷引導(dǎo)協(xié)商主體積極參與，過(guò)去是企業(yè)管理層不想談、工會(huì)干部不敢談、職工不愿談，現(xiàn)在是企業(yè)管理層主動(dòng)談、工會(huì)干部積極談、職工踴躍談。
在宜昌山里來(lái)食品有限責(zé)任公司，董事長(zhǎng)張明星是主動(dòng)推動(dòng)協(xié)商的代表。2011年，該企業(yè)面臨搶抓國(guó)家第二輪“菜籃子”工程建設(shè)機(jī)遇期，卻出現(xiàn)了員工扯皮推諉、出工不出力、“磨洋工”的現(xiàn)象。職工不了解經(jīng)營(yíng)層，經(jīng)營(yíng)層也不了解職工。張明星主動(dòng)提出建立公司集體協(xié)商制度，做工會(huì)干部和職工的思想工作。通過(guò)“廠務(wù)公開(kāi)專欄”，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題向職工群眾公開(kāi)，讓職工知廠情、議廠事。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展集體協(xié)商，企業(yè)發(fā)展與職工利益掛鉤，打開(kāi)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新局面?！叭诵凝R，泰山移”。協(xié)商出了凝聚力，企業(yè)效率不斷提高，職工福利不斷增強(qiáng)，企業(yè)不僅活下來(lái)了，而且還得到發(fā)展壯大。
在中糧祥瑞糧油工業(yè)（荊門）有限公司，集體協(xié)商是職工生活中的頭等大事。經(jīng)過(guò)11年的探索發(fā)展，經(jīng)歷了由偏重職工權(quán)益維護(hù)到協(xié)商程序規(guī)范化運(yùn)作、再到以人為本的精細(xì)化服務(wù)三個(gè)階段，職工的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了半信半疑、深刻理解、不可或缺的三種心理歷程。職工主動(dòng)提出薪酬、福利、職業(yè)發(fā)展等訴求，針對(duì)職工訴求進(jìn)行全方位保障和精細(xì)化服務(wù)，企業(yè)為職工創(chuàng)造了更好的工作和生活環(huán)境，職工的歸屬感和認(rèn)同感大幅提升。
2018年中糧祥瑞糧油工業(yè)(荊門)有限公司集體協(xié)商簽字儀式
硚口區(qū)護(hù)士崗位工資集體協(xié)商場(chǎng)景
嬗變之二：協(xié)商內(nèi)容從“粗線條”走向“精細(xì)化”
隨著集體協(xié)商建制率大幅提升，集體合同的數(shù)量越來(lái)越多。然而，協(xié)商項(xiàng)目單一、內(nèi)容粗放、崗位針對(duì)性不強(qiáng)的粗線條協(xié)商問(wèn)題日益突出。十幾年來(lái)，武漢、宜昌等地針對(duì)不同的崗位、工種、行業(yè)，逐步將職工的勞動(dòng)定額、福利、薪酬、休假等納入集體協(xié)商，使談判從集中協(xié)商轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)協(xié)商、大協(xié)商轉(zhuǎn)向小協(xié)商、定期協(xié)商轉(zhuǎn)向經(jīng)常性協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商內(nèi)容的重大轉(zhuǎn)變。
在武漢市硚口區(qū)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)，護(hù)士崗位集體協(xié)商被單獨(dú)拎了出來(lái)。該區(qū)擁有各類民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)384家，醫(yī)院31家，從業(yè)職工2.3萬(wàn)余人。以前，一份集體合同涵蓋醫(yī)師、護(hù)士、行管人員等，大而不專，全而不細(xì)，規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，不能體現(xiàn)各崗位人員的個(gè)性化愿望和需求。2016年，硚口區(qū)通過(guò)兩輪正式談判，簽訂《硚口區(qū)民營(yíng)醫(yī)院護(hù)士集體合同》，約定護(hù)士最低工資標(biāo)準(zhǔn)、女工“三期”保護(hù)、培訓(xùn)、體檢等內(nèi)容。其中，護(hù)士月工資不低于1700元的標(biāo)準(zhǔn)、年增長(zhǎng)10%，護(hù)士/護(hù)師（初級(jí)）1700元，主管護(hù)師（中級(jí)）2400元，副主任/主任護(hù)師（高級(jí)）3900元。2017年，在上年合同基礎(chǔ)上，按照護(hù)士級(jí)別分別增加了50—150元，進(jìn)行了續(xù)簽。這些約定使“白衣天使”的勞動(dòng)得到尊重，工作更加體面。
宜昌市推動(dòng)導(dǎo)游行業(yè)工資集體協(xié)商，創(chuàng)造了全國(guó)導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬集體協(xié)商的“宜昌經(jīng)驗(yàn)”。2016年簽訂的《宜昌市導(dǎo)游行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬集體合同》，以保障底線為基礎(chǔ)，對(duì)導(dǎo)游的社會(huì)保險(xiǎn)、帶團(tuán)補(bǔ)貼、職業(yè)保障、女職工權(quán)益保護(hù)以及臨時(shí)聘用社會(huì)導(dǎo)游等問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定：專職導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資和帶團(tuán)補(bǔ)貼構(gòu)成，基本工資不得低于500元/月；專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游每日的帶團(tuán)補(bǔ)貼保障性標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到具體的線路；在特殊情況下，經(jīng)導(dǎo)游本人與旅行社雙方協(xié)商一致，帶團(tuán)補(bǔ)貼可適當(dāng)浮動(dòng)，但下浮不得超過(guò)保障性標(biāo)準(zhǔn)20%；旅行社臨時(shí)聘用社會(huì)導(dǎo)游，應(yīng)及時(shí)與其簽訂勞務(wù)協(xié)議。在保障權(quán)益的同時(shí)，還對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行了約束，明確社會(huì)導(dǎo)游不得推團(tuán)、挑團(tuán)、甩團(tuán)，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)等不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。社會(huì)導(dǎo)游吳北元感嘆：“這對(duì)導(dǎo)游來(lái)說(shuō)是個(gè)最低保障，但作用不容小覷，特別是在淡季時(shí)，我們的權(quán)益保障有了依據(jù)。”
在襄陽(yáng)萬(wàn)洲電氣，協(xié)商工作貫穿到車間和班組，落實(shí)到每道工序和每個(gè)工位。經(jīng)過(guò)高層規(guī)劃、年度協(xié)商，按規(guī)定動(dòng)作完成《工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同》文本后，工作小組把協(xié)商內(nèi)容從頂層、中層、車間、班組層層下達(dá)，再以班組為落腳點(diǎn)，將職工、班組長(zhǎng)、車間主任、中層管理人員的意見(jiàn)層層反饋，形成了季度績(jī)效考核方案要協(xié)商，職工當(dāng)月薪酬獎(jiǎng)懲的工資分配方案要協(xié)商，職工對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)、測(cè)試、定型各個(gè)環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)率要協(xié)商的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商的經(jīng)?；?、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
嬗變之三：協(xié)商機(jī)制從“單一型”走向“融合型”
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，存在許多非公小微企業(yè)，這些企業(yè)從業(yè)人員多、職工流動(dòng)頻繁，工會(huì)組織尚且覆蓋不到，集體協(xié)商建制更無(wú)從談起。在行業(yè)趨同的區(qū)域，建立了工會(huì)的企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，單個(gè)企業(yè)談協(xié)商費(fèi)時(shí)費(fèi)力。我省各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)探索將建會(huì)與建制相結(jié)合，將職代會(huì)制度與集體協(xié)商制度相結(jié)合，促進(jìn)了轄區(qū)企業(yè)的和諧發(fā)展。
在武漢市水果湖街道，街道工會(huì)立足自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展物業(yè)行業(yè)，通過(guò)一手抓建會(huì)、一手抓建制，在物業(yè)行業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商，把工資集體協(xié)商延伸到了城市角落。
京山縣將集體協(xié)商制度與職代會(huì)制度相融合，探索建立了區(qū)域性職代會(huì)制度。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立區(qū)域性職代會(huì)制度，并歷經(jīng)五次換屆，為小型非公企業(yè)勞資雙方搭建起協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)解決企業(yè)工會(huì)維權(quán)弱、維權(quán)難的問(wèn)題。
荊州市沙市北湖路社區(qū)分類指導(dǎo)社區(qū)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商工作，連續(xù)幾年召開(kāi)區(qū)域性工資集體協(xié)商會(huì)議，制定《北湖路社區(qū)區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同》，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%的中小企業(yè)和店面。
宜城市通過(guò)開(kāi)展水晶行業(yè)集體協(xié)商，破解行業(yè)發(fā)展難題。2016年，簽訂《宜城市水晶行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同文本》，覆蓋水晶企業(yè)1265家，惠及行業(yè)內(nèi)92%職工。合同約定了9個(gè)崗位62個(gè)工序的指導(dǎo)價(jià)格，明確職工年度工資總額增長(zhǎng)不低于5.5%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)1750元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深有感受地說(shuō)：“成立行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)和建立集體協(xié)商制度，讓我們騰出時(shí)間和精力去抓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，是一個(gè)雙贏的好機(jī)制。 ”
嬗變之四：協(xié)商理念從“維權(quán)版”走向“和諧版”
以往集體協(xié)商突出維護(hù)職工權(quán)益，工會(huì)為呼吁“沒(méi)有職工的利益，就沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展”而奔走?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，工會(huì)既要當(dāng)好職工的貼心人，也要為企業(yè)分憂，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)識(shí)“沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有職工的利益”。協(xié)商理念從“維權(quán)版”變?yōu)椤昂椭C版”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互利雙贏，凝聚了“利益共享”的正能量。
鐘祥市探索開(kāi)展集體協(xié)商工作，一步一步打造“維權(quán)版”、“規(guī)范版”直至“和諧版”。“維權(quán)版”強(qiáng)調(diào)比檔案、曬工資、晾保險(xiǎn)；“規(guī)范版”強(qiáng)調(diào)五拓展、五建立、五創(chuàng)新；“和諧版”要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一、要求對(duì)等、互利雙贏。在縣域經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的情況下，探索教育引導(dǎo)職工樹(shù)產(chǎn)與企業(yè)同舟共濟(jì)、共度難關(guān)的和諧意識(shí)，適時(shí)開(kāi)展保崗位、保安全、保穩(wěn)定和促發(fā)展“三保一促?共同約定”主題行動(dòng)，涌現(xiàn)了技改擴(kuò)規(guī)、增崗增員的鄂中生態(tài)有限公司，業(yè)主讓利于職工、職工工資不減反增的金福祥紡織有限公司等多個(gè)典型，贏得企業(yè)和職工好評(píng)。
在宜昌秭歸縣屈姑食品有限公司，職工通過(guò)協(xié)商理解了企業(yè)難處。公司工會(huì)積極搭建溝通對(duì)話平臺(tái)，把企業(yè)和職工打造成利益共同體、命運(yùn)共同體、事業(yè)共同體。在協(xié)商中，職工代表方認(rèn)為公司發(fā)展形勢(shì)好，職工年平均工資增長(zhǎng)只有7%，工資的增漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物價(jià)的增漲速度，職工的物質(zhì)生活水平根本難以提高。公司坦誠(chéng)溝通，如果工價(jià)每噸上調(diào)10%，拉大了與其它生產(chǎn)線計(jì)件工價(jià)的差距，不利于企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。企業(yè)新投資了一條生產(chǎn)線，資金壓力大。年初工資基數(shù)剛剛上調(diào)，再大幅上調(diào)工價(jià)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但考慮到職工的愿望，只能給予適當(dāng)上調(diào)5%。經(jīng)過(guò)與職工方的反復(fù)協(xié)商，最終協(xié)商同意上調(diào)5%。通過(guò)協(xié)調(diào)，雙方找到了“最大公約數(shù)”。
嬗變之五：協(xié)商效果從“面對(duì)面”走向“實(shí)打?qū)崱?/h2>
在“兩個(gè)普遍”、“五年規(guī)劃”的強(qiáng)力推進(jìn)下，集體協(xié)商建制率大幅提升，但有些行業(yè)、企業(yè)只注重“面對(duì)面”的協(xié)商形式，對(duì)“實(shí)打?qū)崱钡男Ч粍?dòng)真功夫、不做真動(dòng)作，照搬照套往年合同的“填空式協(xié)商”、“紙上協(xié)商”、“千篇一律”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各地在真對(duì)話、真協(xié)商、真落實(shí)上下功夫，推動(dòng)建立了履約監(jiān)督機(jī)制、職工反饋監(jiān)督機(jī)制等一系列制度，確保協(xié)商落地見(jiàn)效。
湖北香江電器股份有限公司探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立督促落實(shí)機(jī)制，通過(guò)職代會(huì)對(duì)工資協(xié)議執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實(shí)行月月督促、月月通報(bào)；建立監(jiān)察制約機(jī)制，設(shè)立經(jīng)理承諾公開(kāi)牌，公開(kāi)監(jiān)督電話；建立民主表達(dá)機(jī)制，開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱、總經(jīng)理熱線和定期問(wèn)卷調(diào)查等職工訴求表達(dá)渠道；建立工資共決和增長(zhǎng)機(jī)制，確定每年3月為公司年度平等協(xié)商月，對(duì)公司工資制度和分配形式等進(jìn)行協(xié)商。職工滿意度調(diào)查顯示，企業(yè)職工對(duì)工資集體合同內(nèi)容的滿意率達(dá)90%以上。這些機(jī)制，有效破解了履約難、執(zhí)行難的問(wèn)題。
黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)金山街道，建立街道人大代表檢查、政協(xié)委員視察、勞動(dòng)監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督相結(jié)合“四位一體”檢查監(jiān)督制度，強(qiáng)化法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。建立行業(yè)職工代表監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員調(diào)查走訪制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在年初和年終的行業(yè)職代會(huì)上，分別對(duì)企業(yè)的履約情況、合同的執(zhí)行情況及工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議。通過(guò)系列監(jiān)督機(jī)制，一線職工的權(quán)益得到了有效落實(shí)，2016年度一線職工工資增長(zhǎng)9%,超過(guò)紡織加工行業(yè)效益7%的預(yù)計(jì)增幅。當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民選擇就近打工的多了，許多在外打工的農(nóng)民也選擇了“鳳還巢”。
集體談判的過(guò)程，是勞動(dòng)關(guān)系雙方的不斷博弈，惟其艱難，才更顯勇毅，為其篤行，才彌足珍貴。集體協(xié)商牽住了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的“牛鼻子”，在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中，集體協(xié)商仍然在路上。
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