基于價值鏈的檔案信息資源管理模式研究

袁紹晚

摘 要：價值鏈分析是工商企業(yè)用于獲取企業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性分析工具。該文結(jié)合價值鏈理論，以檔案信息資源管理為基準(zhǔn)價值鏈，分析其上游和下游價值鏈的構(gòu)成；同時，剖析傳統(tǒng)模式下的內(nèi)部價值鏈的弊端，并重構(gòu)內(nèi)部價值鏈。最后，通過優(yōu)化外部價值鏈和內(nèi)部價值鏈，構(gòu)建了適應(yīng)信息社會發(fā)展需要的以信息化為根本、公益化和市場化為發(fā)展方向的檔案信息資源基本管理模式。

關(guān)鍵詞：價值鏈分析 檔案信息資源 管理模式 公益化

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-00-01

引言

檔案信息資源是信息資源的重要組成部分，是各行業(yè)、各部門信息化的產(chǎn)物，既包括以人類社會實踐活動的歷史記錄為主的信息內(nèi)容，同時也包括與信息內(nèi)容形成、存儲和管理相關(guān)的物質(zhì)載體、硬件設(shè)備、信息技術(shù)和人力資源等資源要素。

隨著我國信息化實踐的推進(jìn)及信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，檔案信息資源總量呈幾何級數(shù)增長，信息質(zhì)量逐步提高，在社會、經(jīng)濟(jì)和科技等領(lǐng)域中的作用和地位日益突出。同時，受種種因素影響，我國檔案信息資源仍存在諸如流通渠道不暢、信息透明度低、信息共享困難、資源配置失衡等問題，這些都不利于檔案信息資源價值的實現(xiàn)。

一、外部價值鏈分析

1.目的

對外部價值鏈進(jìn)行分析，可以確定價值活動參與者們在整個價值鏈中的位置和范圍，理順及深化價值鏈關(guān)系，增強(qiáng)參與者們的競爭優(yōu)勢，提高其市場響應(yīng)速度；同時，還可以優(yōu)化融合上下游價值鏈，占領(lǐng)行業(yè)戰(zhàn)略控制點，獲取價值鏈集成效益并確立持久優(yōu)勢地位。

2.構(gòu)成

檔案信息資源來源于人類社會各部門、各行業(yè)的生產(chǎn)實踐活動。從檔案信息資源的形成、經(jīng)過檔案信息資源管理、最終以信息產(chǎn)品形式到達(dá)信息消費(fèi)者手中，這一系列互相關(guān)聯(lián)的價值活動，構(gòu)成了整個檔案信息資源管理外部價值鏈。檔案信息資源管理外部價值鏈包括上游資源形成鏈和下游資源消費(fèi)鏈。在整個價值鏈中，信息總量不斷積累、集中，信息價值不斷提升和增大。

在上游資源形成鏈中，受政策法規(guī)、技術(shù)壁壘和資金門檻等因素的影響，服務(wù)領(lǐng)域和市場范圍進(jìn)一步細(xì)分差異化。每一個價值鏈環(huán)不僅繼承上游鏈環(huán)的信息資源，同時還產(chǎn)生與自身價值活動相關(guān)的信息資源。位于各鏈環(huán)中的參與者們憑借獨(dú)特的競爭優(yōu)勢從事本環(huán)節(jié)的價值生產(chǎn)活動，形成具有行業(yè)特色的檔案信息資源，并為檔案信息資源的積累和增值做出貢獻(xiàn)。與此同時，某一鏈環(huán)的參與者出與行業(yè)競爭戰(zhàn)略的需要，還會積極向其他關(guān)聯(lián)的價值鏈環(huán)進(jìn)行滲透和延伸，進(jìn)而出現(xiàn)橫跨價值鏈中的某幾個鏈環(huán)，甚至跨越整個行業(yè)鏈環(huán)的情況。

下游資源消費(fèi)（利用）價值鏈的參與者，包括政府部門、社會團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)和公民個人等。它們主要根據(jù)自身信息需求和價值活動需要，從信息資源管理鏈中獲取相關(guān)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，進(jìn)行最終的信息消費(fèi)和利用。

二、內(nèi)部價值鏈分析

1.目的

傳統(tǒng)模式下，檔案信息資源管理價值鏈由收集、整理、鑒定、保管和利用等五個鏈環(huán)構(gòu)成，其管理對象以紙質(zhì)資源為主，此管理模式的目的在于豐富資源的數(shù)量、規(guī)范檔案信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)、方便檔案信息資源的查閱，信息呈單向流動。隨著上游形成價值鏈信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和信息化的快速普及；同時下游消費(fèi)價值鏈參與者們對信息工具的掌握及信息素養(yǎng)的提升，無疑對傳統(tǒng)檔案資源管理模式提出了更高的期望和要求。

上游價值鏈信息化程度的提高及信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，使其價值活動的信息資源產(chǎn)出物的載體不再以單一的紙質(zhì)形式出現(xiàn)。電子文件的出現(xiàn)，使得檔案信息資源與載體之間的關(guān)系離散化、復(fù)雜化。如何建立兩者之間的有機(jī)聯(lián)系，并科學(xué)地認(rèn)定電子資源的原始性、真實性及保證其法律效力，也是傳統(tǒng)檔案資源管理模式也難以逾越的鴻溝。

2.構(gòu)成

檔案信息資源管理內(nèi)部價值鏈經(jīng)過重構(gòu)，基本活動由標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源采集、資源數(shù)字化、資源開發(fā)和資源利用等五個價值活動組成；輔助活動涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)管理、信息化管理等方面。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：價值活動表現(xiàn)為制定信息資源開發(fā)與利用規(guī)劃、信息資源共享法律法規(guī)、信息資源管理規(guī)范、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。價值點在于既可為上游價值鏈的前端控制提供工具手段和法律依據(jù)，也可為向下游價值鏈延伸與擴(kuò)展提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。

資源采集：建立高效的資源采集系統(tǒng)，增加信息資源輸入量，擴(kuò)大信息資源采集渠道，提高獲取信息的速度。此鏈環(huán)將過去被動接收發(fā)展為提前介入。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下，可以科學(xué)地對上游價值鏈進(jìn)行前端控制，避免了檔案信息資源質(zhì)量問題的逐級放大，也有利于研究檔案信息資源形成規(guī)律、空間分布格局。

資源數(shù)字化：針對上游資源載體形式多元化和“雙軌制”管理特點，利用信息技術(shù)一方面對紙質(zhì)資源進(jìn)行數(shù)字化；另一方面對電子資源以空間、時間和知識規(guī)則對其有序歸類組織，并通過計算機(jī)技術(shù)對檔案信息資源進(jìn)行全程管理和實時監(jiān)控，建立起具有真實性、完整性和法律效力性的檔案信息資源庫。

資源利用：以“三貼近”（貼近實際、貼近需求和貼近用戶）為基本目標(biāo)。利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息檢索技術(shù)，消除信息孤島，實現(xiàn)信息資源共享、異地網(wǎng)絡(luò)查詢、信息檢索、政務(wù)公開和信息發(fā)布。此鏈環(huán)實質(zhì)是向下游利用價值鏈的延伸和發(fā)展，可以擴(kuò)大對下游價值鏈的影響，參與下游信息流通和消費(fèi)市場，縮短信息流動時間，擴(kuò)大信息利用空間和傳播范圍，實現(xiàn)信息資源的增值。

三、結(jié)束語

競爭優(yōu)勢來源于價值鏈中某些特定戰(zhàn)略價值活動，在構(gòu)建基于價值鏈分析的管理模式中，參與者們應(yīng)集中力量培育并發(fā)展這些核心戰(zhàn)略活動；同時，將非核心環(huán)節(jié)以外包合作方式剝離出去，共同完成整個價值鏈的全過程。

信息化是檔案信息資源管理的基礎(chǔ)工作，尤其要重視信息技術(shù)對價值鏈重構(gòu)、管理模式轉(zhuǎn)型的推動作用和工具地位。公益化和市場化是檔案信息資源服務(wù)的發(fā)展方向。現(xiàn)行的法規(guī)和政策環(huán)境決定了公益化是檔案信息資源的基礎(chǔ)，同時也使檔案信息資源市場化成為敏感話題。公益化有助于拓展公共服務(wù)領(lǐng)域空間，有助于加快“兩個轉(zhuǎn)變”進(jìn)程。當(dāng)然，市場化絕非是簡單意義上的以檔養(yǎng)檔，也應(yīng)借鑒和避免醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化后出現(xiàn)的問題、矛盾、經(jīng)驗和教訓(xùn)。

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