國有企業(yè)審計問題整改工作的思考

霍明

審計工作是黨和國家經(jīng)濟工作中的一項重要內(nèi)容，對于國有企業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展具有重要的作用的重大意義。及時對審計問題進(jìn)行整改落實，運用審計整改成果，是推動企業(yè)管理內(nèi)控水平提升的有效途徑。為此，各單位應(yīng)當(dāng)高度重視審計及審計整改工作，切實抓好抓實，抓出實效。

一、提高認(rèn)識，切實增強做好審計問題整改工作的責(zé)任感

一是準(zhǔn)確把握審計問題整改工作的時代背景，進(jìn)一步增強整改工作的主動性。在中央審計委員會第一次全體會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。審計的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，而是通過問題的整改進(jìn)一步提高管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。不管是離任審計，還是任中審計，都是對企業(yè)管理工作的一次全面“體檢”，指出的問題和提出的整改意見，是為企業(yè)提升管理水平開具的一劑“藥方”。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，盡早地發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項工作中存在的問題并積極加以改正，不僅是推動企業(yè)健康發(fā)展的良好機遇，更是保護(hù)廣大干部職工的一條有效途徑。如果對審計問題整改工作置若罔聞，以種種客觀理由為借口不進(jìn)行整改，或者敷衍了事整改不到位，會導(dǎo)致這些本來應(yīng)該內(nèi)部解決的問題，演變成上級部門巡視檢查要求整改的問題，并導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人員受到追責(zé)。因此，希望大家一定要引以為戒，在這次審計問題整改工作中，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委全面從嚴(yán)治黨的部署要求上來，統(tǒng)一到全面做好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改上來，切實增強審計問題整改工作的主動性。

二是準(zhǔn)確把握審計問題整改工作的形勢任務(wù)，進(jìn)一步增強整改工作的自覺性。審計監(jiān)督是審計部門的職責(zé)，按照審計部門提出的審計整改意見進(jìn)行整改是每一個被審計單位的工作責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)。有關(guān)部門和單位要對審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項自查自糾，必須在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，整改結(jié)果由責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)。凡是不能在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的問題，由企業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人書面向企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)高管，都是受黨教育和栽培多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)切實扛起審計問題整改的責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單和責(zé)任清單，按照審計整改工作的任務(wù)分工，認(rèn)真組織好本部門、本單位的審計整改工作，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成審計問題整改工作任務(wù)。

三是準(zhǔn)確把握審計問題整改工作的安排部署，進(jìn)一步增強整改工作的緊迫性。各級政府和大型國有企業(yè)對審計問題整改歷來十分重視，要求匯報審計工作情況的同時，必須將審計工作報告中涉及問題的整改落實情況一并進(jìn)行匯報，這就意味著，審計工作報告中涉及問題的整改工作要接受省國資委的監(jiān)督。為確保審計工作報告的嚴(yán)肅性，省國資委將對這些問題的整改落實情況進(jìn)行核實，對沒有按時整改到位的問題掛牌督辦。各責(zé)任部門必須積極按照整改要求進(jìn)行整改，確保在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，確保整改結(jié)果能夠經(jīng)得起上級部門的審核。

二、強化措施，全面落實審計問題整改工作任務(wù)

一是找準(zhǔn)問題根源。審計整改落實部門或單位領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于直面問題、敢于暴露問題、敢于正視問題，把整改過程變成深入調(diào)研、吃透政策的過程，從思想認(rèn)識上、規(guī)矩意識上、體制機制上、規(guī)章制度上，深挖問題根源，制定出打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、固根本的具體措施，在確保審計問題整改任務(wù)按時完成的同時，努力從源頭上防治問題的再次發(fā)生。

二是理清整改思路。審計問題整改落實部門或單位要按照審計整改意見，對需要整改的問題進(jìn)行分類梳理，凡能立即整改的，要立即整改到位。對于已成為既成事實無法進(jìn)行整改的，要采取有效措施杜絕同類問題的再次發(fā)生；對于暫時不具備整改條件的，要制定整改計劃和具體措施，明確人員分工，列出時間節(jié)點，限期完成整改。

三是落實整改任務(wù)?！耙环植渴?、九分落實”。整改的關(guān)鍵在于各項任務(wù)的落實。審計問題整改落實部門或單位主要負(fù)責(zé)人要扛起審計問題整改第一責(zé)任人的職責(zé)，強化“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好審計問題整改落實工作。要把審計問題整改工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)審計整改工作，及時協(xié)調(diào)解決整改工作中遇到的問題，確保各項整改任務(wù)的落實。

四是加強督促指導(dǎo)。審計部要積極發(fā)揮審計問題整改牽頭部門的職責(zé)，加強整改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助部門或單位解決整改實際難題。要建立審計整改工作臺帳，對審計整改落實情況進(jìn)行全程跟蹤。對于整改工作嚴(yán)重滯后的部門或單位，審計部要進(jìn)行督促；對于部門或單位上報的整改結(jié)果，審計部要進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并對賬銷號。

五是嚴(yán)肅考核機制。為確保審計問題整改工作按時全部整改到位，對于沒有正當(dāng)理由不按期整改、采取欺騙手段報告已整改但實際未整改、報告整改情況時已整改而事后又恢復(fù)原狀等情形的部門或單位，企業(yè)要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)和處罰。對于已經(jīng)給企業(yè)造成損失的部門或單位，要拿出處理意見，報企業(yè)予以備案；對于拖延整改并造成重大影響的部門或單位，要予以一定范圍的通報批評。

三、舉一反三，不斷引深審計整改工作的長效機制

審計整改工作是形成審計整改成果、發(fā)現(xiàn)管理漏洞的重要途徑。抓好審計整改工作，關(guān)鍵是要求企業(yè)能夠從這些審計發(fā)現(xiàn)的問題中吸取教訓(xùn)，舉一反三，運用好審計整改成果，不斷引深審計整改工作的長效機制，從全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范法人治理體系的高度，對自身的工作進(jìn)行一次全面的梳理，從而進(jìn)一步提升企業(yè)各項管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要通過審計整改，綜合運用審計成果，持續(xù)改進(jìn)工作，重點做好以下四個方面的工作：

一是強化責(zé)任意識。國有企業(yè)的機關(guān)各部門、各子分公司主要負(fù)責(zé)人作為本部門、本單位的第一責(zé)任人，要落實好“黨政同責(zé)、同責(zé)同審”要求，新官要理舊賬，無論是現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的審計問題還是前任領(lǐng)導(dǎo)遺留下來的審計問題，均要注重整改，強化責(zé)任。同時作為本單位的主要負(fù)責(zé)人就要不斷的認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷的提高管理能力和水平，增強遵規(guī)守法的主動性和自覺性，主動聽取意見和建議，在內(nèi)部努力營造依法辦企、照章辦事、科學(xué)決策的良好氛圍。

二是健全規(guī)章制度。針對國有企業(yè)上級黨委巡視及審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位要結(jié)合自身工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅決杜絕同類問題的再次發(fā)生。要緊跟社會和經(jīng)濟形勢變化，結(jié)合新近出臺的有關(guān)制度和文件規(guī)定，對自身的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的剖析和梳理。與現(xiàn)行制度和規(guī)定不一致的，要堅決予以糾正；現(xiàn)有規(guī)章制度不能滿足管理需要的，要盡快予以完善；應(yīng)建立但尚未建立規(guī)章制度的，要抓緊時間制定出臺。特別是在大額資金使用管理、國有資產(chǎn)對外投資等方面，要制定出有針對性、切實可行的內(nèi)控制度，切實發(fā)揮規(guī)范工作、優(yōu)化管理、保護(hù)干部的作用。

三是管控經(jīng)營風(fēng)險。從近年來國企國資系統(tǒng)黨委巡視和經(jīng)濟審計中發(fā)現(xiàn)的問題來看，當(dāng)前審計主要關(guān)注經(jīng)營系統(tǒng)的多發(fā)性問題：國有資產(chǎn)管理是否到位、專項資金使用是否規(guī)范、內(nèi)部控制是否完善、往來賬清理是否及時等問題是審計工作關(guān)注的焦點問題。為此，國有企業(yè)的機關(guān)各部門、各子分公司，尤其是獨立核算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，要加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確把握相關(guān)的政策要求，切實化解可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險。

全面做好審計整改工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，國有企業(yè)一定要以審計整改工作為契機，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、真抓實干，進(jìn)一步增強做好各項管理工作的責(zé)任感和使命感，全面提升國有企業(yè)的“三基建設(shè)”水平，全面提升國有企業(yè)內(nèi)控管理質(zhì)量，全面提升企業(yè)管理效率和決策水平，不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。（作者單位為潞安集團(tuán)審計中心）