基于國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有企業(yè)改革研究

劉軍

面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的信息多元化，國(guó)有企業(yè)不斷進(jìn)行深化改革，在新的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)環(huán)境中企業(yè)獲得更多的發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)資產(chǎn)管理提出嚴(yán)格要求?；诖?，文章就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、前言

國(guó)有企業(yè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，是我國(guó)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，身為國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主力軍，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的管理制度對(duì)于增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力與綜合實(shí)力具有重要意義，因此，文章從多個(gè)角度與層面就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)人員提供參考。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在主要問(wèn)題分析

在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)深化改革需要資產(chǎn)管理工作的引導(dǎo)與支持，保證國(guó)有企業(yè)改革朝著正確發(fā)展方向行駛。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前歷史發(fā)展中速度緩慢，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理依舊存在諸多問(wèn)題，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體分析：

首先，管理理念和管理模式落后?，F(xiàn)階段，大部分國(guó)有企業(yè)基層組織過(guò)分注重社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了企業(yè)的資產(chǎn)管理，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)的重要影響與作用，國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的管理依舊偏向企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，輕視資產(chǎn)管理工作的錯(cuò)誤觀念。在企業(yè)資產(chǎn)管理預(yù)算方面，缺乏完善的管理制度與運(yùn)行機(jī)制，僅僅依靠選擇有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，未能形成有效的、互相制衡的內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)變化難以做出及時(shí)計(jì)劃應(yīng)對(duì)方案，并且缺少方便快捷的資產(chǎn)管理模式，難以達(dá)到應(yīng)有的廣度與深度，無(wú)法發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。

其次，國(guó)有企業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的廣泛性與資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，對(duì)國(guó)有企業(yè)人員的綜合能力與素養(yǎng)提出了更高要求。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)人員能力與職業(yè)素養(yǎng)還存在很多的不足之處，對(duì)資產(chǎn)管理的意義與性質(zhì)并不能深入的理解，無(wú)法全面的了解其真正意義與作用，更無(wú)法理解資產(chǎn)管理工作在社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要性與作用。單純的學(xué)習(xí)型人才和經(jīng)驗(yàn)型人才已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理建設(shè)的要求，面對(duì)快速發(fā)展的信息化與科學(xué)化資產(chǎn)管理建設(shè)，大部分人員工作與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性嚴(yán)重缺乏，這是導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技能與素質(zhì)偏低的主要原因。

最后，缺乏市場(chǎng)主體意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)格局和世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的變化，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或者決策層缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及發(fā)展趨勢(shì)的綜合分析與評(píng)價(jià)，依舊采用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)管理模式，根本沒(méi)有意識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，也使得相關(guān)制度與管理方式的弊端逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

首先，實(shí)施全面的資產(chǎn)預(yù)算管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制體系。國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，這也是為了主動(dòng)適應(yīng)和滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)必須根據(jù)自身發(fā)展情況與戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)流以及信息流等多方面資源的整合力度，也就是說(shuō)加強(qiáng)對(duì)各方資源的分析與有效配置。并不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，明確各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。

其次，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新。在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期運(yùn)用科學(xué)管理方法，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行合理控制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本、盈利和社會(huì)效益的綜合性分析與考慮，提高對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督和管理力度，每個(gè)階段和每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都實(shí)施管理，這樣才會(huì)更好的對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效地管理。

最后，提高資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。重視對(duì)任職人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷力，開(kāi)展全方位培訓(xùn)，培訓(xùn)懂管理、通審計(jì)以及綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才。在技術(shù)方面提高對(duì)信息化管理平臺(tái)的熟悉與掌握程度，激發(fā)人員的自主創(chuàng)新意識(shí)與能力，提高內(nèi)部控制的參與度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的全方位監(jiān)督。

四、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理與改革路徑結(jié)合發(fā)展

（一）完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度

第一，完善資本管理制度。實(shí)現(xiàn)有效的資本管理是保障國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的根本，而資產(chǎn)部門(mén)的資產(chǎn)管理工作不單單涉及到了資產(chǎn)部門(mén)一個(gè)部門(mén)，而是涉及到了整體國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和工作人員。為此，國(guó)有企業(yè)需要在結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)科目，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)則，建立完善的會(huì)計(jì)核算程序，在此技術(shù)上做好資本管理工作。

第二，完善資金預(yù)算制度。合理的資金預(yù)算是國(guó)有企業(yè)運(yùn)行資金合理應(yīng)用的保障，國(guó)有企業(yè)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行資金較多，并且回收周期較長(zhǎng)，資產(chǎn)管理人員需要通過(guò)完善的資金預(yù)算制度來(lái)做好資金預(yù)算工作，避免企業(yè)出現(xiàn)資金閑置狀況或不足狀況。為此，國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)土地購(gòu)買(mǎi)資金預(yù)算、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資金預(yù)算、有效回收資金預(yù)算、企業(yè)資金應(yīng)用預(yù)算等相關(guān)資金預(yù)算工作制定完善的規(guī)章制度，為資產(chǎn)管理人員開(kāi)展資金預(yù)算工作提供依據(jù)。

（二）改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方式

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性較強(qiáng)，這需要企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理人員，并且針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)新入職的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠掌握企業(yè)資產(chǎn)管理的基本需求；同時(shí)需要定期開(kāi)展對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，使其能夠掌握先進(jìn)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方式和技巧，不斷完善其業(yè)務(wù)處理能力；為資產(chǎn)管理人員之間的溝通搭建平臺(tái)，另工作人員能夠就自身的管理經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行有效溝通，并且提高了員工之間的凝聚力；需要結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)管理工作實(shí)際需求進(jìn)行招聘，并考察資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)程度，結(jié)合其個(gè)人特長(zhǎng)為其安排合適的工作，做到各司其職，為企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行奠定人力資源基礎(chǔ)。

（三）提高對(duì)成本預(yù)算和管理工作的重視程度

成本預(yù)算和管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要工作，并且承擔(dān)著執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)行資源配置、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等任務(wù)，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系到了企業(yè)能否在定期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，并且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展規(guī)劃制定提供了參考依據(jù)。國(guó)有企業(yè)提高成本預(yù)算和管理工作效果可以從以下三點(diǎn)入手，第一，管理層加大管理力度和規(guī)章制度執(zhí)行力度，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算和管理工作的有效監(jiān)督和管理；第二，監(jiān)管人員需要加大審核力度，對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核算管理，促進(jìn)其應(yīng)用價(jià)值的充分發(fā)揮，從而避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象；第三，建立成本預(yù)算評(píng)估制度，以此來(lái)保證預(yù)算分析工作的規(guī)范性，做到事前規(guī)劃、事中控制、事后分析。

（四）合理控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

為了保障國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行，資產(chǎn)管理需要全面分析企業(yè)在每一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中可能面臨的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的預(yù)防方式，比外，還需要建立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急處理方案，保證在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)將企業(yè)的損失降到最低，從根本上避免企業(yè)出現(xiàn)不合理投資現(xiàn)象。此外，資產(chǎn)管理人員可以借鑒先進(jìn)的企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避模式，并進(jìn)行合理的投資組合，考慮到不同建設(shè)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)和收益可能性各不相同，基于風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比的基本投資原則，在保障企業(yè)獲利能力的同時(shí)，降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

上所述，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有著至關(guān)重要的地位與作用。要認(rèn)清當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并科學(xué)把握資產(chǎn)管理改進(jìn)措施，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位為招遠(yuǎn)市資金管理處）