行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)

吳越昊

【摘要】近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得相關(guān)部門提高了對行政事業(yè)單位會計工作的重視，很多時候會計內(nèi)控過程極其薄弱，也很難發(fā)揮會計內(nèi)控工作的作用，致使工作難以高效開展，還會引發(fā)資產(chǎn)流失等各類問題。因此，本文主要針對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的見解及思考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；制度；建設(shè)

部分行政事業(yè)單位在開展會計內(nèi)部控制工作時，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，基于重大事項難以實行民主決策，未能將以人為本精神貫徹落實到實踐中，也有部分單位在會計內(nèi)部控制工作中因會計工作人員調(diào)離，導(dǎo)致資產(chǎn)實物、現(xiàn)金清點以及政務(wù)辦理等各類環(huán)節(jié)都存在著問題，同時也普遍伴隨著職責(zé)劃分不清的情況，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制力度不足，難以體現(xiàn)科學(xué)性及合理性，給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了阻礙。

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中的常見問題

（一）約束力不足

行政事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制的過程中將會涉及行政管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，過程中所應(yīng)用的金額較大，很容易對其全面控制，對其根本原因進(jìn)行分析，可歸結(jié)為以下兩點。第一，預(yù)算年度內(nèi)的收支不平衡，致使內(nèi)部工作無法高效落實，特別是日常工作中不可預(yù)見的工作內(nèi)容，通常情況下都會結(jié)合預(yù)算收入對收支進(jìn)行控制，但是，年度收支普遍存在前緊后松的情況，上半年的支出進(jìn)度較慢，而下半年資金支出則相對較快，明顯可知資金的支出不合理，缺少專業(yè)的核算規(guī)劃方案，過程中也普遍存在重復(fù)集資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)而增加了行政事業(yè)單位的開支金額。第二，行政事業(yè)單位所制定的年度預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不細(xì)致。尤其是公費(fèi)用普遍存在預(yù)算缺口，年度預(yù)算執(zhí)行過程中也會因外界因素的干擾而出現(xiàn)變動，不得不進(jìn)行調(diào)整。特別是在年末階段行政事業(yè)單位必須通過追加預(yù)算的方式，對支出高峰進(jìn)行調(diào)整。但這一過程中未能結(jié)合單位的實際發(fā)展情況、參照預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行支出，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金出現(xiàn)賬外賬的情況。

（二）會計賬簿的記錄不真實

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中，如若缺少與之相關(guān)的管理規(guī)范，那么必然會導(dǎo)致管理過程極其混亂，尤其是對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，很多時候會計人員未能對固定資產(chǎn)及時入賬，即便入賬也普遍存在不全面、不及時的情況，對于固定資產(chǎn)抑或是低值易耗品的登記不詳細(xì)、不合理，致使最終的會計賬簿記錄不真實、不清晰，最終所記錄的賬簿隨意放置，為日后的財會監(jiān)督工作的開展帶來了極大難度，也很難對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制進(jìn)行全面監(jiān)督。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的方式

（一）提高會計人員的內(nèi)控意識，使之更具責(zé)任感

行政事業(yè)單位會計人員必須首先意識到內(nèi)部控制對于國有資產(chǎn)的保護(hù)具有重要作用，并做好自我定位，在工作中不可出現(xiàn)徇私舞弊、欺詐等各類行為，同時還要將行政事業(yè)單位最終的發(fā)展目標(biāo)作為個人發(fā)展的動力，提高內(nèi)部控制意識，做好財務(wù)核算與稅務(wù)管理之間的有效銜接，以此為基礎(chǔ)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，使之更加完善、健全，滿足實際發(fā)展需求。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)化的內(nèi)部會計控制機(jī)制

首先應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部的管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)整、匯總，而后基于其中不合理的細(xì)節(jié)提出解決辦法，確定自控重點，從而提高自控能力。除此之外，單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于預(yù)算執(zhí)行及管理方面的監(jiān)督，針對性的制定報銷審批程序、確定費(fèi)用支出管理方案，做好收支業(yè)務(wù)的更正以及會計核算等各項工作，以此為基礎(chǔ)，引導(dǎo)會計內(nèi)部控制人員明確工作重點，提高工作效率。

（三）提高會計工作人員的綜合素質(zhì)

第一，需要運(yùn)用統(tǒng)一的方式，做好會計人員入職審批及二次教育等各項工作，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，從而保證工作質(zhì)量。第二，加強(qiáng)對于會計從業(yè)資格的審查及管理，避免出現(xiàn)亂崗或混崗的現(xiàn)象。第三，也要重視繼續(xù)教育，增強(qiáng)會計人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，促使他們了解財經(jīng)法規(guī)理論以及財務(wù)管理相關(guān)知識，并做好職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)會計人員的職責(zé)意識，在工作中積極肩負(fù)自身職責(zé)，更加主動、自覺。

（四）建立完善的會計控制考評機(jī)制

對于行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)隨意撤換或調(diào)離會計人員而導(dǎo)致會計內(nèi)控失效的則要追究其責(zé)任，若想實現(xiàn)以上目標(biāo)，均應(yīng)當(dāng)制定完善的會計控制制度考核體系，針對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計內(nèi)控工作的開展情況實施客觀、公平的考核及評價，針對最終的考核結(jié)果給予相應(yīng)的懲罰及獎勵，這樣才能調(diào)動會計人員的工作積極性，并促使內(nèi)部控制工作規(guī)范、秩序的開展，還能體現(xiàn)其監(jiān)督作用，為行政事業(yè)單位的發(fā)展注入源源不斷的動力。

三、結(jié)語

綜上所述，若想確保行政事業(yè)單位各項工作正常開展，就應(yīng)當(dāng)重視會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)管理，以此為基礎(chǔ)，為行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)化發(fā)展提供保障，希望筆者所作的分析為相關(guān)研究人士帶來借鑒及參考。