實施綠色發(fā)展、生態(tài)農業(yè)戰(zhàn)略的對策研究

張里陽

【摘要】鹽城是江蘇省海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋和建設用地資源最豐富、海洋經濟增長潛力較大的地區(qū)，發(fā)展前景廣闊。

為此，針對生態(tài)文明建設中存在的問題，就如何在兩海兩綠”戰(zhàn)略框架下就沿海灘涂的改良、利用和保護提出對策建議，在綠色發(fā)展理念指導下，全面推動鹽城生態(tài)文明建設，積極探索全新解決路徑。

【關鍵詞】生態(tài)農業(yè)；對策；改良；利用；保護

黨的十九大，習近平總書記提出，“建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展”及“強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治”等，這與“十三五”規(guī)劃提出的“綠色發(fā)展”理念及“生態(tài)農業(yè)道路”是一脈相承的。我國農業(yè)正由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)轉型過程中，近年來，生態(tài)問題日益凸顯并嚴重威脅到生存環(huán)境，因此，要實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。

從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”——歷史的車輪滾滾向前，建設美麗中國的新時代已經開啟。習近平總書記在十九大報告中提出，要“堅持人與自然和諧共生”，“在創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。鹽城是江蘇省海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋和建設用地資源最豐富、海洋經濟增長潛力較大的地區(qū)，發(fā)展前景廣闊。

綠色是鹽城的自然底色，生態(tài)是鹽城的最大本錢。在沿海灘涂的開發(fā)利用中加強生態(tài)保護，建設“大美濕地，水韻鹽城”是“兩海兩綠戰(zhàn)略”的題中應有之意。要做好“綠色轉型、綠色跨越”這篇大文章，必須在灘涂開發(fā)過程中牢固樹立“保護優(yōu)先、開發(fā)有序”的指導思想，堅持科學開發(fā)、優(yōu)化發(fā)展，在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護。既不能因為開發(fā)而削弱生態(tài)環(huán)境保護，又不能以保護生態(tài)環(huán)境為借口而無所作為。在灘涂開發(fā)中，應當確立保護生態(tài)不是包袱而是機遇的意識、保護生態(tài)不是不發(fā)展而是要更好更快地發(fā)展的思想、保護生態(tài)不是片面發(fā)展而是可持續(xù)發(fā)展的觀念，推進“兩海兩綠”戰(zhàn)略的落實。

按照《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，近期將有超過270萬畝的沿海灘涂被開發(fā)利用，遠期圍墾面積可達700萬畝，其中60%被規(guī)劃為農業(yè)用地。在生態(tài)優(yōu)先的背景下，要做好灘涂農用土地資源的改良、利用和保護，不僅要提高新圍灘涂地區(qū)農業(yè)項目的環(huán)保準入標準，嚴格控制生產效益低、環(huán)境負擔重的農業(yè)項目在灘涂落戶，實現(xiàn)灘涂環(huán)境污染治理由“末端控制”向源頭控制”轉變，還應當從加快鹽土農業(yè)升級轉型、促進灘涂循環(huán)農業(yè)構建、打造灘涂綠色農產品品牌三個方面著手，實現(xiàn)新圍灘涂農業(yè)用地改良方式的綠色化、利用模式的綠色化和增效途徑的綠色化。

一、以鹽土農業(yè)升級轉型為先導，推動新圍灘涂改良方式的綠色化

傳統(tǒng)的灘涂土壤改良是通過水稻種植或淡水養(yǎng)殖的方式，以水壓鹽、換水排鹽，逐漸使土壤鹽分降低的過程。但是，灘涂種植業(yè)的化肥、農藥和養(yǎng)殖業(yè)殘留的餌料、防病藥物和糞便等造成了灘涂水體的污染和富營養(yǎng)化。水體污染進一步引起了灘涂海岸侵蝕，土壤退化，局部的生物多樣性受損。同時，傳統(tǒng)灘涂改良方式所需要的大規(guī)模工程措施，也造成了灘涂原有水土特征和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

鹽土農業(yè)是以鹽漬土壤為基底，立足本地農業(yè)資源條件，開發(fā)具有一定經濟價值的動植物資源，并進行產品深加工，最終形成多元化產業(yè)鏈的一種新型農業(yè)模式。它改變了灘涂傳統(tǒng)的深溝寬渠、大水大肥的改良模式，不需要從根本上改變區(qū)域內的水土特征和生態(tài)系統(tǒng)，遵循了大自然的自有平衡和內在規(guī)律，使沿海灘涂的自然資源和生態(tài)環(huán)境得到了最大限度的保護，實現(xiàn)了灘涂農業(yè)資源的原位開發(fā)和鹽漬土壤的綠色化改良，是當前生態(tài)優(yōu)先背景下灘涂改良利用的最佳途徑。

近年來，在各級政府的大力支持和企業(yè)、研究院所的共同努力下，鹽土農業(yè)已在品種選育、標準化栽培、基地建設、環(huán)境控制和產品深加工等方面積累了豐富的經驗，但是，產業(yè)發(fā)展過程中也暴露出了“市場影響力較小，自主創(chuàng)新能力不強”等問題。因此，在灘涂濕地生態(tài)建設的重大科技需求下，必須加快鹽土農業(yè)的升級轉型，通過科技創(chuàng)新進一步提高鹽土農業(yè)的生態(tài)效益，以生態(tài)效益撬動經濟效益，全方位提高鹽土農業(yè)的綜合生產能力和生態(tài)治理能力，推進新圍灘涂的綠色化改良。為此，重點做好以下三方面工作：一要以科技創(chuàng)新為支撐，提高鹽土農業(yè)的生態(tài)效益。加大對科研院所的支持力度，在新圍灘涂地區(qū)建立鹽城自己的鹽土農業(yè)研究基地，篩選和培育具有土壤改良和濕地修復功能的動植物品種。加強科研項目投入資金，以科研項目引導產業(yè)技術創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護相融合，開發(fā)高生態(tài)附加值的動植物資源，探索和完善其深精加工工藝，提高經濟的附加值，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益的共贏。二要增強鹽土農業(yè)綜合生產能力，在發(fā)展鹽土特色植物種植業(yè)的同時，大力培育特色植物精深加工業(yè)及耐鹽經濟林產業(yè)，全方位提高鹽土農業(yè)的生態(tài)治理能力。在穩(wěn)定發(fā)展耐鹽蔬菜、特色中藥材生產的基礎上，大力發(fā)展設施蔬菜和中草藥加工出口產業(yè)。實施百萬畝生態(tài)經濟防護林工程，加強耐鹽堿林木良種選育和栽培技術推廣，改造低產低效林果，重點推廣薄殼山核桃、白榆、白蠟、竹柳等耐鹽樹種，著力培育灘涂特色經濟林產業(yè)。三要拓寬宣傳渠道，強化消費者對鹽土農業(yè)生態(tài)功能的認可，擴大市場規(guī)模。要借助各種媒體渠道，如網絡、電視、報紙等，大力宣傳鹽土農業(yè)和鹽土農業(yè)產品對灘涂生態(tài)濕地的保護作用，增加普通民眾對鹽土農業(yè)的了解，在消費者心中樹立“購買鹽土農業(yè)產品就是保護沿海灘涂”的消費理念，激起人們的消費熱情，擴大鹽土農產品的市場規(guī)模。

二、以循環(huán)農業(yè)體系構建為目標，確保新圍灘涂利用模式的綠色化。

近年來現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展在較大程度上是以消耗資源、犧牲生態(tài)、惡化環(huán)境為代價的，帶有掠奪式開發(fā)的性質。生態(tài)循環(huán)農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新模式，實現(xiàn)了農業(yè)內部物質能量交換和廢棄物資源化利用，提高了農業(yè)生產效能，改善了農區(qū)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，可以有效地節(jié)約資源，保護生態(tài)，清潔環(huán)境，同時提高農產品安全性能，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。強化新圍灘涂農業(yè)用地的生態(tài)保護，必須在新圍灘涂地區(qū)探索農業(yè)資源的循環(huán)利用模式，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系。為此，應著重加強以下四方面工作：一是在沿海灘涂研究和推廣農牧循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)模式。堅持“畜田匹配原則”，按照土地承載生畜排糞量來科學布局畜牧場。在畜牧場內建設厭氧發(fā)酵池和沼氣發(fā)電系統(tǒng)，用于滿足養(yǎng)殖基地用電需求，同時將糞水經過無害化處理變成天然的有機肥，通過地下管網進入灌溉渠，與灌溉水混合后進人農田，在保證產量的同時獲得良好的生態(tài)效益。二是大力推廣節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)、安全的現(xiàn)代水產養(yǎng)殖方式，打造綠色水產產業(yè)鏈；傳統(tǒng)水產養(yǎng)殖方式給水生生物資源保護和生態(tài)環(huán)境造成的壓力越來越大，水產養(yǎng)殖業(yè)轉方式調結構迫在眉睫。要著力發(fā)展海參、鰻鱺、克氏原鰲蝦、雜色蛤、梭子蟹、海蠶、紫菜等七大優(yōu)勢主導產品，積極推進百萬畝灘涂養(yǎng)殖池塘標準化建設。全面推進水產養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)、休閑漁業(yè)、電子商務和現(xiàn)代物流產業(yè)的融合發(fā)展，打造生態(tài)高效產業(yè)鏈。三是研究和推廣秸稈綜合利用技術，降低種植業(yè)對灘涂生態(tài)環(huán)境的負擔。通過引進和自主創(chuàng)新機械，逐步降低秸稈收集、打捆的成本；研究并解決將秸稈收集打捆后，進行堆悶發(fā)酵，并生產達到奶牛過腹標準的黃貯飼料的技術關鍵點。發(fā)展“秸稈粉碎還田+有機肥輔料+青貯黃貯飼料+生物燃料”四位一體綜合利用模式。四是大力發(fā)展農旅結合的生態(tài)觀光模式，積極探索農業(yè)生態(tài)旅游。利用灘涂和農村豐富的風、光、漁等資源優(yōu)勢，建設集行、游、住、食、購、娛于一體的生態(tài)農業(yè)旅游景區(qū)，并配套建設沼氣工程，為園區(qū)的生產生活提供優(yōu)質、潔凈的能源，形成以沼氣為紐帶，實現(xiàn)農產品生態(tài)種植、沼肥養(yǎng)魚、沼液喂豬等具有生態(tài)園特色的灘涂濕地生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式。

三、以綠色農產品品牌建設為抓手，促進新圍灘涂增效途徑的綠色化

在沿海灘涂發(fā)展綠色農產品，有利于灘涂生態(tài)的保護。一方面，綠色農產品的生產上，往往注重選擇抗病性好、養(yǎng)分轉化利用率高的優(yōu)質多抗品種，客觀上減少了動植物本身對養(yǎng)分和藥物的需求，促進了化學污染物的減量投放。另一方面，在綠色農產品的生產過程中，往往使用環(huán)境友好型控釋肥、緩釋肥、有機肥和經濟綠肥，同時，還廣泛應用植物病蟲害的生態(tài)防控技術，如水稻蛛網防蟲技術等，減少了農藥投放。

利用沿海灘涂發(fā)展綠色農產品產業(yè)，打造綠色農產品品牌，是灘涂農業(yè)提質增效的有效途徑。隨著長三角等地經濟的長足發(fā)展，居民消費結構進一步升級，消費市場對于綠色農產品的需求空前旺盛。利用沿海灘涂潔凈土地資源發(fā)展綠色農業(yè)，打造灘涂綠色農產品品牌，是優(yōu)化我市農產品結構、打造外向型農業(yè)大市，推進農業(yè)供給側改革的有力舉措。我們必須牢牢抓住當前的重大發(fā)展機遇，審時度勢，加快綠色農產品品牌建設，提升灘涂生態(tài)產品影響力，讓綠色農產品真正成為群眾增收致富的優(yōu)勢項目。為此，應該加強以下幾方面工作：一是積極開展灘涂名牌農產品推薦認定，樹立綠色品牌信譽。以灘涂綠色稻米、耐鹽蔬菜、大閘蟹和優(yōu)質牛羊肉等為對象，針對目前我市綠色農產品生產基地和生產企業(yè)，組織開展優(yōu)秀綠色名牌農產品評選工作。積極推進省級綠色名牌農產品的評選認定，對現(xiàn)有綠色品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，通過評選認定，推出一批影響大、效益好、輻射帶動強的綠色農產品品牌。二是借助媒體宣傳，提升綠色品牌形象。充分利用電視廣播、報刊雜志、路邊廣告牌等媒體進行綠色農產品品牌宣傳，宣傳名牌戰(zhàn)略、名牌政策、名牌產品、名牌企業(yè)。充分利用國內外農產品展銷平臺、投資洽談會和旅游節(jié)慶等機會，大張旗鼓地開展沿海灘涂綠色農產品品牌宣傳推介活動。三是扶優(yōu)扶強灘涂綠色龍頭品牌企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進農業(yè)專業(yè)化生產、規(guī)模化經營。繼續(xù)加大對灘涂綠色農產品龍頭企業(yè)的扶持力度，注重產業(yè)體系的配套完善，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動和聚合作用。針對當前灘涂區(qū)域的特色主導產業(yè)，鼓勵和支持支持龍頭企業(yè)在沿海灘涂建設無公害標準化生產基地、配套產品質量檢測中心，形成完備的灘涂綠色農產品產業(yè)體系，打造不同層次、各具特色的灘涂綠色農產品品牌體系，從而推進綠色龍頭企業(yè)和產業(yè)集群的形成和發(fā)展壯大。

灘涂濕地是具有多種獨特功能的生態(tài)系統(tǒng)，也是我市寶貴的生態(tài)資源，它不僅提供了大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保護生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調節(jié)氣候、補充地下水、防止海岸土壤侵蝕等方面起到了重要作用。我們必須像愛護生命一樣愛護灘涂生態(tài)環(huán)境。在灘涂農業(yè)用地的開發(fā)利用中，通過加快鹽土農業(yè)升級轉型、推動灘涂循環(huán)農業(yè)構建、打造綠色農產品品牌，三管齊下，構筑以生態(tài)農業(yè)為主體的環(huán)境保護之堤，為灘涂碧海藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利奠定堅實基礎。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，生態(tài)就是競爭力。進入新時代，既要創(chuàng)造更多物質財富，更要創(chuàng)造更多優(yōu)質生態(tài)產品。我們要立足于廣袤的沿海灘涂，保持歷史的耐心和發(fā)展的定力，以“功成不必在我”的胸襟，通過堅持不懈地努力，把荒灘變成綠洲，讓百姓盡享生態(tài)之福、盡享生態(tài)之美，為子孫后代留下更多“綠水青山”，在拼搏奮進中體現(xiàn)我們這一代人的歷史擔當。