我國海綿城市的發(fā)展趨勢探討

劉江濤

【摘要】本文通過梳理海綿城市的時代背景，探討了我國海綿城市發(fā)展的理念及實施的可行性。對我國城市建設(shè)具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】海綿；城市

最近幾年，全國很多城市陸續(xù)發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，表面上看，內(nèi)澇是由于城市排水系統(tǒng)落后于城市建設(shè)，但本質(zhì)卻是城市建筑和建設(shè)改變了地表徑流量，增加了地下管網(wǎng)的負擔。海綿城市（Sponge City）是我國城市發(fā)展過程中建設(shè)生態(tài)城市和智慧城市的客觀要求，其本質(zhì)是回歸自然，改變傳統(tǒng)城市建設(shè)與發(fā)展理念，遵循順應(yīng)自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式，從而實現(xiàn)人、城市與其資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。海綿城市明確了生態(tài)型城市雨洪綜合管理思想和途徑，側(cè)重于城市建設(shè)與水文生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，強調(diào)城市應(yīng)對水文自然災(zāi)害的彈性和低影響開發(fā)的城市雨洪綜合管理思路。

一、海綿城市的特征

到目前為止，中國城鎮(zhèn)化率已超過50%，傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式打破了城市發(fā)展與自然生態(tài)進程的均衡態(tài)勢。由于路面等設(shè)施的下墊面硬化，70%—80%的降雨形成徑流，僅有20%—30%的雨水能夠入滲地下，破壞了自然生態(tài)。目前我國城市都面臨著水資源短缺、城市雨洪、城市內(nèi)澇等一系列生態(tài)問題?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中明確提出海綿型城市設(shè)想。海綿城市是緩解城市內(nèi)澇、恢復(fù)城市人工消納雨水能力的關(guān)鍵。

海綿城市是一種可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)模式，其內(nèi)涵是：現(xiàn)代城市應(yīng)該具有吸納、凈化和利用雨水的功能，以應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。將水資源可持續(xù)利用、內(nèi)澇防治、良性水循環(huán)以及水污染防治等作為綜合目標。海綿城市的理念突破了傳統(tǒng)的城市雨水“以排為主”的理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等技術(shù)，構(gòu)建具有自然循環(huán)的“綠色海綿”雨水系統(tǒng)，使城市的適應(yīng)性更強，并且不影響城市中長期發(fā)展。海綿城市建設(shè)“六字訣”分別包含以下試點項目：滲——包括新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面等，強化城市滲水能力；滯——建設(shè)下凹式綠地和植草溝，強化城市雨水滯留能力；蓄——保護、恢復(fù)和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地等，并加以利用，增強城市蓄水能力；凈——包括建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，綜合整治河道，建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡等，開展海灣清淤，凈化城市水資源；用——包括建設(shè)污水再生利用設(shè)施等；排——包括改造村莊雨污分流管網(wǎng)和低洼積水點的排水設(shè)施等，增強城市排水能力。由此可見，海綿城市的建設(shè)主要包括三方面內(nèi)容：一是保護原有生態(tài)系統(tǒng)；二是修復(fù)受損的水體及其他生態(tài)系統(tǒng)；三是運用低影響開發(fā)措施建設(shè)城市生態(tài)環(huán)境。

海綿城市的提出改變了我國城市排水系統(tǒng)的理念；使雨水通過綠地，人工溝渠等，讓其下滲、滯留；用天然水體的生態(tài)濾池，過濾雨水和污水，凈化水體。收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、洗車、道路清洗、水景供水等。

海綿城市建設(shè)有三個方面的內(nèi)涵：第一，保障雨水在城市中的循環(huán)，使得城市降雨能夠被有組織地收集、存儲、凈化與利用；第二，從城市防澇減災(zāi)的角度分析，較好地預(yù)防、響應(yīng)城市洪澇，降低災(zāi)害損失；第三，城市建設(shè)與自然和諧發(fā)展。

海綿城市建設(shè)是我國城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的趨勢和實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、我國海綿城市建設(shè)的趨勢

相比發(fā)達國家的城市雨洪系統(tǒng)建設(shè)，中國在“海綿城市”的研究及實踐方面起步較晚，因此，借鑒國際上成功的建設(shè)經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國的國情，研究我國“海綿城市”的實施策略，對我國海綿城市的構(gòu)建具有積極的意義。

（一）海綿城市建設(shè)顛覆了傳統(tǒng)城市建設(shè)的理念

在傳統(tǒng)模式下，城市主要依靠管渠、泵站等設(shè)施進行集中排水，此種方式往往容易造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)的情況發(fā)生。傳統(tǒng)的市政排水模式，忽略了雨水的循環(huán)利用。海綿城市可以通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”，統(tǒng)籌解決雨水資源化利用以及城市內(nèi)澇等問題。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，建設(shè)“海綿城市”的根本是要恢復(fù)水的正常循環(huán)，實現(xiàn)雨水多留少排。這需要保護好城市內(nèi)原有的自然水系，同時使城市硬化地面中采用透水鋪裝材料，同時增加城市綠地等可透水地面的面積。以此來提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，保證良好的城市生態(tài)功能，從而增加城市綠地，減少城市熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市人居環(huán)境。住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》規(guī)定了海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標。

（二）海綿城市建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路

海綿城市的建設(shè)是我國解決雨水出路和水資源可持續(xù)利用的必由之路。根據(jù)財政部、住建部、水利部《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》（財建[2014]838號）和《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》（財辦建[2015]4號），2015年3月底，全國16個城市進入2015年海綿城市首批建設(shè)城市，要求每個試點城市3年內(nèi)建成并運行不少于15km 2的海綿城市示范區(qū)，中央財政支持資金總額超過200億元。

三、結(jié)論

目前社會各界都已經(jīng)認識到海綿城市建設(shè)已經(jīng)是城市雨水系統(tǒng)建設(shè)模式的必然。海綿城市的建設(shè)還需全社會的共同努力。海綿城市的建設(shè)是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需建立系統(tǒng)的理論和技術(shù)體系，培養(yǎng)專業(yè)的人才隊伍，以使海綿城市建設(shè)得到持續(xù)的發(fā)展。