歷史視域下我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理發(fā)展研究

張存芬

[摘要]教學(xué)質(zhì)量管理問題已經(jīng)成為高職教育界必須直面且重視的問題，通過對我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理發(fā)展和演進(jìn)歷程開展深入研究，明確我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理經(jīng)歷了學(xué)習(xí)借鑒、提升辦學(xué)實(shí)力、質(zhì)量文化建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、內(nèi)部診斷與改進(jìn)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量等發(fā)展階段，應(yīng)進(jìn)一步理清高職院校在不同發(fā)展階段的教學(xué)改革主題和研究內(nèi)容，為高職院校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐提供依據(jù)和指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 高職院校;教學(xué)質(zhì)量管理;發(fā)展和演進(jìn);啟示

[中圖分類號]? G717????? ?? ??????? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A???????? ????????????? [文章編號]? 2096-0603（2018）34-0068-02

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年5月31日，我國共有高校2914所，其中高職院校1388所，所占比例為47.6%。可見高職教育幾乎占據(jù)高等教育半壁江山，其教學(xué)質(zhì)量管理問題自然成為高職教育界必須直面的問題。2006年以來，高等職業(yè)教育開始由大眾化向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展過渡，全國上下都在深化教育教學(xué)改革，規(guī)范教學(xué)管理，推行質(zhì)量工程建設(shè)，提升學(xué)校的核心競爭力和軟實(shí)力。高職院校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，著力實(shí)施高職教育質(zhì)量提升工程，全方位開展高職教育教學(xué)質(zhì)量管理改革，在高職教育教學(xué)改革方面取得諸多成績。

一、研究教學(xué)質(zhì)量管理的意義

高職院校是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，于20世紀(jì)80年代由東南沿海及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先創(chuàng)辦職業(yè)大學(xué)而產(chǎn)生和逐步發(fā)展而來的，其人才培養(yǎng)質(zhì)量對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的推動(dòng)和制約作用，但高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平最終決定教學(xué)質(zhì)量的高低和教學(xué)效果的優(yōu)劣。也就是說，教學(xué)質(zhì)量成為高職院校能否滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求以及提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力需求的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量對人才培養(yǎng)如此重要、抓教學(xué)質(zhì)量管理是高職院校創(chuàng)新發(fā)展的永恒主題，那么高職院校搞好教學(xué)質(zhì)量管理無疑就成了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇和教學(xué)改革發(fā)展的努力方向。

二、教學(xué)質(zhì)量及其管理

（一）教學(xué)質(zhì)量認(rèn)知

不論是現(xiàn)在，還是過去的幾十年，絕大部分的教師、家長或?qū)W生都認(rèn)為獲得職業(yè)發(fā)展所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)是最重要的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量觀不可避免地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人們開始意識(shí)到這種只注重知識(shí)和技能培養(yǎng)，而忽視能力，甚至無視思想品德和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的質(zhì)量觀，是不全面、不符合培養(yǎng)全面發(fā)展的技能人才目標(biāo)要求的。只有堅(jiān)持以學(xué)生為中心，注重學(xué)生綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)的質(zhì)量觀才是適應(yīng)新時(shí)代內(nèi)涵式發(fā)展需要的、健全的人才質(zhì)量觀?；谶@樣的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀，應(yīng)該怎樣理解教學(xué)質(zhì)量？筆者認(rèn)為，教學(xué)質(zhì)量既是一個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量的核心，又是學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和綜合管理改革成果的體現(xiàn)，不但包括人才的思想品德、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)，還包括對教學(xué)過程進(jìn)行科學(xué)合理的管控、對各相關(guān)管理要素進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，保證教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行并最終得到社會(huì)各方的認(rèn)可。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理及管理要素認(rèn)知

教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和綜合管理水平的具體體現(xiàn)，關(guān)系著學(xué)校生存發(fā)展大計(jì)。那么怎樣對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理必然就成為學(xué)校需面對且要著力解決的關(guān)鍵問題。而所謂教學(xué)質(zhì)量管理就是為保證人才培養(yǎng)規(guī)格，促使教學(xué)效果達(dá)到人才培養(yǎng)的要求，對教學(xué)過程和效果進(jìn)行指導(dǎo)、控制的活動(dòng)是教學(xué)管理的核心?？傮w上來說，就是對學(xué)校整個(gè)教學(xué)活動(dòng)所進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和控制，是一所學(xué)校需要長期為之不懈努力的艱巨任務(wù)，更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而支撐這個(gè)系統(tǒng)能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的構(gòu)成要素就是教學(xué)質(zhì)量管理要素。對教學(xué)質(zhì)量管理的要素，不同的學(xué)者有不同的分類方法，筆者比較認(rèn)同的教學(xué)質(zhì)量管理要素有教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及管理、師資隊(duì)伍建設(shè)及管理、教學(xué)過程管理及監(jiān)控、教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境的建設(shè)及管理。

一般情況下，教學(xué)質(zhì)量管理需要經(jīng)過的程序大致是確定教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，使之分解、具體化，便于實(shí)施和考核評價(jià);進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理檢查和評價(jià)，通過與教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對照比較，發(fā)現(xiàn)偏差和問題，采取措施糾正偏差，改進(jìn)教學(xué)及管理、不斷修訂完善和提高;進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析，依據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量控制，去粗存精，總結(jié)提煉好的教學(xué)及管理方法，固化形成指導(dǎo)工作實(shí)踐的意見或辦法。

三、我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的發(fā)展和演進(jìn)歷程

自2006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》發(fā)布以來，高職教育經(jīng)歷了內(nèi)涵建設(shè)的高速發(fā)展期，在此期間，廣大教育界人士從不同的視角對高職院校教學(xué)質(zhì)量及其管理開展了很多探索和研究，為高職院校開展教學(xué)質(zhì)量管理工作奠定了很好的理論基礎(chǔ)。筆者將結(jié)合20余年從事教學(xué)質(zhì)量管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)并借鑒其他研究者的研究成果，從不同發(fā)展階段的不同研究主題角度闡釋我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的發(fā)展和演進(jìn)歷程。

（一）以課程等教學(xué)改革為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)借鑒

我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理起步晚（20世紀(jì)80年代）、基礎(chǔ)薄弱，加之受傳統(tǒng)的知識(shí)質(zhì)量觀、中等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及思想的影響和制約時(shí)間較長，導(dǎo)致在很長時(shí)間里社會(huì)各界都認(rèn)為高職院校培養(yǎng)的人才就是具有熟練操作技能的高級技術(shù)工。在這樣的認(rèn)知狀況下，高職院校這一階段主要是學(xué)習(xí)借鑒英美發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育在教學(xué)與課程改革、體制機(jī)制、教育理念等方面的改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)和解決自身辦學(xué)過程中遇到的教學(xué)理念落后、課程及制度建設(shè)滯后等各種問題和困難。

（二）以內(nèi)涵建設(shè)為主，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)實(shí)力提升

教學(xué)質(zhì)量是高校保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，是學(xué)校得以持續(xù)健康發(fā)展的生命線，而內(nèi)涵建設(shè)水平則是一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的具體體現(xiàn)。21世紀(jì)初期，各高職院校逐漸意識(shí)到內(nèi)涵建設(shè)對提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力和水平的重要作用，都爭先恐后地加入內(nèi)涵建設(shè)的行列，通過爭取示范校（骨干校）建設(shè)、質(zhì)量工程建設(shè)等項(xiàng)目支持，著力提升內(nèi)涵建設(shè)水平。這一階段主要是借助項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，從牢固樹立正確辦學(xué)理念、抓好管理制度和師資隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系、提高教育教學(xué)質(zhì)量、挖掘和凝練辦學(xué)特色等方面開展建設(shè)，聚焦解決學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)、特色不明、質(zhì)量不高等制約發(fā)展的問題。

（三）以教學(xué)質(zhì)量理論研究為主，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量文化建設(shè)

隨著高職院校規(guī)模和數(shù)量的快速擴(kuò)張，其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用是顯而易見且不容忽視的，同樣，高職院校的教學(xué)質(zhì)量問題也自然成為當(dāng)前社會(huì)各界高度關(guān)注的問題。這一階段，教育工作者、學(xué)者從不同的視角，主要圍繞教學(xué)質(zhì)量的概念、教學(xué)質(zhì)量要素和框架理論、質(zhì)量文化及其培育等方面開展深入研究，以解決學(xué)校質(zhì)量文化的培育和建設(shè)、教師的使命感、責(zé)任感及對學(xué)校認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)等問題。

（四）以全面教育教學(xué)改革為主，強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量提升

進(jìn)入21世紀(jì)以來，不論是政府還是高職院校都主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，以質(zhì)量工程建設(shè)為抓手全面開展教育教學(xué)改革，合理優(yōu)化配置資源，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、專業(yè)認(rèn)證、課程改革及精品課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革及質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建、教學(xué)模式改革、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大量深入研究和改革探索，以解決學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展中長期制約和困擾學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵和核心問題——教育教學(xué)質(zhì)量提升。

（五）以教學(xué)質(zhì)量保障為主，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部診斷與改進(jìn)

隨著國家教育體制改革的深入推進(jìn)，各高職院校結(jié)合改革發(fā)展中涌現(xiàn)的問題，開始認(rèn)真思考和研究建立怎樣的教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系才能適應(yīng)學(xué)校特色發(fā)展需要。在這一階段，各方學(xué)者基于ISO質(zhì)量管理體系和全面質(zhì)量管理、過程控制、多元評價(jià)、管理系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)等不同理念，對教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控模式構(gòu)建進(jìn)行深入全面的研究和實(shí)踐，以便學(xué)校準(zhǔn)確診斷在尋求特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展過程中層出不窮的教學(xué)質(zhì)量方面存在的問題，并針對性地采取有效措施改進(jìn)和完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量方面的難點(diǎn)和問題，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、完善提升教學(xué)質(zhì)量的目的。

（六）以產(chǎn)教融合為主，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升

伴隨黨的“十八大”“十九大”順利召開以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）發(fā)布以來，各高職院校更加清楚地認(rèn)識(shí)到，要完成國家提出的在新形勢下全面提高教育質(zhì)量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大歷史任務(wù)，必須聚焦產(chǎn)教融合、校企合作主題，抓好“產(chǎn)教融合工程”的建設(shè)和以“優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)”為引領(lǐng)的“高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在這一階段，廣大教育工作者、學(xué)者應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)教融合這個(gè)主題，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景，從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、教師教學(xué)能力提升、深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的體制機(jī)制等方面開展理論研究和實(shí)踐探索，以更好地解決高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不被社會(huì)、家長、用人單位認(rèn)可，甚至是被詬病的頑疾，真正達(dá)到提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)解決人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革問題。

四、研究我國高職院校教學(xué)質(zhì)量管理發(fā)展的啟示

縱觀高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的發(fā)展和演進(jìn)歷程，不難看出，在我國高職教育高速發(fā)展的三十余年間，教學(xué)質(zhì)量管理先后經(jīng)歷學(xué)習(xí)借鑒階段、提升辦學(xué)實(shí)力階段、質(zhì)量文化建設(shè)階段、教學(xué)質(zhì)量提升階段、內(nèi)部診斷與改進(jìn)階段以及提升人才培養(yǎng)質(zhì)量階段。無論哪個(gè)階段，都反映出我國高職教育界普遍存在且需要研究解決的問題。同樣的，不論哪個(gè)階段也都不可能解決高職教育創(chuàng)新發(fā)展中不斷出現(xiàn)的所有問題。因此，在高職教育即將職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)揮培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的狀況下，教學(xué)質(zhì)量管理仍將是高職院校今后創(chuàng)新發(fā)展中需要一如既往給予高度關(guān)注和著力解決的關(guān)鍵問題。

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◎編輯 武生智