如何搞好工程維修養(yǎng)護工作

趙樂樂

摘 要： 隨著水管體制改革的不斷深化，工程管理運行機制得到理順，但也存在著一些不容忽視的問題，應進一步理順管養(yǎng)雙方的關(guān)系，強化規(guī)范管理，實現(xiàn)維修養(yǎng)護工作的良性運行。

關(guān)鍵詞： 黃河工程；維修養(yǎng)護；建議

為保證水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，2002年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，啟動了史無前例的水利工程管理體制改革。濱州黃河水利工程管理體制改革從2006年正式開始啟動，到2015年開始進一步深化水管體制改革，實現(xiàn)了管理單位和維修養(yǎng)護企業(yè)在人財物上的徹底分離，水管體制模式逐步走向成熟。

1 深化水管體制改革后維修養(yǎng)護工作現(xiàn)狀和存在的問題

隨著水管體制改革的不斷深化，進一步理順了工程管理運行機制，使治黃工作逐步走向了良性運行勢態(tài)。但是還在一定程度上存在著管理權(quán)限的錯位或缺位，水管單位和養(yǎng)護企業(yè)之間還存在責權(quán)利落實不力現(xiàn)象，出現(xiàn)了有利益時大家爭著管，有問題時相互推諉誰都不想管的現(xiàn)象。維修養(yǎng)護工作仍存在一定問題，如維修養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì)偏低、思想不穩(wěn)定、責任制落實不到位等等，因此，還需我們繼續(xù)完善改革，進一步使體制更加合理，管理機制更加科學化、制度化、規(guī)范化。以科學、客觀、實事求是的態(tài)度，總結(jié)水管體制改革成功的做法，找出存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出解決問題的辦法，以適應新形勢下工程管理與維修養(yǎng)護工作發(fā)展的需要。

2深化水管體制改革后工程管理和維修養(yǎng)護工作的幾點建議

2.1 水管單位與維修養(yǎng)護單位關(guān)系理順是搞好工程管理的一個主要因素

關(guān)系不協(xié)調(diào)，導致工作的被動，共同努力創(chuàng)造良好的氛圍，推動工程管理工作的順利開展。工程管理的內(nèi)涵主要是工程的維修養(yǎng)護，水管單位作為工程管理的主體，主要職責是加強工程日常巡查，抓好合同管理，細化維修養(yǎng)護計劃，強化維修養(yǎng)護監(jiān)督，嚴格驗收程序，注重調(diào)動管理段工作積極性，確保有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮最大的效益。而養(yǎng)護企業(yè)作為工程管理任務的直接承擔者，主要職責是嚴格落實各水管單位下達的工程養(yǎng)護任務，抓好內(nèi)部養(yǎng)護責任制落實，積極探索提高養(yǎng)護效率的新辦法新途徑，保質(zhì)保量完成日常養(yǎng)護和專項維修任務。雙方是合同關(guān)系，雖然兩家都是為了一個主體目標——搞好工程管理，但各自的職責利益不同。在水管體制改革中已做了明確的界定，故雙方就要按照合同管理的程序操作，相互支持，共同協(xié)調(diào)，使雙方達到共贏，才能理順相互的工作關(guān)系，共同做好黃河工程管理工作。就目前的實際情況，有關(guān)主管部門應積極采取有力措施促進關(guān)系理順，確保工程管理工作的順利開展。

2.2養(yǎng)護企業(yè)與水管單位相互良好的關(guān)系，是工程管理的重要推動力。

養(yǎng)護企業(yè)必須充分發(fā)揮各層次的協(xié)調(diào)配合，特別是各作業(yè)隊的協(xié)調(diào)配合作用。因為各作業(yè)隊是合同施工的直接執(zhí)行者，同各水管單位直接接觸，占有了諸多天時、地利、人和的有利因素，工作起來更能夠結(jié)合實際，所以各作業(yè)隊與水管單位的協(xié)調(diào)是十分必要的。

2.3 推行績效工資，提高工作效率。

為了調(diào)動養(yǎng)護企業(yè)廣大干部職工工作的積極性、主動性，提高工作效率，提升維修養(yǎng)護工作的管理水平，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用。在養(yǎng)護企業(yè)內(nèi)部推行績效工資分配制度，進一步完善政策辦法，做到“多勞多得、少來少得和不勞不得”，是分配制度進一步公平、公正、合理，既穩(wěn)定職工隊伍又達到調(diào)動積極性之目的。

2.4 落實工程日常維修養(yǎng)護承包責任制

劃分責任段，逐級實行工程維修養(yǎng)護承包責任制。以養(yǎng)護隊為單位，根據(jù)工程實際情況和人力資源狀況，在充分評估、考查工作量的基礎上，公平、公正地劃分責任段，使職工認可。對工作量大，施工難度大的責任段，考慮到職工自己不能完成，可以采取增加雇工的形式來進行平衡，但要統(tǒng)籌考慮落實到每一個職工。依據(jù)上級維修養(yǎng)護有關(guān)檢查考核標準制訂出切實可行、便于操作的工作細則。逐月對責任段職工維修養(yǎng)護工作進行考評，根據(jù)考核結(jié)果進行勞動報酬的發(fā)放。

2.5 強化制度管理，推進民主管理。

用制度管人是大勢所趨，在一個制度科學周密的良好氛圍內(nèi)管理隊伍才能使職工形成照章辦事的習慣，才能政令暢通，才能做好工作，才能達到理想的效果。應緊密結(jié)合養(yǎng)護工作實際，進一步修訂完善各類管理制度和辦法，建立健全制約有效、規(guī)范協(xié)調(diào)的管理運行機制，做到依法建制、以制管理。同時，進一步嚴格制度的執(zhí)行，領(lǐng)導干部以身作則，帶頭執(zhí)行，確保制度真正得到貫徹實施。推進民主管理，充分發(fā)揮基層職代會作用，擴大公開力度，提高透明度，確保決策的科學化、民主化。特別是“三重一大”事項，要在科學考察論證的基礎上，集體研究決定。

2.6 加強創(chuàng)新型養(yǎng)護人才隊伍建設

在人才的培養(yǎng)上必須以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心和主題，培養(yǎng)出水利養(yǎng)護領(lǐng)域和水利行業(yè)具有頑強的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的新時期治黃人才。首先，要鼓勵冒尖，鼓勵創(chuàng)新，營造敢為人先、敢冒風險、勇于創(chuàng)新和競爭、寬容失敗的氛圍。其次，要改革和完善人才培養(yǎng)體制和機制。通過深化干部人事制度改革、建立和完善對各級各類創(chuàng)新人才的選拔任用、考核評價、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。最后，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才評價方式方法。在人才評價上既重學歷，更重能力，只要能力強，能為單位發(fā)展做出貢獻，不管什么學歷，同樣支持，同樣鼓勵，從而促進創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2.7 落實責任追究制，既要注重效果，也要注重過程。

工程維修養(yǎng)護工作是一個過程，因此，全方位、全過程地落實追究責任是迫切需要的。同時，要關(guān)口前移，提早預防，抓主動，防被動，特別是管理人員更應明確責任，實行管理人員分包作業(yè)班組或分包項目的分包制度。哪里出了問題，就追究相關(guān)責任人的責任，并給予適當?shù)奶幚怼?/p>

2.8不斷提高維修養(yǎng)護機械化水平，提高維修養(yǎng)護工效。

打造工程管理的升級版，標志著黃河工程管理進入新的發(fā)展時期。標準化堤防的養(yǎng)護標準更高、養(yǎng)護項目更多、任務更加繁重，因而對維修養(yǎng)護企業(yè)的專業(yè)化、機械化水平要求也越來越高。只有實現(xiàn)了機械化，才能使廣大養(yǎng)護職工從繁重的體力勞動中解脫出來，才能在大幅度提高養(yǎng)護效率的同時也降低養(yǎng)護職工的勞動強度。應結(jié)合公司實際情況，為作業(yè)隊分類配置堤防工程養(yǎng)護、險工控導工程養(yǎng)護、混凝土及路面工程養(yǎng)護、淤背區(qū)生態(tài)工程養(yǎng)護等專業(yè)設備，為公司健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。針對黃河工段維修養(yǎng)護的實際情況，有針對性地研制適合黃河工程維修養(yǎng)護的機械設備。

2.9 強化維修養(yǎng)護工作的安全管理

凡事有章可循，有據(jù)可查，做到安全管理制度化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。首先，抓好各級安全生產(chǎn)責任制落實，做到獎罰有據(jù)，考核到人，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控的強有力措施。其次，建立健全規(guī)范完整的安全管理制度，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入安全管理體系。生產(chǎn)過程中，根據(jù)形勢和工程施工實際，及時修改、完善和補充安全管理規(guī)定，對各種不安全因素，要及時制定防范措施，真正做到防患于未然。最后，認真抓好階段性安全整治，針對不同階段安全生產(chǎn)的形式特點，集中開展安全生產(chǎn)專項整治活動，確保重點，影響全局。

總之，深化水利工程管理體制改革既是水利發(fā)展的需要，也是歷史的必然選擇。我們需要對養(yǎng)護企業(yè)深化改革以來存在的問題進行認真分析總結(jié)，為推進維修養(yǎng)護工作的良性運行提供有力的支撐。