農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對(duì)策

李鵬飛

摘 要：農(nóng)業(yè)水利工程在我國建設(shè)由來已久，已經(jīng)有兩千余年的歷史，并且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，到了現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)水利工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)水平越來越高，其重要性已經(jīng)得到了越來越廣泛的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必要手段。當(dāng)前來看，我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，發(fā)揮著越來越重要的作用，但其中仍然存在一些不足之處有待改善。本文首先探討了當(dāng)前階段我國農(nóng)田水利工程建設(shè)工作中存在的問題，之后探討了一些可行的對(duì)策，希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利工程；建設(shè)管理；對(duì)策

雖然我國現(xiàn)代化水平越來越高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都已經(jīng)取得了相當(dāng)程度的進(jìn)展，但是農(nóng)業(yè)在我國仍然處于基礎(chǔ)地位，所以這樣看來，做好農(nóng)業(yè)相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作就顯得尤其重要。農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用是非常明顯的，我們一方面需要不斷提高建設(shè)水平，另一方面需要我們總結(jié)在現(xiàn)有的技術(shù)條件之下遇到的問題，這樣才能不斷提高建設(shè)水平，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

1 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)水利工程遇到的問題

1.1 灌溉面積無法得到保證

現(xiàn)在我國農(nóng)村投入使用的水利工程大多是二十世紀(jì)六七十年代修建的，運(yùn)行到今天已經(jīng)長達(dá)四五十年，現(xiàn)在我國各級(jí)政府都對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視，每年進(jìn)行加固以及清淤等等，但實(shí)際效果非常不明顯，很多直流渠道漫游狀態(tài)非常明顯，這會(huì)直接導(dǎo)致大量水資源的浪費(fèi)，如果遇到較為惡劣的自然條件，其本身是無法正常發(fā)揮作用的。

1.2 管理方式粗放

粗放式管理是我國農(nóng)田水利建設(shè)工程中存在的嚴(yán)重問題，這種現(xiàn)象的直接成因就是資金的缺乏。農(nóng)田水利工程如果無法的達(dá)到足夠的資金，就會(huì)直接降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在投入使用之后，如果管理不當(dāng)，后期維護(hù)工作沒有妥善進(jìn)行，這樣很快就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)水利工程無法正常發(fā)揮作用，長此以往，水利工程長期處于缺乏管理的狀態(tài)會(huì)大幅縮短其使用年限。

1.3 工程質(zhì)量存在問題

經(jīng)過上文總結(jié)我們不難發(fā)現(xiàn)，資金投入量將會(huì)直接決定水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水利工程資金來源也是有所區(qū)別的，其一是施工企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姽餐_展建設(shè)，另一方面是當(dāng)?shù)厝罕娮孕谢I措資金進(jìn)行建設(shè)，相比之下后者本身存在一定的盲目性，如果在技術(shù)層面無法得到專業(yè)指導(dǎo)，也會(huì)質(zhì)量受到影響。與此同時(shí)，村民在開展建設(shè)的過程中，如果沒有對(duì)其形成充分的、足夠的認(rèn)識(shí)，其主動(dòng)性也無法得到正常發(fā)揮，這也是其質(zhì)量受到影響的重要原因。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理的具體措施

2.1 提高農(nóng)業(yè)水利工程施工質(zhì)量

由于部分水利工程建設(shè)缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致工程質(zhì)量有好有壞，導(dǎo)致在后期運(yùn)行發(fā)生各種故障，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量勢(shì)在必行。首先，需要建立健全相關(guān)管理?xiàng)l例，保證工程設(shè)計(jì)的合理性和可行性；并且聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍，嚴(yán)格貫徹施工標(biāo)準(zhǔn)，緊抓施工每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而保證水利工程的施工質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)水利工程維護(hù)管理

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理，需要長期持續(xù)的開展，不僅需要注重施工質(zhì)量，后期的維護(hù)管理也需要給與足夠的重視。有必要制定切實(shí)可行的維護(hù)管理制度，定期開展水利工程維護(hù)工作，對(duì)于老舊設(shè)備，定期檢查及時(shí)更換，如果發(fā)現(xiàn)存在破損的設(shè)備，必須立刻進(jìn)行修復(fù)。只有保證水利工程的后期維護(hù)管理，才有利于促進(jìn)水利工程的平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.3 完善水利工程質(zhì)量管理制度

水利工程質(zhì)量管理制度可以從兩方面著手，分別是施工材料和施工措施。首先是在水利工程施工階段，必須嚴(yán)格選擇施工材料及相關(guān)施工設(shè)備，必須保證其符合施工標(biāo)準(zhǔn)，施工管理人員需要嚴(yán)格審查，對(duì)于不合格的施工材料嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)提升施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證水利工程項(xiàng)目可以順利完工。其次是如果在施工階段遇到問題，必須及時(shí)進(jìn)行解決，所有施工工序必須嚴(yán)格落實(shí)，符合設(shè)計(jì)要求，只有此工序通過檢驗(yàn)才可以開展下一工序。只有在施工過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量管理制度，才能確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量，將安全隱患控制到最小。

2.4 加快農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的改革步伐

盡管我國在農(nóng)業(yè)水利建設(shè)運(yùn)行機(jī)制及管理體制方面取得了一定的成效，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利管理體系無法滿足時(shí)代的發(fā)展需求。所以，需要及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃總結(jié)，學(xué)習(xí)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正確地對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)水利建設(shè)中存在的問題提出有效可行的解決對(duì)策。同時(shí)，需要將公共財(cái)政學(xué)或者公共管理學(xué)理論與農(nóng)業(yè)水利建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的研究工作，商討出科學(xué)改革方式，明確規(guī)范改革的內(nèi)容、原則、步驟及最終發(fā)展目標(biāo)等。此外，明確農(nóng)業(yè)水利工程產(chǎn)權(quán)問題，創(chuàng)建有效的用水合作組織，以此不斷完善和規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)。

2.5 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。所有審批的中小型水利工程，必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，簽訂合同方可進(jìn)入施工程序。

2.6 建立施工準(zhǔn)人證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度

施工準(zhǔn)入可保證有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三方面進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的管理，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，可提高資金使用效益，有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

3 結(jié)束語

經(jīng)過前文總結(jié)，我們首先探討了農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要性，之后總結(jié)了其中存在的不足之處。這些限定條件不光給整個(gè)農(nóng)田水利工程的應(yīng)用上，還給其管理工作帶來了很大的困難，所以也會(huì)給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成一定的不利影響。對(duì)于這個(gè)問題來說，我國相關(guān)部門也應(yīng)該提高重視程度，加大資金的投入，這樣才能提高建設(shè)工作的合理性，保證水資源的利用率，這樣才能給相關(guān)工作的開展提供足夠的便利，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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