民辦應(yīng)用型本科院校管理現(xiàn)代化分析

楊曉丹 曲慧梅 鐘海巖 王海亮

摘 要：高等教育管理現(xiàn)代化最終目的是培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人的問題。近年來，一大批民辦本科院校隨著國家高等教育布局調(diào)整的完成，開始走上管理現(xiàn)代化之路。本文對民辦高校管理現(xiàn)代化的重要性、迫切性，管理現(xiàn)代化新理念和創(chuàng)新依據(jù)以及實(shí)現(xiàn)途徑從理論與實(shí)踐上進(jìn)行探討思辨。只要我們朝著建設(shè)現(xiàn)代化的民辦大學(xué)的目標(biāo)去奮斗，踏踏實(shí)實(shí)去努力，并在政府政策法規(guī)和重大舉措的支持下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理就一定能達(dá)到理想的明天。本科大學(xué)的成熟應(yīng)有一個(gè)過程，從大學(xué)的文化管理與大學(xué)文化的養(yǎng)成也需要有一個(gè)長期積淀的過程。目前，民辦大學(xué)尚處于幼兒時(shí)期，從探索型的民辦?？频墓芾砝砟?、管理架構(gòu)、管理模式、管理人才向現(xiàn)代民辦應(yīng)用本科的管理理念、管理架構(gòu)、管理模式、管理人才過渡是一個(gè)艱難的系統(tǒng)工程。探索新時(shí)期民辦應(yīng)用型本科院?，F(xiàn)代化管理問題是我國教育管理改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；民辦本科院校；管理現(xiàn)代化

1 民辦應(yīng)用型本科院校現(xiàn)代化管理的迫切性

1.1 民辦大學(xué)現(xiàn)代化管理要素

高等教育普遍認(rèn)為大學(xué)現(xiàn)代化管理應(yīng)具備有高等教育管理專家所組成的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理，且管理理念和管理模式要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，他的管理組織和管理制度構(gòu)建要系統(tǒng)化。同時(shí)，管理秩序與管理運(yùn)作還要規(guī)范化。要有明晰的管理目標(biāo)以及高效的管理效率。并將管理落實(shí)到“以人（師生員工）為本”。

也就是說，新時(shí)期民辦應(yīng)用型本科院校要實(shí)現(xiàn)大學(xué)現(xiàn)代化管理，就必須首先有一支懂得高等本科，民辦教育發(fā)展和管理的高、中層管理專家團(tuán)隊(duì)所組成的領(lǐng)導(dǎo)與管理班子。他們有與這個(gè)民辦應(yīng)用型本科院校發(fā)展和現(xiàn)代化相適宜的管理理念，管理思想和經(jīng)驗(yàn)，以及與該校發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。要做到人員職權(quán)清楚、分工明確，有一整套行之有效的給行政管理和教學(xué)科研工作予以保障的規(guī)章制度。整個(gè)學(xué)校的管理與各項(xiàng)工作運(yùn)作高效、規(guī)范、有序。

1.2 時(shí)代要求民辦應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

現(xiàn)代企業(yè)管理從注重目標(biāo)管理、過程管理到注重績效管理是一大進(jìn)步。上世紀(jì)90年代，一些高、中職院校曾用企業(yè)管理形式管理大學(xué)，而且紛紛通過ISO9000認(rèn)證。ISO9000認(rèn)證管理模式重視過程管理，注重成本效益，確實(shí)對資產(chǎn)管理和行政管理運(yùn)作過程嚴(yán)格管理有很大的好處。但是用ISO9000認(rèn)證管理企業(yè)和管理大學(xué)特別是重視科研、重視學(xué)術(shù)自由的本科大學(xué)，它最少忽略了三個(gè)方面的差別：制造硬性產(chǎn)品“物件”的工廠與培養(yǎng)活生生的“人”的大；制造產(chǎn)品的工人與教書育人的教師；產(chǎn)品的質(zhì)量是統(tǒng)一的而人才的培養(yǎng)合格標(biāo)準(zhǔn)是多樣的。也就是說把大學(xué)作為事業(yè)來經(jīng)營，和對大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)管理是有本質(zhì)的差別的。當(dāng)然，也不是說不能把大學(xué)作為產(chǎn)業(yè)來管理，但應(yīng)把績效目標(biāo)明確區(qū)別開來。新時(shí)期的大學(xué)現(xiàn)代化管理并不等同于企業(yè)的現(xiàn)代化管理，它們間的區(qū)別是大學(xué)的被管理者和“產(chǎn)品”是人，一切都為育人服務(wù)。因而，大學(xué)的現(xiàn)代化管理是“以人為本”的管理。但如果將人才培養(yǎng)與教學(xué)科研工作及教師隊(duì)伍作為績效目標(biāo)時(shí)ISO9000認(rèn)證管理就難以適應(yīng)學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的要求，也難以適應(yīng)本科院校加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的要求。

1.3 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理是民辦應(yīng)用型本科院校辦學(xué)者、管理者走出困局的愿望

就民辦本科院校來看，不管是辦學(xué)者還是管理者，院校招生旺出口暢，成為百年老校、千年古校，為社會(huì)公益辦學(xué)也好，以企業(yè)盈利為目的也好，他們不希望看到像自己孩子一樣一天天成長起來的院校由于落后的管理體制、管理方式而銷聲匿跡。因此，通過現(xiàn)代化管理成為現(xiàn)代化企業(yè)，從而發(fā)展、壯大。

2 管理理念與創(chuàng)新依據(jù)

2.1 民辦本科院校是有著自身發(fā)展規(guī)律發(fā)展的有機(jī)體。民辦大學(xué)的發(fā)展，是有規(guī)律可循的。在普通的大學(xué)中，一些人始終熱衷于追求所謂的大學(xué)自治，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的自主權(quán)必須下放，從而使大學(xué)真正成為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。然而筆者認(rèn)為，對于任何一種制度，都必須進(jìn)行一定的限制，沒有限制的權(quán)利與自主權(quán)最后只能導(dǎo)致失控。另外，大學(xué)的發(fā)展中還存在一系列的規(guī)律，想要保障大學(xué)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須真正尊重這些規(guī)律。

2.2 民辦大學(xué)的現(xiàn)代化管理理念、管理的現(xiàn)代化與管理的理念息息相關(guān)。管理理念是管理的靈魂。在一些學(xué)者看來，可以把管理分成3個(gè)層次：第一是管理的理念；第二是管理的結(jié)構(gòu)，即環(huán)境、體制、機(jī)制與關(guān)系；第三是管理的行為。高等院校管理現(xiàn)代化的理論核心就是“以人為本”，之所以如此，就是為了更好地發(fā)揮全體、成員的潛力與創(chuàng)造力。民辦院校更應(yīng)該如此。

2.3 民辦院校大學(xué)現(xiàn)代化管理理念。在新的時(shí)期，民辦院校的管理現(xiàn)代化理念主要包含兩方面的內(nèi)容：首先就是作為高等院校的使命；其次就是民辦院校要有自己的院校精神。在近些年，越來越多的民辦應(yīng)用型院校升格為本科院校，這些新進(jìn)升級(jí)的院校對于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.4 “以人為本”是現(xiàn)代化管理理念的基礎(chǔ)?！耙匀藶楸尽辈粌H是現(xiàn)代高等院校管理理念的基礎(chǔ)，而且也是民辦應(yīng)用型本科院校管理現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)。著名的管理學(xué)家陳怡安教授以為，“以人為本”的管理理念，其本質(zhì)就是將人作為一切管理活動(dòng)的核心，從而促使人不斷對自身進(jìn)行完善與發(fā)展，這才是管理的根本目的。

3 民辦院校高教管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑

基于以上對民辦院校管理現(xiàn)代化迫切性、管理理念與創(chuàng)新依據(jù)，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高教管理現(xiàn)代化可以從以下三個(gè)方面入手。

首先，加強(qiáng)民辦院校管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和手段的現(xiàn)代化。民辦院校管理手段現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高教管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。高教管理手段現(xiàn)代化是指高教管理主體在進(jìn)行高教管理活動(dòng)時(shí)所采用的物資和技術(shù)及其具體操作的現(xiàn)代化。它主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：建立現(xiàn)代化的高教管理信息系統(tǒng)，即以現(xiàn)代技術(shù)方法和電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，如計(jì)算機(jī)教學(xué)管理，計(jì)算機(jī)教育行政管理。因此，我們一方面需要加強(qiáng)高教管理信息庫的建設(shè)，適當(dāng)引進(jìn)一些集財(cái)務(wù)、人事、檔案管理于一體的優(yōu)秀的管理軟件；另一方面，要加強(qiáng)信息技術(shù)教育，對高教管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高高教管理人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

其次，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦院校管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)民辦院校高教管理體制的現(xiàn)代化。民辦院校高教管理現(xiàn)代化不能僅僅停留在物質(zhì)層面上，還需要向體制層面上深化。必須以“高教管理民主化”為指導(dǎo)方向，進(jìn)一步加強(qiáng)高教管理體制的改革，并逐步推進(jìn)民辦院校高教管理體制的法制化建設(shè)。在辦學(xué)體制上，政府要對民辦院校進(jìn)行行政撥款，形成政府、集體、社會(huì)其它力量相結(jié)合的多元化辦學(xué)體制，開拓社會(huì)化、國際化的辦學(xué)新模式；在管理體制上，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的積極性，改革民辦院校高教管理體制，建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制；在投資體制上，進(jìn)一步強(qiáng)化教育投入主渠道--政府財(cái)政撥款的作用，同時(shí)積極吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，建立多渠道、多形式相輔相成的教育投資體制，改善教育投資結(jié)構(gòu)；在招生和就業(yè)制度上，將國家包學(xué)費(fèi)包分配徹底改為高校學(xué)生自費(fèi)上學(xué)，自主擇業(yè)。

最后，完善對民辦院校高教管理者的培養(yǎng)工作，促進(jìn)民辦院校高教管理主體的專業(yè)化和現(xiàn)代化，人是高教管理的中心，人的發(fā)展是高教管理的起點(diǎn)和歸宿。人的現(xiàn)代化在整個(gè)高教管教育部門要收取風(fēng)險(xiǎn)金，衛(wèi)生檢查要交納檢查費(fèi)，各項(xiàng)開支加在一起，使辦園者感到負(fù)擔(dān)沉重。

參考文獻(xiàn)

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