內(nèi)部審計(jì)工作如何提質(zhì)增效升級

趙翔

摘 要：審計(jì)工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，在加強(qiáng)基層內(nèi)部控制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)，審計(jì)工作在新形勢下呈現(xiàn)出審計(jì)邊界擴(kuò)大化、內(nèi)容廣泛化、方法多樣化、手段現(xiàn)代化、能力全面化、整改嚴(yán)格化等特點(diǎn)。審計(jì)工作如何提質(zhì)增效升級應(yīng)對新挑戰(zhàn)新變化，在更高層次上發(fā)揮作用，是我們深入研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；提質(zhì)；增效；升級；發(fā)揮；作用

近年來，企業(yè)審計(jì)工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷探索和創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變工作思路，明確工作重點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量，全面推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)加快了發(fā)展的步伐，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理和發(fā)展的成效更加顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)。李克強(qiáng)總理指出，效益下降已經(jīng)成為央企當(dāng)前的突出問題，央企當(dāng)前的核心工作是“提質(zhì)增效升級”。而自2014年國際油價(jià)斷崖式下跌以來，原油價(jià)格一直處于低位震蕩狀態(tài)，并且國際油價(jià)很可能長時(shí)間低位運(yùn)行。面對如此嚴(yán)峻的復(fù)雜形勢，油田企業(yè)必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新步伐，全力推動(dòng)提質(zhì)增效升級。

審計(jì)工作作為企業(yè)治理的重要組成部分，不僅有助于規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作、有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還能促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要積極推進(jìn)審計(jì)工作的全面提質(zhì)增效升級以實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的職業(yè)化和科學(xué)化，從而有效地提升采油廠的整體經(jīng)營管理水平和綜合效益。

一、內(nèi)部審計(jì)工作提質(zhì)增效升級的目的及意義

新常態(tài)下加強(qiáng)審計(jì)工作提質(zhì)增效升級，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段，是強(qiáng)化過程監(jiān)管的重要方式，是提高資源績效的重要保障。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)治理中是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也只有把內(nèi)部審計(jì)納入到企業(yè)制度建設(shè)的總體布局之中，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在完善公司治理、健全內(nèi)部控制機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理中的職能，才能充分體現(xiàn)出審計(jì)的重要作用。當(dāng)前，低油價(jià)新常態(tài)對內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求，同時(shí)也為內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。所以內(nèi)部審計(jì)必須抓住這一有利時(shí)機(jī)，充分利用這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，使內(nèi)部審計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)企業(yè)改革的需要，同時(shí)提升內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵。

二、內(nèi)部審計(jì)工作提質(zhì)增效升級的主要內(nèi)容

面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?？焖贁U(kuò)張的現(xiàn)狀，內(nèi)部審計(jì)必須重新思考其職能定位和業(yè)務(wù)模式，重新梳理管理流程與運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決高速發(fā)展帶來的矛盾，及時(shí)消除管理中存在的問題和隱患。對于采油廠來講，為更好地適應(yīng)新常態(tài)下審計(jì)工作發(fā)展的需要，審計(jì)工作提質(zhì)增效升級應(yīng)強(qiáng)化協(xié)作配合、規(guī)范操作和責(zé)任落實(shí)“三種意識”執(zhí)行落地，提升審計(jì)質(zhì)量效益，為采油廠加強(qiáng)內(nèi)部控制、規(guī)范經(jīng)營管理、提升運(yùn)行質(zhì)量提供有力保障。

（一）強(qiáng)化協(xié)作配合意識，促進(jìn)審計(jì)開展零障礙。進(jìn)一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專業(yè)部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室協(xié)作、三級單位參與”的大審計(jì)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力，深化作用發(fā)揮，使采油廠審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)“零障礙”開展。

（二）強(qiáng)化規(guī)范操作意識，提升依法經(jīng)營主動(dòng)性。一方面，從思想引導(dǎo)入手，加大審計(jì)宣傳力度。通過開展審計(jì)知識宣講、豐富審計(jì)工作網(wǎng)頁內(nèi)容等形式， 加強(qiáng)各單位、部門對審計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)應(yīng)用，營造“事事追求規(guī)范操作，人人講究依法經(jīng)營”的良好審計(jì)氛圍。另一方面，從制度約束入手，加大審計(jì)考核力度。定期開展審計(jì)查出問題巡回督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)格推行審計(jì)結(jié)果處理通報(bào)制度和審計(jì)結(jié)果考核制度，對上級部門及采油廠在開展審計(jì)工作中查出的各項(xiàng)問題，制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為規(guī)范經(jīng)營管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)意識，提升問題整改積極性。著力做好對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，加大審計(jì)整改工作力度，對審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況進(jìn)行梳理。特別是屢查屢犯的問題，組織有關(guān)部門、單位深入分析問題原因，提出針對性整改意見和建議，并落實(shí)具體責(zé)任人，以審計(jì)意見書、管理建議書等形式下發(fā)執(zhí)行，重點(diǎn)對審計(jì)決定執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。對未整改落實(shí)或整改落實(shí)不到位的單位和人員，以電話提醒、書面督辦、跟蹤問效的“三到”工作法，加大整改督辦力度；對整改不到位的單位和人員，按照采油廠內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，使屢查屢犯問題得到遏制。

三、內(nèi)部審計(jì)工作提質(zhì)增效升級的主要途徑及方法

內(nèi)部審計(jì)工作要把握新形勢新要求，適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督新常態(tài)，及時(shí)揭示管理中存在的問題、遇到的困難，分析原因、提出建議，不斷提升審計(jì)價(jià)值。因此，內(nèi)部審計(jì)工作要抓緊提質(zhì)增效升級，適應(yīng)新形勢，謀劃新思路，更好地發(fā)揮職能作用。審計(jì)工作提質(zhì)增效升級的實(shí)現(xiàn)途徑，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

（一）轉(zhuǎn)變審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)深度。從根本上講，審計(jì)是手段，促進(jìn)發(fā)展是目的。內(nèi)部審計(jì)必須圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這條主線，抓住當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，關(guān)注那些與實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、完成中心工作目標(biāo)密切相關(guān)的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作由查錯(cuò)糾弊向績效型、風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變，其基本含義是以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益為目標(biāo)，將內(nèi)部審計(jì)范圍從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支擴(kuò)展到經(jīng)營管理的各個(gè)方面。內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)向管理效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，要關(guān)注經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)向內(nèi)部控制評價(jià)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、管理效益審計(jì)等領(lǐng)域拓展，立足經(jīng)營管理的需要，不斷提高審計(jì)工作效果。

（二）強(qiáng)化運(yùn)行銜接，抓好基礎(chǔ)工作。內(nèi)部審計(jì)不能削弱，只能加強(qiáng)。主要領(lǐng)導(dǎo)和具體從事內(nèi)部審計(jì)的工作人員均要提高對內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識，要充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的重要意義，不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性，確保各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論探討和課題研究，不斷提高自身素質(zhì)，打造“思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能過硬、工作作風(fēng)過硬”的審計(jì)隊(duì)伍。堅(jiān)持“周學(xué)習(xí)討論制度、周工作例會(huì)制度、審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)制度”，不斷總結(jié)完善，全面提高全員綜合素質(zhì)，適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高審計(jì)質(zhì)量。開展定期審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，促進(jìn)完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，建立科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制。一是要加強(qiáng)審計(jì)工作計(jì)劃管理。結(jié)合內(nèi)部審計(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)審計(jì)工作計(jì)劃管理，制定審計(jì)工作考核辦法，有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化，確保審計(jì)質(zhì)量。二是要對審計(jì)項(xiàng)目從計(jì)劃管理、審計(jì)方案、審計(jì)取證、審計(jì)復(fù)核、目標(biāo)考核、責(zé)任追究制度等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范審計(jì)程序和審計(jì)行為，避免審計(jì)工作的隨意性，防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，促使審計(jì)工作發(fā)揮更關(guān)鍵、更積極的作用。