搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)通過解決菜籃子安全解決三農(nóng)問題

李坤哲 劉建 楊曉玲

【摘 要】習(xí)主席深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興、食品安全戰(zhàn)略，讓人們吃得放心，將重點(diǎn)支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。誰來種地？如何種地？鄉(xiāng)村最基本的職能，就得先落實(shí)好。本文較客觀地揭示了菜籃子安全與三農(nóng)問題的關(guān)系，并指出了解決的唯一方法就是搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，這對(duì)鄉(xiāng)村振興起引領(lǐng)作用，需要牽一發(fā)而動(dòng)全身的理論體系作支撐下，多項(xiàng)政策以及軍民融合作保障。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；菜籃子；三農(nóng)；傳統(tǒng)文化

十九大報(bào)告中，習(xí)主席提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是在迫切呼喚懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍盡快出現(xiàn)。這個(gè)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作隊(duì)，它成立的前提是首先落實(shí)鄉(xiāng)村最基本的職能：按照城里人所需提供安全的瓜果蔬菜糧食作物。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政策補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，可持續(xù)性發(fā)展存在很大困難；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，無法離開城市人們對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的渴望而孤立存在，也無法抵制住市場競爭和自然災(zāi)害帶來的沖擊，生活狀態(tài)無法相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)，無論如何無法解決廣泛存在的三農(nóng)問題、城里人的菜籃子安全問題。從根本上解決菜籃子安全，靠生產(chǎn)者自律、認(rèn)證、政府監(jiān)管是無法完成的。只有從根源上剖析整個(gè)生產(chǎn)鏈，才能徹底解決這兩大問題。

一、對(duì)農(nóng)民和城里人各有所需本質(zhì)的解析

農(nóng)民扮演著三種角色，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投資者、耕種者，還是農(nóng)產(chǎn)品的銷售者。現(xiàn)在更多的土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社，他們也同樣扮演著三種角色：投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、支付農(nóng)民工資、銷售農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)量高，通過貨幣交換就能取得最大利潤，農(nóng)民或合作社社長收入就高。他們使用化肥、農(nóng)藥殺蟲是為了增加產(chǎn)量，使用除草劑是為了減少勞動(dòng)力支出，使用農(nóng)膜、激素是為了趕市場行情、改善外觀追求好價(jià)格。對(duì)于各階層城里人來說，他們只扮演一種角色：用勞動(dòng)獲得人民幣以購買生活必需農(nóng)產(chǎn)品。他們購買時(shí)，不僅關(guān)注品質(zhì)還關(guān)注價(jià)格，希望便宜地買到無公害的生態(tài)糧食和蔬果，還盲目追求色香簡便加工食品而消費(fèi)，從根本上違背了價(jià)值規(guī)律。對(duì)食品行業(yè)的加工者來說，他們始終在數(shù)量、品質(zhì)、利潤的良心鏈上絞盡腦汁，又因市場競爭為追求利潤而以降低品質(zhì)為代價(jià)。市場上的餐飲業(yè)幾乎都在用批發(fā)價(jià)不到3元的轉(zhuǎn)基因油，損害著眾多上班族年輕人的身體健康，已經(jīng)很多年了。在誠信缺失的今天，靠政府在市場大海洋里用儀器檢測監(jiān)管含農(nóng)藥化肥激素的含量，這無論如何不是很有效的解決方法。因此，菜籃子不安全，是人們違背飲食自然規(guī)律所付出的代價(jià)！是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更多生產(chǎn)者、食品加工行業(yè)追求利潤最大化的必然結(jié)果，是社會(huì)以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的必然產(chǎn)物。農(nóng)民和城里人，是菜籃子供需方面矛盾的統(tǒng)一體，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后，體制上固然有詬病，而萬事萬物生存、發(fā)展規(guī)律的陰陽法則失衡，才是造成農(nóng)民、城里人菜籃子安全、加工食品安全問題一直無法解決的根本原因啊。透過現(xiàn)象觀本質(zhì)，才能化解矛盾找出解決的很好方法，逃避、避諱、拖延，只能使問題越來越多。

二、解決三農(nóng)和菜籃子安全問題的思路、理念及措施

思路決定出路，若解決三農(nóng)問題，首先得達(dá)成這樣的共識(shí)：三農(nóng)問題本質(zhì)就是農(nóng)民問題，得讓農(nóng)民從三種角色中解脫出來，只當(dāng)耕種者，可誰來投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料？誰想受益誰投資！城里人要想吃得放心，就要提前為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力買單，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品定向供應(yīng)，才能從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，才能將飯碗牢牢端在自己手中。這就意味著得組建一個(gè)有公信力有權(quán)威的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，也即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作隊(duì)，當(dāng)前的政府各級(jí)部門，只有管理監(jiān)督職能，卻沒有即時(shí)性服務(wù)職能。一個(gè)新興行業(yè)的崛起，沒有完善的理論體系做支撐，其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系根本就起不來，因?yàn)槔碚擉w系是從立場、觀點(diǎn)和思想方法上，揭示了問題造成的根本原因并指出解決的唯一方法。理念決定發(fā)展，讓城鄉(xiāng)人們明了所要遵循的各有所需規(guī)律就是發(fā)展理念。而這意味著一場理念的轉(zhuǎn)變，一場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，就是走一條統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、分配之路，能有效地保障國家糧食安全問題。措施決定成效，政府確定這套解決菜籃子安全和三農(nóng)問題的理論體系，出臺(tái)相應(yīng)的政策體系，支持和保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作隊(duì)的順利組建，才能制定出切實(shí)可行地措施。

當(dāng)然，首先由政府出面組織城鄉(xiāng)人們，使他們認(rèn)識(shí)到這一難題糾結(jié)多年的原因及解決的方法。農(nóng)民接受了這一理念后，自愿將土地流轉(zhuǎn)給這一權(quán)威性平臺(tái)，聽從統(tǒng)籌平臺(tái)之下當(dāng)?shù)剞r(nóng)場安排的生態(tài)農(nóng)業(yè)的學(xué)習(xí)和勞動(dòng)，自此，農(nóng)民也隨即納入社會(huì)保障體系。

納入社會(huì)保障體系的機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位的城市居民，需積極響應(yīng)政府支持搭建統(tǒng)籌平臺(tái)解決菜籃子安全、三農(nóng)的號(hào)召，自愿同意政府將生活所需農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)期消費(fèi)金額從工資中扣除。

沒有納入社會(huì)保障體系而在城市生活的居民，需要給統(tǒng)籌平臺(tái)提前繳納至少一年的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期消費(fèi)金額。而對(duì)于各種原因沒有能力上交的，可以參加統(tǒng)籌平臺(tái)安排的生產(chǎn)勞動(dòng)。而不愿意參加的，可以在市場上購得。有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因?yàn)橛械赜虿町悾y(tǒng)籌平臺(tái)可以統(tǒng)一調(diào)配，糧食安全儲(chǔ)運(yùn)，也會(huì)更加合理、科學(xué)。

三、搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái) 須有中華傳統(tǒng)文化引領(lǐng)

只有用中華傳統(tǒng)文化三個(gè)根接近城鄉(xiāng)人們，武裝他們的思想，才會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)，才能順利地搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)；而中華傳統(tǒng)文化的傳播，也須以解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的重大民生難題為契機(jī)，才能更加深入人心。改革開放后，博大精深的傳統(tǒng)文化沒有受到重視，走了一條讓廣大民眾富裕之路，看似農(nóng)民嘗到了甜頭，卻使現(xiàn)在的民眾吃盡了苦頭，出現(xiàn)了飲苦食毒難以改變的局面。但從今天看來，好像是歷史的必經(jīng)之路，須痛定思痛后做出正確抉擇。搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)是在蔬菜糧食水果方面倡導(dǎo)的定向需求從而定向供應(yīng)，實(shí)際上是涉及到每個(gè)家庭的計(jì)劃需求，當(dāng)然，人們也可以在市場上購得一些，也即市場調(diào)節(jié)為輔。記得上中學(xué)時(shí)，關(guān)于馬克思主義的闡述是：共產(chǎn)主義社會(huì)是各盡所能，按需分配。在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，滿足人類生活的物質(zhì)已經(jīng)極大豐富，為了讓人們生命質(zhì)量、生活環(huán)境更美好，走一條按需分配的道路，已經(jīng)十分迫切了，民以食為天嘛。而各盡所能，就是讓人們各盡本分發(fā)揮自己的能力，其前提是使各年齡段民眾學(xué)習(xí)到中華傳統(tǒng)文化三個(gè)根，使他們正確地認(rèn)識(shí)命運(yùn)，從而發(fā)真誠心地行大善來改變命運(yùn)，才能理得心安地生活、工作。

四、搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義

1、能打破城鄉(xiāng)二元制。農(nóng)民就像城里人一樣納入社會(huì)保障體系，這對(duì)于廣袤農(nóng)村大地上每一位勤勞樸實(shí)的農(nóng)民，具有歷史性意義。

2、能突破最后一公里。在城市小區(qū)和農(nóng)村，須增加多項(xiàng)服務(wù)職能：建立生活垃圾周轉(zhuǎn)站、傳統(tǒng)文化活動(dòng)室、食堂以及對(duì)接的農(nóng)場，這樣，城鄉(xiāng)會(huì)依各自的功能整體布局，一個(gè)嶄新的充滿生機(jī)和活力的新城市和美麗鄉(xiāng)村，將全面實(shí)現(xiàn)。

3、能全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，來保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要很多喜歡大自然的人從事精耕細(xì)作的生產(chǎn)勞動(dòng)，改良多年貧瘠板結(jié)的土壤，以盛產(chǎn)出好品質(zhì)的瓜果蔬菜及糧食作物；生態(tài)農(nóng)業(yè)，能將城市廚余垃圾運(yùn)回農(nóng)村農(nóng)場發(fā)酵，這會(huì)增進(jìn)城鄉(xiāng)互信關(guān)系，還能使城鄉(xiāng)居民互助的社會(huì)化活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于當(dāng)前健康、養(yǎng)老難題的解決，無比重要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，大批熱衷于投資生態(tài)農(nóng)業(yè)的先行者們，用真實(shí)的事例說明：只要用心耕耘大地，大地就會(huì)回饋人們甘美豐盛的瓜果蔬菜。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的指導(dǎo)思想，的確應(yīng)為馬克思的“各盡所能按需分配”。

4、搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，就會(huì)讓人們遠(yuǎn)離白色污染。多年來，塑料袋是通過一個(gè)個(gè)家庭每天在超市或菜市場買蔬菜瓜果食品時(shí)帶到家，這些塑料袋是地球牛皮癬，燃燒它，就會(huì)釋放毒氣而污染環(huán)境，埋葬它，就會(huì)千年不化，我們的子子孫孫將來會(huì)在一個(gè)怎樣的環(huán)境下生活，真的不敢想象。搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，會(huì)定向配送農(nóng)產(chǎn)品，包裝可循環(huán)使用，可最大限度地使人們遠(yuǎn)離塑料袋，這對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，無疑是很好的解決方法。因此，政府認(rèn)可這一兩大民生難題解決的理論體系，并出臺(tái)相應(yīng)的政策體系給予最有力的保障，是基礎(chǔ)，軍民融合群策群力，則能順利盡快地開展。

在中華傳統(tǒng)文化引領(lǐng)下，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，會(huì)使人民在“愛心遍世界，善意滿人間”的幸福生活中學(xué)習(xí)、工作，能極大地調(diào)動(dòng)全民愛黨愛國的積極性，會(huì)讓青山綠水常在，和諧社會(huì)將全面實(shí)現(xiàn)。這是習(xí)主席兩會(huì)中“道實(shí)情，建良言”的殷殷期望，也是“搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌平臺(tái)，通過解決菜籃子安全，解決三農(nóng)問題”的價(jià)值所在。