實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人才培養(yǎng)是關(guān)鍵

楊志強(qiáng)　湯仁恒　楊鶴

摘 要：保障國(guó)家糧食安全，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，文章提出環(huán)境留人、事業(yè)留人、政策留人及科技支撐等方面為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)各類人才是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村 人才培養(yǎng)

古人說：無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活。說明農(nóng)業(yè)是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。西漢時(shí)期漢高祖和漢文帝、漢景帝等，吸取秦亡教訓(xùn)，減輕農(nóng)民徭役、賦稅、兵役，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提倡節(jié)儉，以身作則，以德化民，歷史上稱為文景之治。唐太宗李世民在位期間，積極聽取群臣的意見，對(duì)內(nèi)以文治天下，虛心納諫，厲行節(jié)約，勸課農(nóng)桑，使百姓能夠休養(yǎng)生息，國(guó)泰民安，開創(chuàng)了中國(guó)歷史上著名的貞觀之治的局面。

新中國(guó)政府歷來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題。每年初開首次會(huì)議就是農(nóng)村工作會(huì)議，黨和政府每年的第一個(gè)文件就關(guān)于農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件。2018年中央一號(hào)文件，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

筆者生活的大別山區(qū)的一個(gè)四五線城市，經(jīng)常下鄉(xiāng)村，在精準(zhǔn)扶貧工作中，還幫扶一家殘疾人困難戶。這里農(nóng)村的情況是大別山區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，干農(nóng)活的大多數(shù)是60歲以上的人員，70后不愿意種田，80后不會(huì)種田，90后不談田，甚至有00后不知道糧食從哪里出的。一些60多歲的農(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)候回家干農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)候出外大臨工，補(bǔ)貼家用，也沒有心思，也不知道如何加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只知道在農(nóng)村蓋樓房，或者到城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上買房子。農(nóng)村年復(fù)一年，年年如此，原因是生活環(huán)境差，生活條件艱苦，盡管國(guó)家給了一定的補(bǔ)貼，種田農(nóng)民收入沒有保障，種一年的田地收入，不管是中糧食還是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物，還沒有在城市里面打零工一個(gè)月收入的一半。青壯年勞動(dòng)力很少，農(nóng)業(yè)各類專業(yè)人才缺乏，成了農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。所以，要想振興鄉(xiāng)村，筆者認(rèn)為培養(yǎng)農(nóng)村人才是關(guān)鍵。如何培養(yǎng)農(nóng)村人才呢？可以從以下幾個(gè)方面著手。

一、建設(shè)宜業(yè)宜居的生活區(qū)，讓環(huán)境留人。建設(shè)宜業(yè)宜居的生活環(huán)境，要以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓環(huán)境留人是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村只有做到規(guī)劃科學(xué)，環(huán)境宜居，生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，交通便利，農(nóng)村健身及娛樂設(shè)施齊全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興盛，鄉(xiāng)村文化繁榮，商店等購(gòu)物環(huán)節(jié)生活方便，才能吸引更多人才回到農(nóng)村，并通過人才反哺城鄉(xiāng)，促進(jìn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。

二、制訂吸引人才到農(nóng)村工作的措施，讓政策留人。在物質(zhì)激勵(lì)方面，農(nóng)村干部工資待遇相比從前有了一定改善，但是橫向比較收入依然較低。在精神激勵(lì)方面，應(yīng)重視和豐富對(duì)農(nóng)村干部的榮譽(yù)鼓勵(lì)，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出。增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)扶持力度，在政策上保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇普遍不低于其他產(chǎn)業(yè)，最好高于其他產(chǎn)業(yè)。留住人才，農(nóng)業(yè)才能留住活力，留住人才。農(nóng)村工作最缺的是人才，人才來了留不住，困擾和制約著基層工作的推進(jìn)和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，而良好的激勵(lì)機(jī)制是留住人才、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

三、鼓勵(lì)社會(huì)各界精英投身鄉(xiāng)村建設(shè)，培育行業(yè)帶頭人。鄉(xiāng)村振興要有全社會(huì)各類人才的參與，要建立有效激勵(lì)機(jī)制，建立以加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人，吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、捐資捐物等方式，參與到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來。要研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，以緩解部分村干部文化程度偏低、能力偏低、群眾公認(rèn)度偏低等問題。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。

四、選派省市縣三級(jí)干部到基層掛職，培養(yǎng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人。村黨組織帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)和選拔制度，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。同時(shí)加大鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、基層干部待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政投入力度，確保基層干部有資源、有能力為群眾服務(wù)。關(guān)心農(nóng)村干部的真實(shí)工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)感情留人；暢通基層干部的晉升渠道，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人；適當(dāng)提高農(nóng)村干部報(bào)酬待遇，實(shí)現(xiàn)待遇留人。大力在感情留人、事業(yè)留人、待遇留人三方面發(fā)力，讓他們真心為基層老百姓服務(wù)，沒有后顧之憂。

五、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)扎根基層的干活人。新型職業(yè)農(nóng)民懂經(jīng)營(yíng)善管理，會(huì)在經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)新，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、二維碼在農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合等等。搞基本建設(shè)的農(nóng)民是社會(huì)主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。會(huì)用現(xiàn)代科技手段，解決農(nóng)村發(fā)展難題職業(yè)農(nóng)民是基礎(chǔ)大軍。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員和退伍軍人，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮引領(lǐng)作用。要培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，特別是要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。成都崇州市白頭鎮(zhèn)的新農(nóng)民冉啟斌鉆研出來的生態(tài)種養(yǎng)辦法，樹下養(yǎng)雞種草，雞吃青草、蟲子、蚯蚓，蚯蚓吃雞糞，青草拿來喂魚，農(nóng)莊里的污水和生活垃圾則變身沼氣，這條“雞—蚓—果—草”綠色生態(tài)循環(huán)鏈，既節(jié)省了成本，又產(chǎn)出了滿足人們節(jié)假日農(nóng)村休閑需求，同時(shí)發(fā)展農(nóng)家樂消費(fèi)農(nóng)村的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

六、發(fā)揮科技人才支撐作用，挖掘科技帶頭人。要探索新機(jī)制，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技人員的作用。要建立和完善科研人員定期到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)培訓(xùn)和指導(dǎo)的工作，鼓勵(lì)科技人員保留現(xiàn)在待遇到基層鍛煉的制度。政府也要與農(nóng)業(yè)大專院校做好對(duì)接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔熱愛‘三農(nóng)工作的大學(xué)生，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。習(xí)近平總書記在2018年十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)山東團(tuán)的一次講話中提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷：即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。所以，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全，鄉(xiāng)村人才振興，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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