當前我國旅游市場不合理低價游現(xiàn)象淺析

袁寧麗

摘 要：近年來，我國的旅游業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)、出境、入境三大旅游市場都呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢。隨著社會環(huán)境的發(fā)展，科技的進步，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，如旅游發(fā)展的法制化、國際化、信息化、消費者需求個性化等。同時，我國旅游業(yè)也迎來了"十三五"這一重要發(fā)展期。這些對我國的旅游業(yè)是機遇，同時也是挑戰(zhàn)。但是目前環(huán)境下我國旅游中的不合理低價游現(xiàn)象依然存在，大量因低價旅游引發(fā)的紛爭甚至于暴力事件曝光于媒體。不合理低價游會損害游客合法權(quán)益，擾亂旅游市場，危害旅游業(yè)的發(fā)展。本文將從我國旅游業(yè)面臨的新環(huán)境入手、探討不合理低價游存在的原因，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；不合理低價游；原因；對策

引言

我國的旅游業(yè)自1978年開始，迎來了發(fā)展的春天。事實證明，我國的旅游是有著充足的發(fā)展動力和廣闊的發(fā)展前景的。但是，我國旅游業(yè)在發(fā)展的同時存在一些難以根治的問題，這些問題擾亂旅游市場，阻礙旅游的發(fā)展。其中長期存在并難以根治的一個重大問題便是不合理低價游。我國的不合理低價游早在20世紀90年代末就產(chǎn)生了，一直發(fā)展到今天。近年來，由不合理低價游引發(fā)的紛爭甚至于暴力事件大量曝光于媒體，引起了社會的廣泛關(guān)注。例如：2013年7月3日的北京一日游導(dǎo)游持刀強迫游客購物等事件。在此類事件中，一般都是旅游者擔(dān)當弱者形象，矛頭直指涉事導(dǎo)游，旅行社作為幕后黑手，國家政府背上監(jiān)管不力的黑鍋。

其實，當我們深度剖析此類事件時，任何一方也有責(zé)任的。當前我國旅游面臨著法制化、國際化、信息化和消費者需求個性化的新環(huán)境，也迎來了“十三五”這一重要的發(fā)展期。為了我國旅游的長足發(fā)展，需要解決不合理低價游這一大頑疾。

一、當前我國旅游市場上的不合理低價游

（一）不合理低價游的定義

2015年， 國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》中，首次以文件形式定義了什么叫不合理低價：它是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費，以不正當競爭擾亂市場。根據(jù)意見，旅行社提供的旅游產(chǎn)品價格，低于當?shù)芈糜尾块T的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的，就屬于不合理低價游。

（二）不合理低價游的表現(xiàn)形式

以前人們所熟知的“零負團”便是不合理低價游的一種，我們平時來判別不合理低價游通常都是從價格出發(fā)，認為旅游線路價格明顯大幅低于當?shù)赝袠I(yè)價格就是不合理低價游。但是不合理低價游還以其他我們消費者不易察覺的形式存在。

二、不合理低價游層出不窮的原因

我國的不合理低價游現(xiàn)象自20世紀90年代末就開始出現(xiàn)，有著由來已久的歷史原因，比如我國旅游行業(yè)門檻低，旅行社數(shù)量龐雜而質(zhì)量低下；國家相關(guān)法律法規(guī)的缺失；相關(guān)部門監(jiān)管不力等。也有著由當前環(huán)境所造成的因素，本文主要研究的是當前環(huán)境下，我國旅游發(fā)展法制化、國際化、信息化、消費者需求個性化背景下，我國不合理低價游存在的原因。

（一）旅游經(jīng)營者打法律擦邊球，以其他方式牟利

1.旅行社層面

《旅游法》中第 35 條規(guī)定“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另付旅游項目獲得回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得制定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外”。

2.旅游景區(qū)和旅游商品經(jīng)營者層面

旅行社和旅游景區(qū)的利益是厲害相關(guān)的，在旅行社做了大量功夫不法經(jīng)營的同時，旅游景區(qū)的“配合”也得跟上。在《旅游法》明確規(guī)定了景區(qū)的門票價格管理內(nèi)容后，許多景區(qū)會在觀光車和一些自費游覽項目上給予旅行社更大程度的優(yōu)惠，即我們所知道的“人頭費”和“回扣”。

3.導(dǎo)游人員層面

《旅游法》中明確規(guī)定了導(dǎo)游人員不得強迫、誘導(dǎo)游客購物消費。但是在現(xiàn)實的旅游活動中，導(dǎo)游處于弱勢地位。為了提高自己的收入，在實際的游覽行程中，依然存在導(dǎo)游人員誘導(dǎo)游客消費的情況，這種消費可以是景區(qū)交通工具、自費項目等的選擇，或者是購物。

（二）境外購物熱對出境不合理低價游的推動

我國的出境游剛剛起步那會的價格是非常高的，發(fā)展到現(xiàn)在，我國的出境游存在量大質(zhì)低的問題。特別是近幾年我國的出境游一直保持居高不下的增長態(tài)勢，其中以團隊游居多，而且是價格低廉的“購物團”。最開始，各大旅行社為了搶占出境游的市場份額，紛紛降價競爭，而通過游客的境外消費來盈利。然而現(xiàn)在，我國游客的強烈的出國購物欲卻扶植了出境不合理低價游的發(fā)展壯大。

（三）互聯(lián)網(wǎng)擴大了不合理低價游的散播渠道和趨勢

在信息傳播不方便的年代，人們選擇旅游報團通常是就近到旅行社詢價，選擇范圍小。而今，旅游信息化時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，和線上旅游的快速發(fā)展，在給人民出行提供方便的同時，也使得網(wǎng)絡(luò)旅游信息真假難辨。去年，同程、攜程、和途牛各大知名OTA（在線旅行社）企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)起了“一元門票”、“一元國內(nèi)游”和“一元出境游”的活動。在各大景區(qū)門票和各旅游線路漲價的情況下，一元游誘惑收到了很大的反響。實際上，“一元旅游”是各OTA企業(yè)的一種低價傾銷手段，他們自掏腰包為游客的出行費用進行了買單。

三、改變當前市場上不合理低價游現(xiàn)狀的對策與建議

目前我國市場上存在的不合理低價游現(xiàn)象涉及面較廣、其中的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，稍有不慎就會造成市場失衡，影響我國未來的旅游“十三五規(guī)劃”和旅游強國戰(zhàn)略。本文針對我國目前旅游市場面臨的新環(huán)境和不合理低價游存在的原因，分別從旅游消費者、旅游經(jīng)營者和國家政府三個層面提出相應(yīng)的舉措。

（一）國家政府層面

1.出臺落實《旅游法》的實施細則，完善法律體系，增加其可操作性

2.對互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播的旅游信息加以監(jiān)管，規(guī)范消費信息透明化

3.建立景區(qū)門票和旅游商品的價格及質(zhì)量監(jiān)管制度

（二）旅游經(jīng)營者層面

1.自覺嚴格遵守國家法律法規(guī)，不打法律擦邊球

2.旅行社應(yīng)該合理的細分市場，開發(fā)新產(chǎn)品

3.旅行社推動質(zhì)量、服務(wù)、品牌競爭，以全方位競爭代替低價競爭

在目前我國的旅游新環(huán)境下，旅行社僅僅憑低價競爭是很難長久立足的。旅行社為了長遠發(fā)展，應(yīng)該以全方位競爭代替低價競爭，推動質(zhì)量、服務(wù)、品牌競爭。這也是我國“旅游十三五規(guī)劃”和我國實現(xiàn)旅游強國計劃的要求。旅行社應(yīng)該塑造一個獨創(chuàng)的企業(yè)品牌，提高自身的服務(wù)質(zhì)量。這一點對于我國經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社尤為重要，我國的旅行社要進軍國際市場，必須靠實力說話，萬不能依靠不合理低價游。

（三）旅游消費者層面

1.改變不合理的消費心理，提高旅游消費維權(quán)意識

我國的部分旅游者持有不合理的消費心理，一味追求低價，甚者與旅行社簽訂虛假合同；部分旅游者在旅游線路的選擇上，存在僥幸心理和貪便宜心理。由此很容易掉入不合理低價游的旅游陷阱。因此，旅游者在消費時一定要調(diào)整心態(tài)，不能只注重價格。

2.培養(yǎng)理性消費觀念，理性對待境外購物

出國旅游時帶點紀念品或為親朋好友買點禮物本是情理之中，但是近年來，我國的旅游者在境外旅游時，往往經(jīng)不住誘惑，瘋狂的購物消費。如前些年的到歐洲買奢侈品，到近年來的到韓國買化妝品，到日本買高科技的生活用品。

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