資本下鄉(xiāng)中資本權(quán)力化的解決路徑探析

葉海波 饒思柳

【摘 要】資本下鄉(xiāng)過程中，資本的權(quán)力化會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)異化、加劇村民的不信任感以及激化鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，這并不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的良性發(fā)展。因而，為了防止資本權(quán)力化傾向，就必須理順權(quán)力與資本的關(guān)系，建構(gòu)起兩者的良性互動(dòng)機(jī)制。只有這樣，才能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、村民三者共容利益的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】資本；權(quán)力；資本權(quán)力化；互動(dòng)機(jī)制

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展要求擴(kuò)大國內(nèi)市場，同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策也要求加大對鄉(xiāng)村發(fā)展的支持力度，在這樣的背景下，國家鼓勵(lì)以企業(yè)為主要代表的社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，以期能通過資本下鄉(xiāng)來推動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)。然而，由于資本所固有的逐利性，使其在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也呈現(xiàn)出資本的權(quán)力化傾向，阻礙著鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、資本下鄉(xiāng)背景下的資本權(quán)力化

由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，資本下鄉(xiāng)成為了歷史之必然趨勢。資本下鄉(xiāng)不僅給鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供了資金支持，也帶去了知識(shí)、人才等發(fā)展要素，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的資本，其本質(zhì)屬性仍是逐利性，“基于這一屬性，為了實(shí)現(xiàn)更多的增值，資本最終會(huì)從其活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入侵到政治領(lǐng)域，誘惑、綁架并最終操縱權(quán)力，實(shí)現(xiàn)自身與權(quán)力的結(jié)盟，這一過程就是資本的權(quán)力化?！雹?。因而，在資本下鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)過程中，企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員進(jìn)行賄賂并對村民利益進(jìn)行侵奪，村民對權(quán)益受損的抗議被企業(yè)與政府打壓等現(xiàn)象層出不窮，資本下鄉(xiāng)中的資本權(quán)力化已成為鄉(xiāng)村社會(huì)良性發(fā)展中不可忽視的一大問題。

二、破除資本權(quán)力化困境的現(xiàn)實(shí)需求

（一）資本對權(quán)力空間的侵占致使鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)異化

在資本下鄉(xiāng)過程中，企業(yè)在鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民發(fā)生利益博弈，使得傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村民”的二元互動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)政府—村民—企業(yè)”的三元互動(dòng)結(jié)構(gòu)。而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，資本的發(fā)展往往傾向于尋求權(quán)力的支撐，出于利潤增值最大化的內(nèi)動(dòng)力，資本會(huì)誘導(dǎo)、綁架并實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的操縱。因而，在資本下鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)中，資本往往依靠其資金支持而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員進(jìn)行利益收買，加之政府存在機(jī)構(gòu)利益，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由代表村民公共利益轉(zhuǎn)而代表企業(yè)及其自身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐漸蛻變?yōu)槠髽I(yè)利益的代言者，企業(yè)攫取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)村社會(huì)管理權(quán)力。由此，鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)實(shí)際存在著“企業(yè)—村民”的二元對立格局，代表公共利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其權(quán)力被代表私人利益的企業(yè)所架空取代，造成了鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的異化。

（二）權(quán)力化資本對村民利益的侵占加劇村民的不信任感

當(dāng)前我國村民普遍處于“原子化”狀態(tài)，其組織程度較低，整體較為分散，無法形成較強(qiáng)的合力參與同政府及企業(yè)之間的利益博弈。權(quán)力化資本在利益博弈中占據(jù)主導(dǎo)地位，對處于弱勢地位的村民進(jìn)行利益的碾壓與侵奪。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身亦是資本來源，當(dāng)?shù)赖挛C(jī)來臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便會(huì)完全變成個(gè)人營利組織，這更會(huì)加劇對村民利益的侵奪。在這個(gè)過程中，村民的民主權(quán)利被權(quán)力化資本所驅(qū)逐，村民的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。因而，當(dāng)面對上述情況時(shí)，村民因其松散無力而無法抗衡權(quán)力化資本的侵奪，會(huì)逐漸形成并固化對外來事物的不信任、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不信任。這種不信任不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法在鄉(xiāng)村中繼續(xù)發(fā)展，還會(huì)造就村民與政府之間的隔閡，削弱政府的公信力。

（三）權(quán)力化資本對鄉(xiāng)村社會(huì)資源的掠奪激化社會(huì)矛盾

“馬克思認(rèn)為，資本家作為資本的人格化，其本性就是為生產(chǎn)而生產(chǎn)，為發(fā)財(cái)而發(fā)財(cái)，絕對的致富欲支配他的一切思想感情和言論行為，在道德觀上表現(xiàn)為極端的利己主義?！雹诋?dāng)這種利己主義被企業(yè)擴(kuò)大為其組織行為導(dǎo)向之時(shí)，通過對政治權(quán)力的依附和利用，資本以其資本原則代替了政治原則和道德原則，權(quán)力化的資本便對鄉(xiāng)村社會(huì)資源有著赤裸裸的掠奪傾向。而且，“精英聯(lián)手使得公共權(quán)力與市場同時(shí)服務(wù)于資本增殖，稀缺資源被用于分配領(lǐng)域而非財(cái)富生產(chǎn)?！雹郛?dāng)這種傾向轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)的資源將被企業(yè)汲取以滿足自身私欲，鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展受限，這不僅會(huì)加劇鄉(xiāng)村社會(huì)的憤懣情緒，還會(huì)引發(fā)村民群體的暴力反抗，鄉(xiāng)村社會(huì)也在這個(gè)過程中因尖銳的利益對立而撕裂。

三、理順資本與權(quán)力關(guān)系的路徑探析

（一）提升法治，強(qiáng)化資本與權(quán)力的隔離機(jī)制

資本的權(quán)力化其實(shí)質(zhì)就是資本跨越其本身的經(jīng)濟(jì)場域侵入權(quán)力場域、并以資本邏輯替代政治邏輯的結(jié)果。同時(shí)，缺乏約束的權(quán)力能夠?qū)Y源實(shí)現(xiàn)直接或變通的控制，這也激勵(lì)著資本的權(quán)力化傾向。所以，阻止資本權(quán)力化發(fā)展的首要便是建立并強(qiáng)化兩者之間的隔離機(jī)制，從運(yùn)行機(jī)制上明確限定兩者的場域，依照各自的邏輯軌道?！坝捎谡谓?jīng)濟(jì)的互動(dòng)是社會(huì)常態(tài)，空間隔離機(jī)制并非禁止他們的互動(dòng)，而是將其行動(dòng)框定在自己固有的邏輯范圍內(nèi)，因?yàn)橐坏┵Y本或權(quán)力被納入對方的軌道，采用對方的邏輯，二者之間不適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合就在所難免?！雹芏@種空間的隔離必須通過法治來實(shí)現(xiàn)，所以，提升鄉(xiāng)村社會(huì)的法治，建構(gòu)完善的法律法規(guī)，從制度上明晰兩者的運(yùn)行規(guī)則及場域。不僅實(shí)現(xiàn)權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，也要實(shí)現(xiàn)資本在尋求經(jīng)濟(jì)或政治利益訴求時(shí)嚴(yán)格按照法律規(guī)范性、程序化運(yùn)行。

（二）提升村民組織化程度，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

由于資本與權(quán)力存在著利益的重疊，因而其受益者往往傾向于通過對高度不對稱的信息進(jìn)行壟斷并致力于現(xiàn)有利益的內(nèi)部分割而非鄉(xiāng)村社會(huì)利益的擴(kuò)大與增加，同時(shí)，既得利益者為了集團(tuán)內(nèi)部利益的最大化還會(huì)將外部成本轉(zhuǎn)嫁給村民。“權(quán)力與資本的團(tuán)體規(guī)模較小，更易實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)，農(nóng)民雖然數(shù)量眾多，但往往是分散狀態(tài)的‘烏合之眾，在博弈勢力、信息獲取等方面均處于弱勢地位?！?⑤因而，必須要鼓勵(lì)村民組織的發(fā)展，支持、引導(dǎo)村民組織的發(fā)展壯大，使村民相互結(jié)合成為聯(lián)系緊密的利益共同體，提升村民的組織化程度，增強(qiáng)村民在博弈中的合力；同時(shí)，要強(qiáng)化村民組織對政府及企業(yè)運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督，要求政府政務(wù)公開，提升權(quán)力運(yùn)行的透明度，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，破除權(quán)力化資本對信息的壟斷地位。

（三）倡導(dǎo)共容利益 ⑥觀念，構(gòu)建民主協(xié)商機(jī)制

國家鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，其本意是通過資本拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)資本下鄉(xiāng)的目的是實(shí)現(xiàn)其本身利益的進(jìn)一步增殖；政府引導(dǎo)資本進(jìn)鄉(xiāng)的目的是政績考核機(jī)制的需要。因而，資本下鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)其實(shí)也是政府、企業(yè)、村民三者共同利益相結(jié)合的結(jié)果，所以，要防止其中任何一方對他者利益的不合理侵犯，必須要倡導(dǎo)共容利益觀念，三者會(huì)因鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而受益，也會(huì)因發(fā)展的停滯而陷入困境。在此基礎(chǔ)上，要構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、村民三者之間的民主協(xié)商機(jī)制，在理性的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，“統(tǒng)籌各方利益，求取各方最大共贏局面，力爭實(shí)現(xiàn)各方面利益博弈妥協(xié)之后的帕累托最優(yōu)?！?⑦

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