信息化背景下殘疾人檔案信息權益保障

王麗君

摘要：二十一世紀是信息時代，信息安全關系著每個人的切身利益，殘疾人檔案管理面臨新的威脅與挑戰(zhàn)。隨著信息技術在檔案管理中的應運，殘疾人的檔案也由紙質檔案向電子檔案轉變，檔案信息安全成為社會各界關注的重點。殘疾人檔案信息具有專業(yè)性、政策性、保密性，要依靠法制建設、技術手段來提高檔案管理與利用水平，維護殘疾人檔案信息權益，促進社會更加公平與和諧。信息化背景下，殘疾人檔案信息權益保障至關重要，本文通過分析殘疾人檔案信息權益保障現(xiàn)狀，進而提出一些保障殘疾人檔案信息權益的措施。

關鍵詞：信息時代；殘疾人檔案；信息權益

殘疾人檔案是民生檔案的重要組成部分，做好殘疾人檔案管理工作是保障殘疾人檔案信息權益的前提。信息化背景下，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的需求，殘疾人檔案管理工作面臨著升級與轉型，要充分認識檔案管理工作的重要性，保障殘疾人檔案信息權益。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，在殘疾人檔案管理中要站在殘疾人的立場，克服殘疾人檔案利用的障礙，切實維護殘疾人的檔案信息權益，促進殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

一、信息化背景下殘疾人檔案信息權益保障的重要性

殘疾人檔案管理是殘聯(lián)工作中的基礎性工作，檔案管理水平的高低直接影響著殘疾人事業(yè)的順利開展。殘疾人作為弱勢群體，需要國家政府、社會集體的共同扶助，維護殘疾人檔案信息權益是順利開展幫扶工作的保障。殘疾人是我國人口的重要組成部分，殘疾人事業(yè)的發(fā)展關乎國計民生，保障殘疾人檔案信息權益能夠有效維護殘疾人的利益，將為人民服務宗旨貫徹在檔案管理的每一環(huán)節(jié)。殘疾人檔案信息的安全至關重要，在信息化背景下不少非法分子通過黑客技術盜取檔案信息、破壞檔案管理系統(tǒng)，使殘疾人信息泄露，被不法分子所利用，所以加強殘疾人檔案信息安全管理，切實保障殘疾人檔案信息權益。

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人檔案是殘疾人身體狀況、醫(yī)療情況、康復狀態(tài)、教育水平、就業(yè)狀況、幫扶項目等信息的整合，對這些信息進行登記、整理、分類、歸檔就是檔案管理的基本內容。殘疾人檔案信息是否真實有效，關系著殘疾人的切實利益，保障殘疾人檔案信息權益是維護殘疾人切身利益的前提。殘疾人身體多存在缺陷，要為殘疾人提供人性化服務，克服其在檔案信息利用方面的障礙。

二、信息化背景下殘疾人檔案信息權益保障現(xiàn)狀

2020年要步入全面小康社會，脫貧攻堅是當前各級政府的重要任務，殘疾人作為重點幫扶對象，黨和政府十分重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展與殘疾人利益的保障。新時期，要維護殘疾人檔案信息權益就必須了解當前殘疾人檔案信息權益保障現(xiàn)狀。

1.殘疾人檔案意識薄弱

“重保管輕利用”是當前我國事業(yè)單位檔案管理中存在的普遍現(xiàn)象，殘疾人檔案信息也不例外。殘疾人檔案信息是開展幫扶、獲取福利的重要依據(jù)，但是通過走訪調查，殘疾人的檔案信息意識薄弱，沒有積極主動去登記相關信息，關于檔案的利用更是一無所知，要提高殘疾人檔案意識來維護其檔案信息權益。由于殘疾人在生理或者心理上存在障礙，需要參與特殊教育，但是特殊教育普及率較低，殘疾人群體文化水平整體較低，文盲率高達40%以上，影響著殘疾人對檔案信息的利用。

2.殘疾人生理上的不便

殘疾人主要包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人，所以殘疾人在獲取、閱讀、使用檔案過程中存在諸多不便。當前殘疾人檔案主要是以文字、圖片的形式保存，視力有殘疾的人，即盲人就無法利用這種檔案；對于言語殘疾和聽力殘疾者來講，他們無法與工作人員進行正常的交流與溝通，檔案信息利用就無從談起。由于生理上的缺陷，不同類型的殘疾人在檔案利用中存在不同的問題，這就需要根據(jù)具體情況提供具體的服務。

3.無障礙信息服務設施缺失

隨著社會經濟水平的提高和科學技術的不斷發(fā)展，自上世紀八九十年代以來，我國殘疾人無障礙設施建設取得了巨大的成績，無障礙標志體系也在日益完善，方便了殘疾人的日常生活。但是不少地區(qū)由于經濟水平欠發(fā)達，殘疾人無障礙設施建設落后，尤其是在信息交流無障礙建設方面。青龍滿族自治縣殘疾人檔案管理中無障礙信息服務設施缺失，難以保障殘疾人檔案信息權益，不利于殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

三、信息化背景下加強殘疾人檔案信息權益保障的措施

信息化背景下，保障殘疾人檔案信息權益是社會關注的重要內容，殘疾人檔案信息權益的保障要充分發(fā)揮制度和技術的優(yōu)勢，需要殘疾人自身、各級檔案部們和社會各界的共同努力。作為一名殘疾人檔案部門的工作人員，通過對自身工作經驗進行總結，我認為我們可以從如下一些途徑來維護殘疾人檔案信息權益：

1.建立健全殘疾人檔案信息權益相關法律法規(guī)

殘疾人檔案信息權益的保障離不開法律法規(guī)的制定，在美國、法國等發(fā)達國家已經針對參加信息權益制定了相關的法律。美國的《508無障礙法案》中就規(guī)定了殘疾人與非殘疾人具有同等的獲取、利用信息權力，保障了殘疾人的檔案信息權益。目前，我國殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系正在完善當中，應推動殘疾人信息權益相關法律法規(guī)的出臺，通過法律來維護殘疾人檔案信息權益。

2.提高殘疾人的檔案管理與利用意識

由于殘疾人檔案意識薄弱，導致殘疾人檔案信息利用率較低，其檔案信息權益保障只停留在形式上，沒有落在實處。檔案部門要加強檔案管理與利用的宣傳，提高殘疾人檔案利用意識，促使殘疾人積極主動地維護自身檔案信息權益。由于殘疾人文化水平較低，社會各界要聯(lián)起手來，將特殊教育普及起來，提高殘疾人的文化水平，降低文盲率，使殘疾人有能力維護自身的檔案信息權益。

3.推進無障礙信息服務環(huán)境建設

隨著信息化進程的推進，殘疾人檔案管理中電子檔案已經應運而生，要加強信息平臺的建設，保護殘疾人的檔案信息權益。在殘疾人檔案信息管理中要提供人性化 的服務，貫徹“以人為本”的服務原則，將殘疾人檔案管理與利用相結合，維護殘疾人檔案信息權益。信息化背景下，結合各類殘疾人的需要，運用信息技術手段，推動無障礙信息服務環(huán)境建設，可以將紙質檔案轉化為錄音檔案、盲人檔案，提高殘疾人檔案信息利用率。

四、小結

信息化背景下殘疾人檔案管理工作面臨轉型與升級的挑戰(zhàn)，紙質檔案將要被電子檔案所代替，一方面能夠改變檔案信息的載體，另一方面也能提高檔案管理與利用效率，但是在保障殘疾人檔案信息權益方面仍然存在諸多問題。社會各界要聯(lián)起手來，增強殘疾人的檔案意識，依托相關的法律法規(guī)，推進無障礙信息服務環(huán)境建設，提高殘疾人的檔案利用能力，調動殘疾人維護檔案信息權益的積極性，將殘疾人檔案信息權益保障落在實處。當然，殘疾人檔案信息權益的保障離不開檔案管理人員的認真負責，要增強檔案管理人員的責任意識，提高檔案管理人員綜合素質，為殘疾人提供更好的服務。

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