論污染治理與環(huán)境維權(quán)

杜芊

【摘 要】作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和成就的另一面的，是自然環(huán)境問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，人類的生存受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不得不將目光更多地聚焦于此，更加重視環(huán)境的價(jià)值。環(huán)境問(wèn)題的解決已不再僅僅被看作是國(guó)家或政府的責(zé)任，環(huán)境保護(hù)的思想與實(shí)踐開(kāi)始融入每一個(gè)人的生存和發(fā)展之中。本文試圖以曾轟動(dòng)世界的日本“怪病”——水俁病作為切入點(diǎn)，探究環(huán)境權(quán)的含義與法理，展望人們通過(guò)行使這一新型人權(quán)以推進(jìn)共同的環(huán)境保護(hù)事業(yè)之前景。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境權(quán)；權(quán)利與義務(wù)；保護(hù)

這張照片名為智子入浴，是美國(guó)記者尤金·史密斯1972年的攝影專題《水俁》中傳播最廣的一張。它所反映的是轟動(dòng)一時(shí)的日本水俁病事件：1956年日本水俁灣出現(xiàn)怪病，種病癥最初出現(xiàn)在貓身上，又稱“貓舞蹈癥”。病貓步態(tài)不穩(wěn)，抽搐、麻痹，甚而跳海死去，被稱為“自殺貓”。不久，此病開(kāi)始出現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用裆砩?。患者癥狀與"自殺貓"近似，原因是腦中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害。催生這種前所未有怪病的罪魁禍?zhǔn)拙故钱?dāng)時(shí)掌握世界化工業(yè)尖端技術(shù)的氮（N）生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)是當(dāng)時(shí)日本當(dāng)時(shí)最大的工業(yè)氮產(chǎn)商。有一說(shuō)法“氮的技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)了日本近代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笨梢?jiàn)該公司在當(dāng)時(shí)日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位。所以不難理解，日本政府一度顧忌它的經(jīng)營(yíng)狀況所牽動(dòng)的社會(huì)影響，并沒(méi)有提高對(duì)水俁病的關(guān)注度，這個(gè)“先驅(qū)產(chǎn)業(yè)”肆意的發(fā)展，卻給當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖姝h(huán)境帶來(lái)了無(wú)盡的災(zāi)難。水俁病是第一個(gè)由工業(yè)廢水排放污染所造成的公害病。其癥狀，輕者口齒不清、步履蹣跚、面部癡呆、手足麻痹、感覺(jué)障礙、視覺(jué)喪失、震顫、手足變形，重者神經(jīng)失常，或酣睡，或興奮，身體彎弓高叫，直至死亡。該事件為世界八大公害事件之一。那么，在氮生產(chǎn)的過(guò)程中，究竟是什么化學(xué)反應(yīng)和毒素傳導(dǎo)鏈導(dǎo)致了水俁病的大規(guī)模擴(kuò)展呢？氯乙烯和醋酸乙烯在制造過(guò)程中要使用含汞（Hg）的催化劑，這使排放的廢水含有大量的汞。當(dāng)汞在水中被水生物食用后，會(huì)轉(zhuǎn)化成甲基汞（CH3Hg）。這種劇毒物質(zhì)只要有挖耳勺的一半大小就可以致人于死命，而當(dāng)時(shí)由于氮的持續(xù)生產(chǎn)已使水俁灣的甲基汞含量達(dá)到了足以毒死日本全國(guó)人口2次都有余的程度。水俁灣由于常年的工業(yè)廢水排放而被嚴(yán)重污染了，水俁灣里的魚(yú)蝦類也由此被污染了。這些被污染的魚(yú)蝦通過(guò)食物鏈又進(jìn)入了動(dòng)物和人類的體內(nèi)。甲基汞通過(guò)魚(yú)蝦進(jìn)入人體，被腸胃吸收，侵害腦部和身體其他部分。進(jìn)入腦部的甲基汞會(huì)使腦萎縮，侵害神經(jīng)細(xì)胞，破壞掌握身體平衡的小腦和知覺(jué)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有數(shù)十萬(wàn)人食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚(yú)蝦。至今為止，因水俁病而提起的曠日持久的法庭訴訟仍然沒(méi)有完結(jié)。

我認(rèn)為，環(huán)境權(quán)應(yīng)作為一項(xiàng)新型人權(quán)。它是每個(gè)人所與生俱來(lái)的，既是一項(xiàng)自然權(quán)利，也應(yīng)成為一項(xiàng)不可剝奪的法律權(quán)利。該權(quán)利的剝奪即意味著人類生存基礎(chǔ)的喪失，所以每個(gè)人應(yīng)無(wú)分年齡、性別、職業(yè)、地位以及犯罪狀況等因素?fù)碛胁豢汕址傅沫h(huán)境權(quán)。即使是在相關(guān)法制不全的情況下或特殊場(chǎng)合中，它也應(yīng)和生存權(quán)一樣作為人權(quán)而被尊重。因?yàn)檫@代表了獲得生命形式的人能夠取得的最低要求之一，早于法制化而存在。正如霍斯母所指出的那樣，權(quán)利只是“對(duì)行使一定自然權(quán)利的一種允許”。然而，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)始終是一對(duì)矛盾的集合體，因?yàn)槊恳淮蔚慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總會(huì)不同程度地對(duì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定干擾乃至破壞。水俁病就是一例。但人類的生存發(fā)展模式?jīng)Q定了必然要對(duì)所賴以生存的自然界進(jìn)行開(kāi)發(fā)和改造，因此，人們必須重視開(kāi)發(fā)活動(dòng)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)，平衡。這種協(xié)調(diào)和平衡，需要法律制度對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)定與權(quán)衡，讓人們有法可依。

我們說(shuō)，在環(huán)境社會(huì)關(guān)系中，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。二者是辯證統(tǒng)一的，只有在享有環(huán)境權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)有關(guān)各方面的環(huán)境權(quán)益，找到二者的平衡。一般來(lái)說(shuō)，只有權(quán)利才是更符合人的需要的，因此對(duì)義務(wù)的自覺(jué)，不僅是人類理性和社會(huì)性發(fā)展的結(jié)果及其產(chǎn)生的節(jié)制美德的表現(xiàn)，也是為了權(quán)利的保留而做出的必然選擇。因此，以立法形式規(guī)定環(huán)境權(quán)利更容易為人們所接受?！度祟惌h(huán)境宣言》第21條原則規(guī)定，各國(guó)有按照其環(huán)境政策開(kāi)發(fā)資源的權(quán)利，同時(shí)亦有責(zé)任確保在其管轄范圍內(nèi)的活動(dòng)不致?lián)p害其他國(guó)家的環(huán)境或者本國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境。我們每個(gè)人沒(méi)有理由不提高自身的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，依照法律來(lái)保護(hù)我們賴以生存的家園，履行自己的義務(wù)，自覺(jué)地為保護(hù)環(huán)境做出一份貢獻(xiàn)。

對(duì)于環(huán)境污染，公害事故的大量發(fā)生，各個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都在現(xiàn)有的法律體系框架內(nèi)給予高度的關(guān)注。但在我國(guó)，與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的法律制度仍不完善，在立法、民事規(guī)范、刑事法律規(guī)范和行政法律規(guī)范上仍有較大的改進(jìn)空間。面對(duì)如此困境，還需要各部門(mén)對(duì)切實(shí)可行的法規(guī)的精進(jìn)，加以保障公民的環(huán)境權(quán)利，明確公民的環(huán)境義務(wù)。而且，傳統(tǒng)的法律手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)上至政策下至人心的環(huán)保精神。

小結(jié)：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，暴露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后所付出的沉重環(huán)境代價(jià)。我們要有高度的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，要更新觀念，提高環(huán)保意識(shí)。國(guó)家和公民也要探索新的保護(hù)方式，對(duì)于環(huán)境權(quán)的構(gòu)建，做出一份努力。