公路工程安全監(jiān)理的難點(diǎn)及解決措施分析

張鐵山

摘 要：道路是一個(gè)國家發(fā)展的關(guān)鍵，沒有道路，就沒有運(yùn)輸業(yè)，人們的出行就會有很大的苦難，也會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成很大的阻礙。而公路的建設(shè)是促進(jìn)我國交通發(fā)展的重要因素，在公路的建設(shè)中，質(zhì)量當(dāng)然是第一位的，而保證質(zhì)量的重要手段就是公路工程的監(jiān)理工作。本文對其出現(xiàn)的相關(guān)問題和對策進(jìn)行了分析，希望對公路的建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；問題；對策

一、公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理人員不足

現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，多數(shù)來自施工單位、設(shè)計(jì)單位以及剛出校門的大學(xué)生，或退休的監(jiān)理人員，他們的社會閱歷及知識結(jié)構(gòu)層次不一，有些知識跟不上時(shí)代的發(fā)展，墨守成規(guī)，工作往往處于被動狀態(tài)。并且部分監(jiān)理公司未按合同要求配備足夠的監(jiān)理人員，導(dǎo)致“一人多職”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而致使部分工序施工時(shí)處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

1.2施工人員的安全意識不足

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.3施工設(shè)備的安全管理力度不足

很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理，對機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備。所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，提高設(shè)備完好率和按章操作。

1.4公路施工環(huán)境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦

山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無理滋事。

1.5管理隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前公路工程的施工管理隊(duì)伍存在著整體水平相對較低的問題，整個(gè)管理隊(duì)伍缺乏兼具法律、經(jīng)濟(jì)與合同管理知識的復(fù)合型人才，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人員大多學(xué)歷不高，缺乏扎實(shí)的管理理論基礎(chǔ)，雖然在實(shí)踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是對相關(guān)問題的控制能力略顯不足。尤其是在公路工程項(xiàng)目規(guī)模日趨復(fù)雜的情況下，這種缺陷更加明顯。另外，隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，對管理人員的專業(yè)性以及數(shù)量都提出了更多的要求，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，由于管理經(jīng)費(fèi)相對較低，專業(yè)的管理人員難以被吸引進(jìn)入公路工程建設(shè)行業(yè)，這也給管理隊(duì)伍整體水平的提高留下了隱患。

二、加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的重要措施

2.1 對公路工程圖進(jìn)行嚴(yán)格審核

設(shè)計(jì)圖紙是一個(gè)公路工程的建設(shè)靈魂，直接關(guān)系到工程的好壞。所以，監(jiān)理部門在工程開始之前，要首先對工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的疏漏，這樣能在施工開始前防范于未然，防止更加嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。在審核的過程中，第一是要進(jìn)行初審，詳細(xì)了解整個(gè)工程的情況，第二，是要看施工環(huán)境的情況，能否滿足設(shè)計(jì)圖中的施工條件，第三，要注意審查施工企業(yè)的預(yù)算情況，保證其資金的充沛，防止施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2 制定法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理

建立并完善高速公路安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有管理制度均以責(zé)任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責(zé)任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責(zé)任制非常必要。

明確各級安全管理人員的責(zé)任。明確施工企業(yè)的主體責(zé)任，尤其應(yīng)明確第一責(zé)任人（如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人）的責(zé)任。應(yīng)該制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價(jià)辦法，建立健全具備交通特征的安全生產(chǎn)防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家及地方人民政府制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行。

安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該使各級安全管理人員都能明確其職責(zé)。配備合格的專職安全管理人員，特別是項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，從事平日的安全事宜。對施工現(xiàn)場應(yīng)該徹底檢查，發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患，將各種安全措施落到實(shí)處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.3 提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

公路施工從業(yè)人員中有一大部分都是低學(xué)歷者，因此他們的安全素質(zhì)也不會太高。另外，大多數(shù)的公路施工從業(yè)人員不能理解企業(yè)為保障他們的安全而采取的一些安全防范措施，甚至蔑視企業(yè)為他們采取的安全防范措施，認(rèn)為那些措施都是多余的，沒有必要為保障他們的安全性浪費(fèi)時(shí)間。所以，提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)顯得尤為重要，不僅能轉(zhuǎn)變從業(yè)人員對安全防范措施的認(rèn)識，還能為企業(yè)帶來一個(gè)安全的公路施工環(huán)境。

2.4機(jī)械施工安全管理

比之于其他行業(yè)，公路工程施工具備更多的危險(xiǎn)因素，一旦施工現(xiàn)場管理人員、操作人員對機(jī)械施工安全不夠重視，很容易出現(xiàn)設(shè)備損壞、人員傷亡的事故，因此，必須保證施工機(jī)械的安全。機(jī)械自身安全管理包括機(jī)械使用責(zé)任制和機(jī)械安全操作規(guī)程兩方面。

2.4.1建立健全機(jī)械使用責(zé)任制

筑路機(jī)械設(shè)備龐大，自身價(jià)值昂貴，操作使用不當(dāng)，不僅造成機(jī)械損壞，還會降低機(jī)械使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須建立健全機(jī)械使用責(zé)任制。

2.4.2嚴(yán)格機(jī)械安全操作規(guī)程

為加強(qiáng)筑路機(jī)械的安全管理、保證施工作業(yè)安全和施工質(zhì)量，提高機(jī)械的利用率和完好率，使各級機(jī)務(wù)管理部門有法可依，因此機(jī)械管理人員，特別是操作人員必須嚴(yán)格遵守《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》、《施工安全技術(shù)交底書》和《現(xiàn)場施工作業(yè)指導(dǎo)書》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范，杜絕違章操作和違章指揮，確保機(jī)械安全生產(chǎn)，從而保證機(jī)械自身和人員的安全。

2.4.3保障機(jī)械的安全使用條件

一般說來，筑路機(jī)械在工地間的調(diào)動較頻繁，其在一個(gè)工地施工完后往往會被調(diào)往另一個(gè)工地，因此，其使用的環(huán)境、轉(zhuǎn)移的安全性及運(yùn)輸?shù)榷紩绊懙綑C(jī)械設(shè)備的安全。

2.5改善施工作業(yè)環(huán)境

改善施工作業(yè)環(huán)境分為很多方面。第一，預(yù)防生產(chǎn)性粉塵及噪聲危害。生產(chǎn)性粉塵嚴(yán)重危害人體健康，噪聲對人體的耳膜有一定的危害。企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，防止產(chǎn)生過多的生產(chǎn)性粉塵，減少噪聲的產(chǎn)生。第二，防暑降溫。夏季普遍高溫少雨，這時(shí)企業(yè)應(yīng)該避免或減少施工人員在高溫條件下的作業(yè)，采取適當(dāng)延長午休時(shí)間，增加休息次數(shù)，發(fā)放防暑藥物等一系列措施來防范施工人員中暑。第三，材料堆放應(yīng)該符合安全規(guī)定。只有按照安全規(guī)定堆放材料，才能提高施工人員的工作效率，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【結(jié)語】隨著監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展，一些存在的問題會逐步解決，但是在當(dāng)前的工程建設(shè)中，一定要解決存在的一些問題，繼續(xù)深化對安全監(jiān)理重要性的認(rèn)識，提高安全監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫安全監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

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