淺談推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的思考

李欣　劉樂平

摘 要：民以食為天，食品的重要性不言而喻。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，在豐富了食品種類和數(shù)量的同時(shí)，各種添加劑、人造食品不斷出現(xiàn)，給食品安全帶來了各種隱患。這些各種類型的隱患，僅僅依靠政府來監(jiān)督檢測(cè)，無法完成食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。為了在政府的管理下確保食品安全，積極推薦食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：食品；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；市場(chǎng)化發(fā)展

人們離不開衣食住行，特別是食品，是維持人類生存的基本必需品。這幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品種類也與日俱增，各種食品添加劑的種類也不斷更新增加。特別是從蘇丹紅事件和三聚氰胺有毒奶粉事件發(fā)生后，人們的食品安全意識(shí)不斷增加，對(duì)食品檢測(cè)的結(jié)果更加重視。原有政府從事的監(jiān)督檢驗(yàn)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，人們積極需要推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，以滿足市場(chǎng)食品的檢驗(yàn)。

2. 推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)的問題

2.1原有“政府軍”檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱

我國(guó)原有的檢測(cè)檢驗(yàn)政府軍，絕大多數(shù)是由政府或者企業(yè)為適應(yīng)自身發(fā)展，對(duì)某個(gè)行業(yè)的某幾種產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)，沒有太大精力和技術(shù)，去檢測(cè)更多范圍的食品，加之政府軍檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)儀器較為落后，人員意識(shí)較為渙散，沒有主動(dòng)研究與工作的動(dòng)力，無法適應(yīng)我國(guó)的大部分檢測(cè)任務(wù)，因此，在推向市場(chǎng)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化后，可能會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，甚至無法生存。

2.2原有的設(shè)備無法適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要

我國(guó)大部分檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)方法較為成熟，但同時(shí)也比較陳舊，無法跟隨國(guó)際化快速發(fā)展的步伐。例如早在十年前新列入的“高度關(guān)注物質(zhì)”包括五氧化二砷、鄰苯二甲酸鹽等46種物質(zhì)，如果出口到歐盟的商品中含有的高度關(guān)注物質(zhì)超過0.1%，且該物質(zhì)每年進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的重量超過1噸，制造商或進(jìn)口商需要向歐洲化學(xué)品管理局進(jìn)行通報(bào)。

2.3難以打破地方利益格局，政策推進(jìn)受阻

食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展一直都在談，但在實(shí)際推進(jìn)過程中的發(fā)展速度比較慢。一方面，因?yàn)轶w制的改變所需要調(diào)整的方方面面非常寬泛，需要一定的時(shí)間整合。本質(zhì)原因是因?yàn)榈胤嚼娴母窬蛛y以打破，使用各種理由阻止其轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型。所以，食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展受到了一定的影響。另一方面，在扶持社會(huì)力量發(fā)展方面，對(duì)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展并沒有進(jìn)行操作層面的制定。

2.4投入資金大，收益緩慢，讓眾多投資者望而卻步

食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要購買的設(shè)備輕則幾十萬，多則幾百萬，而且后期的維護(hù)和管理較為嚴(yán)格，且檢測(cè)收益較為緩慢，讓很多投資者望而怯步。為了保證社會(huì)的穩(wěn)定，給人們帶來更加安全的食品，讓人們都可以擁有健康和豐富的食品，還是需要將檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化，這樣市場(chǎng)化的運(yùn)作，會(huì)產(chǎn)生自查自檢的效應(yīng)，同時(shí)，還會(huì)讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加明確，要想在社會(huì)生存就必須積極面對(duì)各種挑戰(zhàn)。

2.5技術(shù)人才的短缺，讓檢測(cè)設(shè)備不能正常發(fā)揮作用

由于食品檢測(cè)是一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)十分精密的工作，需要的技術(shù)人才較多，但是由于市場(chǎng)化發(fā)展，很多技術(shù)人員往往不再從事食品檢測(cè)工作，致使此專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工作人員更加稀少。

3. 推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展需要加強(qiáng)的工作

以上問題直接制約了推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的發(fā)展，這一系列問題都直接導(dǎo)致了推進(jìn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展能力不足，無法滿足社會(huì)的發(fā)展和實(shí)際生活的需求。

3.1政府給予一定政策

完善食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展方針的配套政策和措施，為了使我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以有更好發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家方針政策制定配套措施。

第一，政府部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同稅收、發(fā)改委等多部門整合市場(chǎng)資源，推出一系列優(yōu)惠政策，例如貸款政策、稅收政策，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第二，應(yīng)當(dāng)做好國(guó)家行政部門與國(guó)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相脫離的時(shí)間表，共同推進(jìn)檢測(cè)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

第三，嚴(yán)格審核檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，減少行業(yè)部門的干預(yù)，尤其需要簡(jiǎn)化不必要的審批程序，減少行政收費(fèi)，提高行政部門的辦事效率。

3.2加大宣傳力度，激發(fā)人才潛力

為了確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才的積極性，為了促使食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展，需要建立年底分紅、績(jī)效獎(jiǎng)金等多元化的人才激勵(lì)機(jī)制，確保專業(yè)技術(shù)能力不斷提高，因此，建立一支高素質(zhì)高效率的骨干技術(shù)隊(duì)伍和加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)都具有同等的重要作用。首先，我們可以根據(jù)不同的能力和特長(zhǎng)，將專業(yè)的人才放置到各個(gè)不同專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室中，通過嚴(yán)格的考核制度實(shí)行按勞分配、技術(shù)上崗。其次，獎(jiǎng)金政策應(yīng)當(dāng)向優(yōu)秀的人才傾斜，鼓勵(lì)人才進(jìn)行創(chuàng)新，更好激發(fā)人才的潛力。最后，完善人才管理制度，健全人才引進(jìn)和退出機(jī)制。

3.3定期向社會(huì)招聘人才

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)招聘各類人才，同時(shí)對(duì)于不適應(yīng)的人才作出調(diào)整，始終保持檢測(cè)隊(duì)伍的高效性。每年的年底對(duì)在校大學(xué)生，進(jìn)行全國(guó)人才招聘，或者對(duì)幾所名校進(jìn)行定點(diǎn)招聘，招聘的工程中采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好，工作態(tài)度強(qiáng)的人才要適當(dāng)給你寬松政策，例如，安家費(fèi)、最低年薪保障等，以保證人才的沉淀和積累。

3.4引進(jìn)資金，或銀行貸款，加大投入力度

由于設(shè)備的高貴，導(dǎo)致很多機(jī)構(gòu)無法一次性購買較多較為全面的檢測(cè)設(shè)備，致使很多檢測(cè)結(jié)果仍然采用較為落后的辦法，工作強(qiáng)度大，而且檢測(cè)的數(shù)據(jù)波動(dòng)大，且浪費(fèi)了大量的人力物力，且效率不高。無法面對(duì)緊急情況下的工作，時(shí)間浪費(fèi)嚴(yán)重。如果引進(jìn)資金，從銀行貸款，給予一定的政策扶持，先行引進(jìn)設(shè)備，就能更加全面而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)檢測(cè)事業(yè)。

4.結(jié)束語

食品安全的重要性關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是確保社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。社會(huì)的發(fā)展，高新技術(shù)的不斷升級(jí)，食品檢測(cè)種類越來越多，且難度越來越大，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，積極把檢測(cè)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)化，不僅可以完成市場(chǎng)的檢測(cè)任務(wù)，而且還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)自查自檢的積極性。

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