上進的生態(tài)“優(yōu)等生”

張利娟

初春，漫步在海南省瓊中黎族苗族自治縣生態(tài)濕地帶狀公園，花紅草綠的美景沁人心脾，令人陶醉。站在涼亭遠眺，“一湖”“一岸”“一坡”“一半島”盡收眼底。

“好美！”“好舒心！”到訪游客無不如此情不自禁地感嘆。

“你們每天在這里工作真幸福，環(huán)境太好了。”看到濕地公園的工作人員，記者忍不住羨慕向前搭起話來。

“現(xiàn)在是的呢，每天來上班心情都格外舒暢。但是你們不知道，這個公園的‘前身可是荒廢的池塘和草地。后來經(jīng)過改造建設(shè)才變成今天這樣的?！币晃还芾韱T說到，“你們來的有點晚了，早起在這里鍛煉的人特別多，而且現(xiàn)在來這里的游客也越來越多……”

作為瓊中縣城唯一的公園，瓊中黎族苗族自治縣生態(tài)濕地帶狀公園集休閑娛樂、游覽觀光、鍛煉健身為一體，成為了美麗的城市景觀。

和瓊中黎族苗族自治縣生態(tài)濕地帶狀公園前身相似，海口市熙熙攘攘的動車站南側(cè)，曾經(jīng)是一片垃圾場。但2017年卻變身為一塊上萬平方米的八級梯田濕地。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。作為“四季花園”， 每年超360天空氣優(yōu)良的海南絕對是生態(tài)環(huán)境的“優(yōu)等生”，然而，海南并不滿足“優(yōu)等生”身份，給自己定下了堅定的目標：“海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變差！必須以更高標準、更大力度、更堅決態(tài)度堅持不懈推進生態(tài)文明建設(shè)?！?h3>攻克“優(yōu)等生”短板

“云散月明誰點綴？天容海色本澄清”“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”……習(xí)近平總書記曾在視察海南時，接連引用蘇東坡三句詩夸贊海南的生態(tài)環(huán)境，稱在海南可大口呼吸新鮮空氣，“何其幸?！?。

一直以來，海南的生態(tài)環(huán)境在全國保持一流水平。以2017年海南省全省PM2.5為例，其平均濃度僅為每立方米18微克。一如既往的藍天，一如既往的陽光。但這還沒有達到海南省委省政府的要求。

“在環(huán)境質(zhì)量比較好的情況下，大家很容易忽視生態(tài)環(huán)境中存在的問題，這樣可能會導(dǎo)致一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)對生態(tài)環(huán)保不重視。同時，海南的生態(tài)環(huán)境有自身的特點，與國外一些先進的旅游地區(qū)相比，我們改進的空間還比較大。”海南省環(huán)保廳廳長鄧小剛說。

鄧小剛分析道，海南省本地的主要污染物，一是機動車尾氣?，F(xiàn)在海南機動車增長很快，特別是老舊車、柴油車尾氣污染沒得到很好解決。二是揚塵，包括建設(shè)工地、道路的揚塵。此外，還有其他比較零散的污染源。從水環(huán)境來講，城市的內(nèi)河、內(nèi)湖、入海的小河流、部分近海海域水質(zhì)，也存在污染比較突出的情況。

據(jù)悉，海南省將結(jié)合省情主抓三個重點。一是打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。根據(jù)本地污染物特點，采取有針對性的精細化措施。比如在機動車尾氣污染控制上，計劃今年9月底前在全省域?qū)嵤﹪鶚藴?，逐步淘汰老舊車，同時用兩到三年時間對中重型柴油車加裝顆粒物凈化裝置等。二是治理污染水體。目前已經(jīng)梳理出全省城市內(nèi)河內(nèi)湖、入海河流、近海海域等126個水體，三年內(nèi)努力實現(xiàn)海南主要水體全面消除劣Ⅴ類水體的目標。三是補齊環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的短板。隨著城鄉(xiāng)污水、垃圾處理，以及固體廢物、危險廢物的處理量越來越多，海南要加大投入，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板，進一步提升城鄉(xiāng)污水、垃圾處理率。

保護好“祖宗海”

較之于陸地環(huán)境保護，我國海洋環(huán)境保護面臨更復(fù)雜的情況，難度也更大，海洋環(huán)境保護也相對滯后。作為海南最重要的生態(tài)要素之一，海南的海洋生態(tài)保護現(xiàn)狀也并不樂觀。

據(jù)悉，通過2015年的海岸帶整治和2017年的國家海洋督察發(fā)現(xiàn)，海南省違規(guī)圍填海、陸源污染、侵占海岸線、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、破壞海防林、破壞漁業(yè)資源等涉海問題都比較突出。

作為一個海洋大省，海南近年來持續(xù)加大力度推進海洋強省建設(shè)。2015年，海南首次對全部1823公里海岸帶資源進行了全面檢查盤點，摸清了海南海岸帶保護與開發(fā)情況“家底”，并對805宗違法違規(guī)問題進行了查處。

2017年發(fā)布的《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》強調(diào)嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強海洋環(huán)境治理、海域海島綜合整治、生態(tài)保護修復(fù)。強化陸海污染同防同治，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。推行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和近海捕撈限額管理?？茖W(xué)規(guī)劃、嚴格控制、規(guī)范管理灘涂和近海養(yǎng)殖，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，在生態(tài)敏感區(qū)和濱海旅游區(qū)逐步實施退塘還林、退塘還濕、退塘還海。全面推行“灣長制”，建立海灣管理保護責(zé)任體系。實施藍色海灣整治行動。推進綠色航運發(fā)展，嚴格控制港口和船舶污染。

“海南的生態(tài)保護不僅在陸地，更大的范圍是在海洋。”海南省委書記劉賜貴說，“所以，海南始終堅持‘生態(tài)立省，生態(tài)是‘海洋強省的重要內(nèi)容?！?h3>生態(tài)考核權(quán)重大

攻城容易守城難?！叭魏斡绊懮鷳B(tài)環(huán)境的項目，即使再多稅收也堅決不上”“加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系”“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目”“探索建立綠色GDP核算體系”……人們最為關(guān)注的問題，《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》都給出了回應(yīng)。

據(jù)了解，近年來，海南省因不符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求而被“一票否決”或淘汰關(guān)閉的項目有數(shù)百個。

山水林田湖海就是“責(zé)任田”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就是“功過簿”。海南實行生態(tài)環(huán)保量化考核，加大考核權(quán)重，并納入政績考核重點公示內(nèi)容。到2020年，“森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率不低于95%”。

鄧小剛說，這一組數(shù)字就是海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”的底線目標。“最關(guān)鍵是從生產(chǎn)和生活方式全方位去落實，形成政府、企業(yè)和公眾共同參與共同治理的生態(tài)文明建設(shè)體系?！?/p>

據(jù)悉，2017年8月至9月，海南以中央環(huán)保督察為契機，對全省生態(tài)環(huán)境進行全方位“體檢”。一個月的時間，360人被約談，246人被問責(zé)，一批群眾反映突出的環(huán)境問題得到了解決。

下一步，海南還將建立形式多元、績效導(dǎo)向的生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。