粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化路徑研究

舒陽 陳奇

【摘要】隨著內(nèi)地與港澳更緊密貿(mào)易關(guān)系安排（CEPA）政策的出臺，粵港澳經(jīng)濟(jì)合作特別是服務(wù)業(yè)合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。針對這一現(xiàn)實，本文從服務(wù)貿(mào)易自由化等概念出發(fā)，基于完全競爭市場和規(guī)模報酬不變假設(shè)下的生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化模型，根據(jù)香港與內(nèi)地生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易特點的相關(guān)變量，對CEPA政策實施的生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行實證研究；分析了粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的現(xiàn)狀、問題及現(xiàn)實路徑。研究表明，大力引進(jìn)港澳服務(wù)業(yè)，特別是香港的金融服務(wù)業(yè)，切實促進(jìn)前海、橫琴等試驗區(qū)發(fā)展，全面落實相關(guān)政策的銜接以及相應(yīng)納稅政策是促進(jìn)三區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的主要路徑。

【關(guān)鍵詞】CEPA服務(wù)貿(mào)易自由化路徑

在CEPA等相關(guān)政策推動下，近年來地緣相近的粵港經(jīng)濟(jì)合作特別是服務(wù)業(yè)合作進(jìn)入了新一輪大發(fā)展，最明顯的就是香港、澳門對粵直接投資服務(wù)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增長。以香港為例，香港是廣東省最大服務(wù)貿(mào)易伙伴，是廣東省最大的服務(wù)出口目的地和進(jìn)口來源地，粵港服務(wù)進(jìn)出口總額占全省比重超過一半。

服務(wù)貿(mào)易自由化的研究可以歸納為三類。

一是遵循傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論，按照比較優(yōu)勢建立的模型。這類模型中，國際貿(mào)易是由于各國之間的區(qū)別而產(chǎn)生。各國投入產(chǎn)出的相對成本的差異導(dǎo)致了互惠國際貿(mào)易的出現(xiàn)。H-O模型將之歸于各國的要素稟賦的差異，其后梅爾文f Meivin，1989）、伯格斯fBurges，1990）、瓊斯（Jones，1990）、迪爾多夫（Deardorff'，2000）、布萊恩f Brian R，2002）等都沿用該思路并加以拓展，這類型的標(biāo)準(zhǔn)比較優(yōu)勢模型探討的結(jié)果相似，都認(rèn)為各國通過出口商可獲得更大的外部市場以及本國消費者可獲得更便宜的服務(wù)這兩方面福利提高，每個國家作為一個整體是可以通過服務(wù)貿(mào)易自由化得到凈收益。

二是新貿(mào)易理論興起后，改變完全競爭等傳統(tǒng)假設(shè)后建立的模型。克魯格曼參考迪斯特和斯蒂格里茨（ Dicit、StigIiz，1977）建立的產(chǎn)品差異化模型并引入貿(mào)易理論（ Krugman，1978），在1985年的文章進(jìn)一步解釋了（ HeIpman、K-ugman，1985）“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”作為國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。這類生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化的研究基本已模型化，但亦出現(xiàn)了多種不同的研究方向。首先是溢出效應(yīng)（SpiIIovers），生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易自由化后，國內(nèi)企業(yè)可仿效或引進(jìn)國外企業(yè)提供的報務(wù)產(chǎn)品或新服務(wù)方式以及先進(jìn)的管理等技能，從而保證了技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效性；其次是外交吸引效應(yīng)，生產(chǎn)者服務(wù)效率的提高是投資環(huán)境改善的重要組成部分。另外，結(jié)合了產(chǎn)業(yè)集聚的基于經(jīng)濟(jì)地理理論的模型，突出了國際貿(mào)易成本在貿(mào)易自由化中的影響。

三是針對不同服務(wù)貿(mào)易的特點形成的模型。這方面的研究較多，包括H. Kierzkowski（ 1986）、Bhattacharya（1993）、Gaessnerand Oks（ 1994）、Mofadden（ 1994）、White（ 1996）、Mofadden（ 1994）、White（1996）等，基本都集中在生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易中的幾種如信息、金融、運輸服務(wù)等。查哈使用GTAP模型建立了8個國家和25個行業(yè)的CGE模型，假設(shè)印度服務(wù)行業(yè)平均下降關(guān)稅25%時對印度產(chǎn)生的影響，結(jié)果是印度服務(wù)貿(mào)易大幅度增加，同時在礦業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)等部門產(chǎn)出、效率和雇傭勞動力上升，機(jī)器制造業(yè)則下降（Chadha.2000）；柯南和馬斯科思近似地預(yù)測了突尼斯的服務(wù)貿(mào)易自由化的影響，結(jié)果是主要收益來自于金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)和電信業(yè)3個生產(chǎn)者服務(wù)部門（Konan、Maskus，2002）。上述不同的模型研究彼此聯(lián)系較緊密并沒有完全割裂開基本模型，這些模型都驗證了牛產(chǎn)者服務(wù)自由貿(mào)易可大大增加貿(mào)易雙方福利的結(jié)論。

在考察了粵港澳三地間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)上，經(jīng)過對合作中存在的主要制度性障礙做進(jìn)行了探討，我們認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易是CEPA的核心，顯示服務(wù)業(yè)的合作已經(jīng)成為大珠三角的區(qū)域合作的主要內(nèi)容，而服務(wù)業(yè)的合作的制度供給不僅要涉及市場準(zhǔn)入的外部壁壘，更要深入到產(chǎn)業(yè)運行的內(nèi)部制度。因此，一個更為開放、自由和法治的市場秩序及環(huán)境，是大珠三角服務(wù)貿(mào)易自由化順利發(fā)展的制度基礎(chǔ)。具體而言：第一，實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的關(guān)鍵應(yīng)從加強(qiáng)頂層設(shè)計，建議中央政府在重點合作區(qū)域建立“粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化試驗區(qū)”，積極開展內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作模式、機(jī)制和政策的創(chuàng)新；第二，允許廣東服務(wù)業(yè)對港澳開放實施“肯定清單”與“否定清單”混合模式，即把市場準(zhǔn)人和國民待遇作為一般義務(wù)，允許港澳服務(wù)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入廣東服務(wù)市場：第三，建議中央指導(dǎo)和支持廣東率先與港澳地區(qū)建立CEPA框架下服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端解決機(jī)制，建立健全區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，支持廣東與港澳加快服務(wù)業(yè)專業(yè)資格互認(rèn)的步伐，允許廣東擴(kuò)大與港澳專業(yè)人才資格互認(rèn)的范圍，增加廣東與港澳地區(qū)專業(yè)人才資格互認(rèn)的途徑：第四，建議廣東省政府減少政府對服務(wù)市場的行政干預(yù)，改善港澳服務(wù)業(yè)投資廣東的市場環(huán)境，清理與CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議不相適應(yīng)的政策法規(guī)，完善港澳服務(wù)業(yè)投資廣東的配套措施：第五，改善服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展的大環(huán)境，加快建設(shè)大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，建設(shè)大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈，增強(qiáng)廣東對港澳專業(yè)人才的吸引力、加快粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]粵港新經(jīng)濟(jì)合作格局演變及廣東對策[J].周春山，高軍波，唐勇.世界地理研究.2009（01）.

[2]粵港合作新階段香港服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析[J].鐘韻.廣東社會科學(xué).2Oo8（02）.

[3]CEPA下內(nèi)地與香港服務(wù)業(yè)合作的問題與對策[J].陳恩.國際經(jīng)貿(mào)探索.2006（01）.