薛穎
幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),西方國(guó)家的“權(quán)力政治”思維主導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的研究和各國(guó)對(duì)外政策的實(shí)踐。
隨著世界各個(gè)國(guó)家和人民之間的聯(lián)系不斷加深,國(guó)與國(guó)之間的“相互依存”程度不斷上升,傳統(tǒng)的“權(quán)力政治”思維遭遇現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。世界正在由“權(quán)力政治時(shí)代”轉(zhuǎn)向“聯(lián)系政治時(shí)代”。
在人類(lèi)擁有原子彈所代表的“終極武力”之前,世界政治是“武力為王”的時(shí)代——武力決定一切。即使為了禁止濫用武力達(dá)成和平條約,一些國(guó)家也可以在擁有足夠強(qiáng)大的武力之后打破條約,發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
2018年3月5日,青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)出人境大廳,一名旅客遞交護(hù)照給工作人員查驗(yàn)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),與世界的聯(lián)系不斷加深,一年出人境人數(shù)已達(dá)近6億人次。
原子彈在廣島和長(zhǎng)崎爆炸使人類(lèi)看到了“終極武力”的可怕。核威懾成了后來(lái)70多年世界保持相對(duì)和平的主要原因,我們的世界里只出現(xiàn)了一些局部戰(zhàn)爭(zhēng),沒(méi)有發(fā)生世界大戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)時(shí)期,美蘇兩國(guó)進(jìn)行軍備競(jìng)賽、太空競(jìng)賽、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng),盡可能拉攏更多國(guó)家加入自己的陣營(yíng)。不過(guò),即便是在古巴導(dǎo)彈危機(jī)那種極端緊張的時(shí)刻,美蘇兩強(qiáng)最終也沒(méi)敢動(dòng)用核武器。
“冷戰(zhàn)”結(jié)束后,美國(guó)擁有了“一超獨(dú)霸”的強(qiáng)大實(shí)力,其在實(shí)力方面具備的全球優(yōu)勢(shì)不僅在過(guò)去30年里沒(méi)有其他國(guó)家可以匹敵,在未來(lái)的幾十年內(nèi),恐怕從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等傳統(tǒng)角度綜合衡量,也難以有任何國(guó)家能夠超越。
美國(guó)實(shí)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位使世界發(fā)生了新變化。然而,按照物理學(xué)原理,有作用力必有反作用力。美國(guó)與極端伊斯蘭教恐怖主義的斗爭(zhēng)是典型例子。美國(guó)憑借武力占領(lǐng)阿富汗、伊拉克,殺死本·拉丹,掃平“伊斯蘭國(guó)”大本營(yíng),但是,極端伊斯蘭教恐怖主義的陰影卻始終徘徊在美國(guó)本土。顯然,僅憑自身實(shí)力,美國(guó)難以消除恐怖主義威脅。
隨著世界各國(guó)和人民彼此聯(lián)系的不斷加深,權(quán)力的作用將越來(lái)越多地被聯(lián)系所取代。正如武力被看作實(shí)力的組成部分一樣,權(quán)力也可以被看作是國(guó)與國(guó)之間“聯(lián)系”的一個(gè)組成部分,在“聯(lián)系政治時(shí)代”繼續(xù)發(fā)揮作用。
在“聯(lián)系政治時(shí)代”,世界出現(xiàn)七大重要特征:
1.聯(lián)系的重要性超過(guò)實(shí)力
美國(guó)對(duì)伊拉克和朝鮮的不同做法可以看做一個(gè)例證。在沒(méi)有明確證據(jù)的情況下,美國(guó)以薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器為由,未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)將其推翻。金正恩公開(kāi)表示“核武大業(yè)已經(jīng)完成”,美國(guó)至今未敢對(duì)朝鮮動(dòng)武。在這兩個(gè)對(duì)比鮮明的事例背后,美國(guó)的實(shí)力沒(méi)有發(fā)生根本性變化,而“聯(lián)系”起到了決定性作用——前者涉及美國(guó)政府與以色列的關(guān)系、美國(guó)對(duì)中東其他國(guó)家的影響力和與石油行業(yè)的關(guān)系,后者涉及朝鮮同中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的關(guān)系。
2.繼續(xù)增強(qiáng)自己各方面實(shí)力仍將是各國(guó)不變的追求,但是如何運(yùn)用實(shí)力則需要轉(zhuǎn)變思維
如果運(yùn)用實(shí)力能夠增強(qiáng)自己與其他國(guó)家的正效能聯(lián)系,那么這種實(shí)力將對(duì)一國(guó)生存和發(fā)展起到積極促進(jìn)作用;如果實(shí)力的運(yùn)用不能增加自己與其他國(guó)家的正效能聯(lián)系,反而只能增加負(fù)效能聯(lián)系,恐怕就得重新考慮自己的對(duì)外政策。
3.衡量國(guó)際關(guān)系最重要的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)與國(guó)之間的“聯(lián)系”
這種聯(lián)系體現(xiàn)在諸多方面,除了地理聯(lián)系,如共同邊境、同一水域,和人員往來(lái)、貿(mào)易合作、思想文化與價(jià)值認(rèn)同等傳統(tǒng)意義上的相互聯(lián)系之外,還將包括技術(shù)認(rèn)同(使用同一技術(shù)手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等)和網(wǎng)絡(luò)空間的共享和交流。
4.最核心的理念是“合作共贏”
以合作共贏為宗旨的國(guó)與國(guó)互動(dòng)將產(chǎn)生“正效能聯(lián)系”,如共同繁榮、文明互鑒、相互尊重。而戰(zhàn)爭(zhēng)、摩擦、沖突只能對(duì)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展形成“負(fù)效能”,盡管也是不同形式的“聯(lián)系”,但是只能被視為“負(fù)效能聯(lián)系”。
5.最具優(yōu)勢(shì)的國(guó)家將是與其他國(guó)家正效能聯(lián)系最多的國(guó)家
它也許不是傳統(tǒng)意義上的實(shí)力大國(guó),但卻是最多國(guó)家“離不開(kāi)”的伙伴。它與其他國(guó)家的聯(lián)系可能是多種多樣、多層次、多領(lǐng)域的,比如既有經(jīng)濟(jì)合作,又有共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或是有共同的文化價(jià)值觀??傮w衡量下來(lái),這樣的國(guó)家不論大小,僅憑它與其他國(guó)家的聯(lián)系,就讓人無(wú)法輕視。
6.各國(guó)需要通過(guò)開(kāi)放盡可能增加與其他國(guó)家的“正效能聯(lián)系”
中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),與世界的聯(lián)系不斷加深,如今一年出入境人數(shù)已達(dá)近6億人次、貨物進(jìn)出口近30萬(wàn)億元人民幣。按照印度裔美國(guó)學(xué)者卡納的統(tǒng)計(jì),中國(guó)已經(jīng)是全世界124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴,相當(dāng)于美國(guó)(全世界56個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴)的一倍還多。中國(guó)因?yàn)樽陨鲜兰o(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放,不斷增加與世界各國(guó)的聯(lián)系,對(duì)世界的影響力相應(yīng)不斷增強(qiáng)。只有開(kāi)放,才能增強(qiáng)中國(guó)與世界其他國(guó)家之間的正效能聯(lián)系。在開(kāi)放的過(guò)程中,我們也必須努力減少摩擦等負(fù)效能聯(lián)系。
7.需要新的國(guó)際交流溝通平臺(tái)
過(guò)去“權(quán)力政治時(shí)代”建立的各種多邊機(jī)制已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)和滿足“聯(lián)系政治時(shí)代”的需要,能夠服務(wù)于各種相互聯(lián)系的新的合作交流平臺(tái)將應(yīng)運(yùn)而生。
更重要的是,“聯(lián)系政治時(shí)代”世界不再需要權(quán)力意義上的領(lǐng)導(dǎo)者,而是更需要合作共贏意義上的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)近年來(lái)提出的“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”、“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“一帶一路”合作、“生態(tài)文明建設(shè)”等思想理念和中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)主義實(shí)踐探索,都在世界范圍引起強(qiáng)烈反響和高度關(guān)注。這與世界進(jìn)入“聯(lián)系政治時(shí)代”密切相關(guān)。
聯(lián)系政治邏輯下的發(fā)展觀與權(quán)力政治邏輯下的發(fā)展觀有很大不同。
權(quán)力政治邏輯下的發(fā)展是競(jìng)爭(zhēng)性的:我不加速發(fā)展就會(huì)被別人超越,而在實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中失敗意味著被強(qiáng)者欺負(fù)甚至滅亡,因此最好是我發(fā)展,別人不要發(fā)展,至少是我要發(fā)展得比別人好、比別人快才行。為了自己發(fā)展得比別人好、比別人快,甚至不惜使用卑鄙手段。
在聯(lián)系政治邏輯下,發(fā)展是互利共贏性的,會(huì)通過(guò)雙方之間的正效能聯(lián)系給對(duì)方帶來(lái)好處,因此,彼此樂(lè)見(jiàn)對(duì)方發(fā)展,愿意助力別人發(fā)展,因?yàn)橐环降陌l(fā)展會(huì)帶動(dòng)共同發(fā)展。
權(quán)力政治邏輯下的發(fā)展具有不可持續(xù)性:它關(guān)注不到很多相關(guān)聯(lián)系,因此在發(fā)展過(guò)程中容易出現(xiàn)“顧頭不顧尾”的現(xiàn)象,解決了一個(gè)問(wèn)題的同時(shí)忽視了另外一個(gè)問(wèn)題。比如,為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力破壞了環(huán)境,為了解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,為了防范伊斯蘭教極端主義恐怖分子限制穆斯林入境,等等。
聯(lián)系政治邏輯下的發(fā)展關(guān)注人與人之間的聯(lián)系和人與自然之間的聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然的和諧共存。這樣的發(fā)展不僅是和諧的發(fā)展,而且是長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。
基于上述兩點(diǎn),權(quán)力政治邏輯下的發(fā)展觀必定導(dǎo)致發(fā)展的不平衡、不公正、不正義。
人類(lèi)對(duì)世界的看法決定人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng),而人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)人類(lèi)對(duì)世界的認(rèn)知。從聯(lián)系的角度看世界,可能產(chǎn)生與從實(shí)力角度看世界完全不同的理解。中國(guó)正在通過(guò)外交理念、主張和實(shí)踐引領(lǐng)人類(lèi)形成新的世界觀。
因此,聯(lián)系政治時(shí)代的和平更加優(yōu)越,集中體現(xiàn)在以下三點(diǎn):
更加持久:不會(huì)出現(xiàn)實(shí)力對(duì)比變化和實(shí)力平衡破壞導(dǎo)致的沖突。由于現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系不斷向廣泛和深化發(fā)展,而且這一趨勢(shì)還看不到逆轉(zhuǎn)的可能,聯(lián)系基礎(chǔ)上的和平將是長(zhǎng)久的和穩(wěn)定的。
更加公正:它摒棄了實(shí)力政治時(shí)代強(qiáng)國(guó)威脅、欺凌弱國(guó)的弊端。它以互利共識(shí)為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)彼此尊重,不帶有弱國(guó)委曲求全、對(duì)強(qiáng)國(guó)依附靠攏的被迫色彩,因而也是更加人道的。
無(wú)條件:霸權(quán)下的和平往往附帶有利于霸權(quán)國(guó)的條件,其他國(guó)家往往要做出巨大犧牲。而通過(guò)實(shí)力平衡實(shí)現(xiàn)和平,有關(guān)國(guó)家必定要通過(guò)各種手段削弱強(qiáng)者力量以實(shí)現(xiàn)實(shí)力平衡,這其中的斗爭(zhēng)是激烈而殘酷的,冷戰(zhàn)期間美蘇對(duì)峙就是鮮明寫(xiě)照。
構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”主張是“聯(lián)系”思維的突出體現(xiàn)。
“人類(lèi)命運(yùn)共同體”將全人類(lèi)的命運(yùn)聯(lián)系在一起,將全人類(lèi)的福祉視為一體。對(duì)美好未來(lái)的向往是人類(lèi)的共同追求,應(yīng)對(duì)共同威脅是人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的共同需求。因此,“人類(lèi)命運(yùn)共同體”所蘊(yùn)含的“聯(lián)系”思維使人們具備追求共同目標(biāo)、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。
中國(guó)主張推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,這與西方大企業(yè)逐利驅(qū)動(dòng)的全球化存在本質(zhì)區(qū)別。全球化的歷史潮流無(wú)法逆轉(zhuǎn),但是人類(lèi)駕馭未來(lái)的航船必須堅(jiān)持正義方向。
“一帶一路”倡議加強(qiáng)了中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系,受到相關(guān)國(guó)家的普遍歡迎。在非洲、亞洲、歐洲,甚至拉美等地區(qū)的幾十個(gè)國(guó)家,人們熱切期待“一帶一路”合作能夠給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,能夠搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“便車(chē)”。
生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)了人類(lèi)福祉與大自然之間的密切關(guān)聯(lián)。這也與西方長(zhǎng)期以來(lái)所走的“榨取主義”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路具有本質(zhì)區(qū)別。由于中國(guó)在“生態(tài)文明建設(shè)”過(guò)程中采取了切實(shí)有效的行動(dòng),中國(guó)正在成為應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境資源挑戰(zhàn)的全球榜樣。
中國(guó)所倡導(dǎo)的“相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”完全符合“聯(lián)系政治時(shí)代”的國(guó)際關(guān)系特征和準(zhǔn)則。中國(guó)外交政策和理念正在塑造適應(yīng)“聯(lián)系政治時(shí)代”需要的新的和平觀與發(fā)展觀。
長(zhǎng)期以來(lái),西方“實(shí)力政治”思維下的和平存在兩種實(shí)現(xiàn)途徑,一種是“霸權(quán)治下的和平”,另一種是“實(shí)力平衡導(dǎo)致的和平”。但是,按照“聯(lián)系政治”的邏輯,人類(lèi)可以實(shí)現(xiàn)“各國(guó)和人民緊密聯(lián)系、相互依存基礎(chǔ)上的和平”。
如果更多人認(rèn)識(shí)到“聯(lián)系政治時(shí)代”的主要特征,就會(huì)進(jìn)一步認(rèn)同“和平”的重要性。沖突是“負(fù)效能聯(lián)系”。廣泛而緊密的聯(lián)系迫使人們努力維護(hù)“和諧”,以受益于正效能聯(lián)系的不斷增加。聯(lián)系的客觀存在將使考慮發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家不得不計(jì)算“負(fù)效能聯(lián)系”增加帶來(lái)的成本和損失。