理性應對中美貿(mào)易爭端的浙江之策

□閻逸夏誼

近期，中美貿(mào)易爭端一波未平一波又起。短期內(nèi)，中美貿(mào)易爭端會對浙江經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響和沖擊，但從長期看，也是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。對浙江而言，一方面，要沉著冷靜，不因此打亂既定的改革、開放、發(fā)展節(jié)奏；另一方面，要積極應對，超越以往的慣性思維，盡力化“危”為“機”。

政、企、研聯(lián)動,配合國家合力反制。加強與企業(yè)之間的溝通，及時向國家層面反映浙江企業(yè)的關(guān)切和訴求，針對浙江產(chǎn)業(yè)特點，圍繞能增加美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成本、沖擊美國國內(nèi)需求的行業(yè)，提出精準反制的政策建議，積極配合商務部等國家部委做好協(xié)商談判的基礎工作。凡是涉及浙江企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的大案要案，有必要采取反制措施的，要積極向國家相關(guān)部門做工作，爭取支持，集中政府行政資源，形成合力一致對外。同時，加強與商務部及在美聯(lián)絡點的溝通聯(lián)系，依托赴美投資企業(yè)建立預警點，進行總體風險研判，及時向浙江企業(yè)提供風險參考，協(xié)助企業(yè)開展投資項目風險評估。由政府、智庫、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)聯(lián)合設立浙江省應對中美貿(mào)易爭端專家組，加強對美、歐反傾銷反補貼調(diào)查新近出現(xiàn)的動向及規(guī)則變化的跟蹤，加強反制辦法研究，及時調(diào)整應對策略，增強浙江相關(guān)工作的預見性和應對能力。全面推動浙江各級政府參照建立相應反補貼應對機制，形成縱向聯(lián)動、橫向配合的應對網(wǎng)絡。

加快在金融等開放領(lǐng)域的全面布局。擴大對外開放，積極融入并推進經(jīng)濟全球化，是解決中美貿(mào)易爭端的根本之策。4月10日習近平主席宣布，中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場準入，人民銀行和各金融監(jiān)管部門已在著手落實相關(guān)政策措施。中美貿(mào)易爭端對國內(nèi)金融業(yè)會有一個傳導機制，將倒逼浙江政府監(jiān)管和金融企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要借此機會，努力消除浙江一些影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融存在的隱患，以及地方債、信托、銀行理財產(chǎn)品等風險點。同時，要高度關(guān)注國家層面新的外商投資負面清單及制造業(yè)開放政策，盡快出臺進一步擴大開放的配套舉措，發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，推進相關(guān)的稅收、市場準入、監(jiān)管、法律法規(guī)等制度建設，推動金融醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、新能源汽車、通用飛機等外資優(yōu)先在浙江布局，促進浙江在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務等領(lǐng)域形成全面開放的新格局。此外，上海很有可能繼海南之后成為中國第二個自由貿(mào)易港，浙江在爭創(chuàng)自貿(mào)港的同時，應在務實推進洋山深水港區(qū)新一輪開發(fā)的基礎上，就浙滬合作共建自由貿(mào)易港進行協(xié)商，結(jié)合寧波舟山港自身優(yōu)勢，打造更具國際競爭力的外向型主導產(chǎn)業(yè)功能，拓展浙江與美國在能源等方面的合作空間，發(fā)揮服務“一帶一路”建設的輻射帶動作用，深度融入經(jīng)濟全球化。

進一步提高對赴美企業(yè)的服務水平。面對復雜的國際法規(guī)和標準，結(jié)合“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，簡化、優(yōu)化相關(guān)審批程序，加強對浙江政策WTO合規(guī)性的審議工作，并在外匯、信息和數(shù)字化應急等方面提高相關(guān)政策支持的水平。充分發(fā)揮硅谷杭州中心等全球創(chuàng)新資源的平臺作用，幫助浙商對接海外創(chuàng)新研發(fā)團隊，提供法務、會計、行政、公共關(guān)系等精準服務，為海外并購和產(chǎn)業(yè)鏈整合提供金融等全方位支撐服務，促進浙商既能走得出、留得住，更能回得來、回得好。整合政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)、商會等多方力量，積極組織開展相關(guān)法律法規(guī)、政策的培訓和成功案例的講座等，有針對性地幫助企業(yè)了解美國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、對外資行業(yè)準入規(guī)定、官方文件及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，整合海外科技研發(fā)服務外包資源的跨境知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，降低投資成本和風險。引導企業(yè)積極調(diào)整對美投資方式，如吉利集團在汽車產(chǎn)業(yè)全球化布局中采用的分布收購方式，逐漸從家用汽車市場延伸至商用汽車、智能駕駛等領(lǐng)域，有效減少投資的對抗性，也可采用間接并購策略，對美國目標公司的控股可通過第三國子公司完成間接并購等。

充分發(fā)揮華僑華人的橋梁紐帶作用。旅美華僑華人通曉中美雙方貿(mào)易規(guī)則和慣例。要充分發(fā)揮旅美浙籍華僑華人“潤滑劑”的作用，找準浙江與美國有關(guān)方面的利益契合點，有針對性地與美國有關(guān)政界、商界人士進行溝通聯(lián)系。發(fā)揮在美“海外交流協(xié)會”“留聯(lián)會”等現(xiàn)有平臺作用，加強跟蹤聯(lián)系，充分借助僑胞的人脈優(yōu)勢，及時了解美國對中美經(jīng)貿(mào)合作態(tài)度的最新動態(tài)。加強旅美浙籍華僑、華人及僑團的牽線搭橋工作，為浙江企業(yè)在美投資、規(guī)避風險等提供信息和渠道。同時，依托浙江與美國密歇根州、紐約州、芝加哥市已經(jīng)建立起來的貿(mào)易投資合作聯(lián)合工作組，推動雙方高層領(lǐng)導互訪，加強雙方經(jīng)貿(mào)資源對接，搭建雙方企業(yè)接觸平臺，推進投資合作。

探索赴美投資風險防范的長效機制。中美貿(mào)易爭端是一個長期的、多輪的、戰(zhàn)略性的博弈，必須做好長期和持續(xù)斗爭的準備，建立風險防范的長效機制。結(jié)合政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為涉及對美經(jīng)貿(mào)摩擦的企業(yè)建立信息直報通道，建立完備的應急知識和國內(nèi)外應急案例數(shù)據(jù)庫，為浙江指導全省企業(yè)應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦提供參考。繼續(xù)推進浙江對外貿(mào)易預警體系建設工作，切實發(fā)揮預警點整合資源，在信息預警、貿(mào)易摩擦知識培訓、具體案件應對以及服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，提高產(chǎn)業(yè)尤其是八大萬億產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易摩擦的預警能力及預警措施落實能力。探索制定符合行業(yè)特征的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，根據(jù)各行業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護水平的敏感度，制定適應各行業(yè)的政策。建立健全涉外知識產(chǎn)權(quán)保護機制，借鑒韓國經(jīng)驗，建立由政府、行業(yè)協(xié)會、駐外機構(gòu)等共同參與的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。