淺談水利工程施工監(jiān)理問題及措施

沈昱

摘要：本文作者闡述了水利工程施工監(jiān)理的含義，分析了我國水利工程施工監(jiān)理存在的問題，提出了做好水利工程施工監(jiān)理工作的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；進(jìn)度；投資；監(jiān)理

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實(shí)施也有十幾年的時(shí)間?！百|(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

1水利工程施工監(jiān)理的含義

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實(shí)施也有十幾年的時(shí)間。“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

2我國水利工程施工監(jiān)理存在的問題

2.1 水利工程施工監(jiān)理市場運(yùn)行不規(guī)范，供求關(guān)系不平衡諸多不合理現(xiàn)象，諸如轉(zhuǎn)包、掛靠在一定程度上使得施工監(jiān)理作用在工程無法充分發(fā)揮。

2.2 施工監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)普遍偏低在施工過程中，監(jiān)理人員邊對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，邊熟悉相關(guān)情況。這樣很容易影響監(jiān)理人員的判斷，達(dá)不到科學(xué)有效的監(jiān)理。此外，由于我國目前在建水利工程建設(shè)數(shù)目繁多，對(duì)監(jiān)理人員的需求量在不斷增大，部分施工監(jiān)理人員滿足不了監(jiān)理要求。

2.3 監(jiān)理單位費(fèi)用過低，監(jiān)理人員積極性不高水利工程建設(shè)往往施工周期很長，對(duì)于監(jiān)理單位來說，監(jiān)理難度相對(duì)較大，需要投入較大人力和物力，然而當(dāng)前普遍偏低的監(jiān)理費(fèi)用使得施工監(jiān)理過程中缺乏足夠的財(cái)力支持，也在一定程度上影響了監(jiān)理人員的積極性。

2.4對(duì)監(jiān)理合同法律效力的漠視，監(jiān)理工作多有漏洞，在目前的一些水利工程施工項(xiàng)目中，一些具體的實(shí)施細(xì)節(jié)和方法還不能完全按照工程建設(shè)的施工規(guī)范和要求進(jìn)行，主要原因在于一些施工單位的人員對(duì)于監(jiān)理工作和監(jiān)理合同法律效力的漠視，甚至在一些項(xiàng)目工程中業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位同屬一家單位的現(xiàn)象，這樣的職能配置必然會(huì)導(dǎo)致職責(zé)的混亂，監(jiān)理人員的監(jiān)理工作和意見必然不能得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)漏洞，影響監(jiān)理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，為確保水利工程施工過程中的高質(zhì)量，確保施工各方權(quán)利和責(zé)任的分明，避免工程進(jìn)度失控、投資失控、質(zhì)量失控等現(xiàn)象影響工程質(zhì)量和效益，就明確監(jiān)理合同的法律效力，確保在施工過程中嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行。

3如何搞好水利工程施工監(jiān)理工作

3.1 建立分工明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

工程施工監(jiān)理部組建的好壞直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個(gè)健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、踏實(shí)肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實(shí)水平，提高監(jiān)理工作效率。與此同時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進(jìn)而保持監(jiān)理部較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)今水利工程監(jiān)理工作的需要。

3.2 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

①掌握良好的業(yè)務(wù)技能。水利工程施工監(jiān)理是一項(xiàng)集專業(yè)性、實(shí)踐性于一身的工作，監(jiān)理人員的工作水平、工作能力直接決定著監(jiān)理的效果。所以，要求監(jiān)理人員有與該工作相符合的學(xué)歷和專業(yè)知識(shí)，為水利工程施工做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。②具有良好的職業(yè)道德。監(jiān)理人員應(yīng)以“廉潔、誠信、公正、守法”作為職業(yè)準(zhǔn)繩，以“獨(dú)立、自主、公平”作為職業(yè)原則。職業(yè)道德是每個(gè)從業(yè)人員都應(yīng)該具備的基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更何況監(jiān)理人員在工作過程中主要是和人打交道，如果沒有基本的職業(yè)道德和一定的信服力，監(jiān)理工作就很難做到位，水利工程施工也就難以取得預(yù)期的效果。③具有較高的社交能力，能協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。監(jiān)理人員要具備合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系。為此，監(jiān)理人員應(yīng)該以身作則，深入施工現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據(jù)相關(guān)的法規(guī)及施工合同，實(shí)事求是，具體問題具體分析，維護(hù)好合同雙方的利益，充分發(fā)揮各方的積極性，實(shí)現(xiàn)水利工程的最優(yōu)效果。？

3.3 水利工程施工階段的質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是水利工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是水利工程工作的核心。所以，必須搞好質(zhì)量控制這一工作。在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。由于水利工程往往遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，有工期緊、施工難度大、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，并且普遍存在施工單位施工人員素質(zhì)較低的情況。所以在施工階段，應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。以主動(dòng)控制為宗旨，對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，且不得進(jìn)入下道工序施工。

3.4 水利工程施工階段的投資控制

水利工程施工階段投資控制的關(guān)鍵是做好工程量支付、工程量核定和工程索賠的工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理好設(shè)計(jì)問題，以免導(dǎo)致工期延誤，并計(jì)量好承包人完成的工程量。計(jì)量項(xiàng)目包括全部的水利工程量清單、合同文件中規(guī)定的和施工過程中變更的項(xiàng)目。水利工程監(jiān)理人員還要負(fù)責(zé)復(fù)核承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證。

3.5 水利工程施工階段的進(jìn)度控制

合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提，但是計(jì)劃制定者事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題做出準(zhǔn)確的估計(jì)是很難的。在水利工程實(shí)施過程中，某些不確定的因素會(huì)導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間產(chǎn)生偏差，為此，監(jiān)理人員應(yīng)找出產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)調(diào)整工程實(shí)際進(jìn)度。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生較大偏差時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)以合同為依據(jù)，理清各自的責(zé)任，再采取相應(yīng)的措施。若工期仍有延誤，就應(yīng)向發(fā)包人提出調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃的建議，意見達(dá)成一致后，調(diào)整原有進(jìn)度計(jì)劃，以便確保工程按時(shí)完工。

4結(jié)束語

我國加入WT0以后，水利工程監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的競爭。因此，必須加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，不斷健全和完善我國的工程監(jiān)理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學(xué)、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監(jiān)理行業(yè)爭取一個(gè)更加美好的未來。

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