推進混改須打破“國進民退”的緊箍咒

黃湘源

混合所有制改革的推進動不動就遭遇“國進民退”的質(zhì)疑。這個“緊箍咒”不破，混合所有制改革的推進就難免舉步維艱。

混合所有制改革不應(yīng)遭遇質(zhì)疑

近日，深圳市率先出招解困股權(quán)質(zhì)押危機問題，安排了數(shù)百億專項資金，以降低注冊地在深圳的民營企業(yè)包括上市公司的股權(quán)質(zhì)押風險。首先獲得深圳國資馳援的是一家名叫騰邦國際的民營高新技術(shù)企業(yè)。騰邦國際上半年實現(xiàn)凈利潤2.27億元，前三季度預計實現(xiàn)凈利2.78億元～3.42億元，同比預增30%～60%。但公司大股東質(zhì)押比例接近78%，今年以來，股價已經(jīng)下跌26.81%。

據(jù)悉，深圳國資委旗下平臺已經(jīng)陸續(xù)入股科陸電子、怡亞通、英飛拓、夢網(wǎng)集團、英唐智控等多家民企，但在當前環(huán)境下，國企和民企的這種正常的市場化行為，卻不可避免地招來了某些不應(yīng)有的質(zhì)疑。

福田控股作為深圳市福田區(qū)政府全資國有控股企業(yè)，擬以適當方式持有騰邦國際股份，雙方將在產(chǎn)業(yè)及金融資本方面發(fā)揮綜合優(yōu)勢，圍繞雙方協(xié)商一致的領(lǐng)域進行戰(zhàn)略合作，成為其重要戰(zhàn)略股東，并探討成為第一大股東的可能性。也許正是在這一點上，這一行動被說成“抄底”，說成“國進民退”。其他許多地方的救援民企行動，大致也都遭遇了類似的質(zhì)疑。

可以看到，民企當前所發(fā)生的困難，部分根源在于一些民營企業(yè)對經(jīng)濟周期、信貸周期和行業(yè)景氣周期的誤判。尤其是過去幾年，中國產(chǎn)業(yè)形勢、金融環(huán)境處于周期上升階段的時候，一些民營企業(yè)將這種上升期誤判為成長期趨勢，導致在周期上升階段的中后期盲目擴張，過度的負債超過了自身承受的能力。當經(jīng)濟周期性轉(zhuǎn)向下行時，這些企業(yè)就難免會遭遇難以承受的壓力。相形之下，國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)前瞻性、融資成本等方面展現(xiàn)出民企所不具備的優(yōu)勢。國資入場大大緩解了民營企業(yè)的流動性緊張狀況，切斷了由股東層面的流動性危機演變?yōu)樯鲜泄緦用娴娘L險和區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的傳導鏈條。正如一家剛與國企簽署了合作協(xié)議的民企董秘所說，以公司所處的電子信息產(chǎn)業(yè)為例，隨便一個項目投資都要幾十個億，靠民營企業(yè)滾動發(fā)展去投資是不現(xiàn)實的，而在國企領(lǐng)域找一個符合企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略合作伙伴，對企業(yè)大有裨益，決不能簡單地用所謂的“誰進誰退”來解釋。

混改有望開啟“國民共進”新局面

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展——寫入了憲法的這“兩個毫不動搖”，是認識和把握國企民企關(guān)系的根本原則。如果說，國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面，那么，國企成為真正的市場主體，其最終的目的也決不是所謂的“國進民退”，而是通過國企改革和發(fā)展來拉動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)，這是混合所有制改革的題中應(yīng)有之義。無論對于國企還是民企，這都是雙贏，不存在誰是贏家誰是輸家的問題。

民企和國企在各自的發(fā)展條件上，至少在目前還存在不小的制度性以及政策性方面的先天差別。國資接盤如果僅僅是為了取得有后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)尤其是上市公司的控股權(quán)，或者坐享后續(xù)股價上漲所帶來的可觀盈利，未免有違國企改革的初衷，也不符合混合所有制改革的精神。對此，當然有必要保持一定的審慎。監(jiān)管部門對于國有企業(yè)資產(chǎn)證券化比例盡管存在一定的要求，控股權(quán)和財務(wù)上并表的要求或成為這輪國資入場的重要特征之一，但這并不意味著民企離場。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，民企創(chuàng)始人團隊往往保留部分股權(quán)，繼續(xù)服務(wù)于公司。所以，這一次的國資救民企，不僅不存在“誰進誰退”、“此消彼長”的問題，相反，國企和民企之間的這種親密的手牽手，更具體地體現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的混合所有制基本特征。兩種不同基因的結(jié)合，兩種優(yōu)勢的發(fā)揮，有望為相關(guān)企業(yè)尤其是上市公司打開新的發(fā)展空間，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕，開辟“國民共進”新局面。

在加快推進混合所有制改革的過程中，消除企業(yè)間的“所有制鴻溝”，廢除一切妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展和影響國有經(jīng)濟乃至整體國民經(jīng)濟發(fā)展的思想壁壘和制度桎梏，乃是刻不容緩的當務(wù)之急。