政治亞文化對國家認同影響的路徑分析

袁曉威，馮澤華

（1.廣東外語外貿(mào)大學 法學院，廣東 廣州 510006；2.中國社會科學院 研究生院，北京102488）

一、政治亞文化的概念及其分類

“政治亞文化”衍生于“政治文化”概念，最早由阿爾蒙德與沃巴在20世紀50年代提出，他們認為：“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動進程所形成。”［1］26具體而言，“所謂的政治態(tài)度、信仰和感情”是“特殊的政治取向，即對政治系統(tǒng)和系統(tǒng)各個部分的態(tài)度，以及對系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度”［2］。他們將“取向”區(qū)分為三個維度，包括：“認知性”的，指民眾對“政治目標”的認識與了解程度；“情感性”的，指民眾對“政治目標”的直觀喜惡之情；“評價性”的，指民眾對“政治目標”的功能及表現(xiàn)的理性評價［3］。

阿爾蒙德與沃巴認為在政治體系的各個不同角色、結(jié)構(gòu)和次體系中，存在著各種不同的政治態(tài)度，從而形成政治亞文化?！耙粋€政治體系的全體人民是由地方集團、種族集團或社會各階級所構(gòu)成的，它們都可能各有特殊的傾向或趨向。我們把這些特殊的傾向稱為亞文化”［1］14。亞文化有結(jié)構(gòu)性亞文化和政策性亞文化之分：結(jié)構(gòu)性亞文化對現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)持有相異的認知、情感和評價，表現(xiàn)出“冷漠”甚至“離異”的態(tài)度，通常來說，它與民族、宗教和階級的分化有關(guān)；政策性亞文化認同現(xiàn)有政府和政治的合法性，但對政府的國內(nèi)外政策問題卻有自身的看法和態(tài)度。但是政策性亞文化可以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性亞文化，如果現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)無法回應(yīng)溫和的政策訴求，政策支持者可能會出現(xiàn) “結(jié)構(gòu)式離異”，美國的南北內(nèi)戰(zhàn)就是一例。筆者所要探討的是政治亞文化影響國家認同的路徑，及如何用憲法文化重塑國家認同，以求教于學界同仁。

二、國家認同問題

“認同”最早是作為哲學術(shù)語出現(xiàn)的，意指“對差異之上的同一性的辯證思考，是對事物自身、事物與其他事物之間差異性的同一性確認”［4］。由此可見，認同雖然是對同一性的確認，但是這種認同要建立在差異性基礎(chǔ)之上。政治學意義的“認同”承接了這一哲學意涵，強調(diào)的是“身份認同”，因為不同的身份可以區(qū)分“他群”和“我群”，從而達到對自我歸類的目的，最終解決“你認為自己是什么樣的人以及你歸屬于哪個群體的問題”［5］，具體到“國家認同”，就是“歸屬于何種國家范疇或者組織”［6］，并由此產(chǎn)生相應(yīng)的政治取向。

基于民族國家的理論，國家通常都是“兩種不同的結(jié)構(gòu)和原則的融合，一種是政治和領(lǐng)土的，另一種是歷史和文化的”，前者即“國家”要素，是指“現(xiàn)代理性國家”，后者是“民族”要素，可以界定為“名義上的人類共同體”?，F(xiàn)代理性國家擁有一種自立于其他制度外的、獨特的、集權(quán)的社會制度，并且在已經(jīng)界定和得到承認的領(lǐng)土內(nèi)擁有強制和獲取的壟斷權(quán)力，這種制度在其領(lǐng)土之內(nèi)通常具有普適性，即覆蓋全體國民。民族作為名義上的人類共同體，有著共同的祖先、歷史傳統(tǒng)和劃一的大眾文化，同樣具有同一性。二者結(jié)合在一起，便形成了民族國家，即 “國家的領(lǐng)土和制度由一個唯一的，具有同種文化的，在種族方面可定義為民族的成員所掌握的國家”［7］。由此可見，民族國家在理論上是“一個民族，一種文化，一個國家”的組成模式，因而，國家認同亦即對“一個民族、一種文化”的認同。

然而，世界上大約只有10%的國家是純粹的民族國家，即基本由單一民族所構(gòu)成。例如日本、韓國和朝鮮，98.5%的日本居民屬于大和民族，朝鮮民族在韓朝所占的比例更高［8］。其他國家則多由占人口多數(shù)的主體民族（一般超過人口的65%）和少數(shù)民族所組成，換言之，多數(shù)國家是建構(gòu)在主體民族的基礎(chǔ)上的，主體民族的文化也成為國家的主流文化，因此，國家認同對于主體民族具有天然的正當性，它既符合現(xiàn)實需要，也合乎歷史淵源。但對于少數(shù)民族，特別是那些具有獨特語言、文字和生活習俗的少數(shù)民族而言，如何認同由主體民族和文化建構(gòu)起來的國家，便成為一個潛在的認同危機。

一種情況是曾經(jīng)完成建構(gòu)的民族國家，如加泰羅尼亞，作為一個“歷史民族”和曾經(jīng)獨立的王國，加泰羅尼亞人是擁有語言、文字的區(qū)域民族集團，有著獨立自主的地位，在15世紀與卡斯蒂利亞王國以“共主邦聯(lián)”的形式建立西班牙，后因王位繼承問題爆發(fā)沖突，備受以卡斯蒂利亞為首的王國政府打壓，甚至喪失了政治和文化自主性，不僅從享有自治地位的王國淪為普通一省，接受中央政府直接領(lǐng)導，而且加泰語遭到禁用，卡斯蒂利亞語取而代之成為官方語言。然而，歷史記憶和現(xiàn)實處境，反而造就了加泰羅尼亞的結(jié)構(gòu)性政治亞文化，具體表現(xiàn)為民族認同高于國家認同，對國家缺乏“忠誠”且持“離異”態(tài)度，并逐步演變成分裂危機。

另一種情況則是尚未完成建構(gòu)的民族國家，這些國家通常是從一些種族的、政治的、地理的準國家單位中產(chǎn)生的。準國家單位之間缺乏共同的政治聯(lián)系，人們只知道效忠于各自地方單位，當對傳統(tǒng)準國家單位的忠誠同對于國家的忠誠發(fā)生沖突時，便出現(xiàn)了國家合法性危機［1］39。這些都是因為國民缺乏國家認同所導致的，結(jié)果無論哪個地方單位掌握了中央政權(quán)，都無法贏得作為全國政治共同體的合法性，就連試圖解決這一問題的努力，也會被其他地方單位視為對己方巨大的威脅，從而引發(fā)分裂運動，最終妥協(xié)的產(chǎn)物是國家統(tǒng)一性被嚴重弱化，中央政府的影響力相當有限。在長期對抗中形成的結(jié)構(gòu)性政治亞文化，既是分裂現(xiàn)狀的產(chǎn)物，又是推波助瀾的動因，對形成統(tǒng)一國家認同構(gòu)成障礙。非洲、中東和亞洲的某些國家存在這一情況。以阿富汗為例，對于大多數(shù)阿富汗人來說，國家只不過是個抽象和遙遠的概念，而種族、部落和家族才是具體的和值得效忠的［9］。這是因為部落和家族在該地的歷史要遠長于國家的存在，效忠部落或家族的政治文化也早已形成。結(jié)果在塔利班政權(quán)垮臺后，各省以種族或部落為單位形成軍閥割據(jù)，并不服從喀布爾新政權(quán)的領(lǐng)導，新政權(quán)的影響力僅限于首都及一些大城市。

由此可見，無論是在有主體民族、文化的民族國家，還是在尚未完成建構(gòu)的民族國家，結(jié)構(gòu)性政治亞文化都起著削弱國家認同的作用，它以民族、文化為誘因，通過強化自身的民族、文化認同，進而弱化乃至超越國家認同，對國家統(tǒng)一性構(gòu)成負面影響。受影響群體在國家認同上持“冷漠”和“離異”態(tài)度具有高頻率，保持“忠誠”具有低頻率。值得一提的是，階級因素也會誘發(fā)結(jié)構(gòu)性亞文化，但階級屬于經(jīng)濟范疇，正如恩格斯所說：“社會階級在任何時候都是生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系的產(chǎn)物。”［10］這就意味著由階級分化所形成的結(jié)構(gòu)性亞文化，其訴求是在一國政治體系內(nèi)對經(jīng)濟資源的再分配，弱化的是政權(quán)認同，對國家認同沒有直接影響，因而它在國家認同保持上持“忠誠”態(tài)度具有高頻率。結(jié)構(gòu)性亞文化與國家認同的協(xié)調(diào)關(guān)系如表1所示。

表1 結(jié)構(gòu)性亞文化與國家認同的協(xié)調(diào)關(guān)系

三、政治亞文化影響國家認同的路徑

政治亞文化自形成之時起，便在體系文化中起著異質(zhì)化的作用，其中以民族、地方或宗教為誘因的結(jié)構(gòu)性政治亞文化表現(xiàn)為國家意識冷漠乃至“離異”，削弱國家認同。然而，在不同類型的國家，政治亞文化影響國家認同的路徑又有所不同。在擁有主體民族的國家，政治亞文化以少數(shù)民族文化和民族認同為路徑弱化國家認同；在尚未完成建構(gòu)的民族國家，對于準國家單位的固有認同削弱著國家認同。

在擁有主體民族的民族國家，主流文化建立在主體民族文化之上，而少數(shù)民族有著以獨特的語言、文字及其傳統(tǒng)習俗為主要內(nèi)容的亞文化，但這并不意味著這種情況下必然會產(chǎn)生政治亞文化。因為政治亞文化產(chǎn)生的必要條件是對現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)持相異的態(tài)度，而不是對文化結(jié)構(gòu)持相異的態(tài)度，文化層面上的差異性只是誘因，而非決定性力量，對政治權(quán)力分配的追求才是根本動力和最終目的，所以一旦少數(shù)民族在族際政治權(quán)力分配中處于不利地位，便很容易誘發(fā)以國家意識淡漠為內(nèi)容的政治亞文化。

在這種情況下，“民族文化”和“民族認同”成為政治亞文化影響國家認同的路徑。根據(jù)身份認同理論，身份認同是個體對歸屬群體的感知，認同度越高，群體身份在自我概念中越凸顯，自我身份就越弱化；反之，認同度越低，群體身份在自我概念中越弱化，自我身份就越得到強化。同樣地，國家意識冷漠導致少數(shù)民族自我認同的強化，使民族意識膨脹，民族文化則作為中介起到強化民族認同的作用，因為民族文化是凝聚本族意識的黏合劑，民族文化中特有的語言、文字及其傳統(tǒng)習俗構(gòu)成了“我族”與“他族”，特別是與主體民族間的根本區(qū)別。因此，在擁有主體民族的民族國家，一旦出現(xiàn)族際的權(quán)力分配問題，政治亞文化就會產(chǎn)生，并且以民族認同為替代物，通過弘揚民族文化來強化民族認同，使之從國家意識“冷漠”逐漸轉(zhuǎn)向傾向“離異”的態(tài)度，最終弱化本族的國家認同直至虛無。

以近期深陷國家分裂危機的西班牙為例，該國是以卡斯蒂利亞人為主體的多民族國家，加泰羅尼亞人則是位于該國東北部的區(qū)域民族集團。從15世紀開始，卡斯蒂利亞和阿拉貢-加泰羅尼亞以共主邦聯(lián)的形式建立了西班牙王國，開始有了國家認同的萌芽，但在1714年，王國政府剝奪了加泰羅尼亞地區(qū)的自治權(quán)，并以卡斯蒂利亞語作為官方語言，嚴禁加泰羅尼亞語在任何公共場合使用。王國政府試圖通過政治、文化的同質(zhì)化實現(xiàn)政治實體的同一性。然而，此舉不僅沒有實現(xiàn)政治實體的同一性，反而衍生了加泰羅尼亞人的政治亞文化，使之國家意識冷漠。與此同時，加泰羅尼亞文學復興運動（Renaixenca）在19世紀30年代末開始興起，其核心就是為加泰語正名，傳播民族文化。最終，這場文學復興運動有效地凝聚了加泰羅尼亞的民族意識，促使其產(chǎn)生高度的民族認同，并在19世紀80年代至20世紀初使民族認同徹底代替了國家認同，爆發(fā)了多次獨立風波，成為歷史頑疾。

對于尚未完成建構(gòu)的民族國家，政治亞文化的形成不是緣于族際政治權(quán)力分配的結(jié)果，而是緣于傳統(tǒng)的地方和宗教認同影響，因而其影響路徑主要是固有的地方文化和宗教教義。尚未完成建構(gòu)的民族國家通常只是由一些以地方和宗教為紐帶的準國家單位 “拼湊”而成，而不是由主體民族和少數(shù)民族組成的不純粹民族國家，更談不上是“一個民族，一種文化，一個國家”的純粹民族國家。因而，各準國家單位的政治亞文化是固有的，而非后發(fā)性質(zhì)的，而維持這些政治亞文化的就是地方文化和宗教教義，并且它們都具有很強的排異性，使國家認同根本無法進入這些準國家單位。在中東和非洲的一些國家，國家是西方殖民者人為劃分的產(chǎn)物，而地方部落則通常有悠久的歷史，并已形成獨特的以忠誠于部落首領(lǐng)為內(nèi)容的政治文化；在阿拉伯半島，宗教的歷史則長達上千年，并且它們長期以“政教合一”的形式存在，宗教在很大程度上替代政權(quán)行使管理職能，宗教領(lǐng)袖是被認同對象。由此可見，這些準國家單位的政治文化業(yè)已形成，換言之，以國家認同為代表的政治文化作為“后來者”，更像是這片土地的亞文化一樣而不被接受，這就導致這些國家的民眾國家觀念淡漠乃至虛無。

四、塑造國家認同的憲法文化

傳統(tǒng)的國家認同是建立在民族國家的基礎(chǔ)上的，國家是民族成員基于民族身份和傳統(tǒng)文化所建立的，它的成員身份不是公民而是民族成員，換言之，從發(fā)生學的角度來看，民族成員所具有的國家認同，其實是對本民族及其傳統(tǒng)文化的認同。然而，由于多元文化與族群的存在，這種理想的“一個民族，一種文化，一個國家”模式難以實現(xiàn)，由單一民族和宗教構(gòu)成的國家是少之又少。因此，現(xiàn)代國家都不得不建立在一個主要族群的基礎(chǔ)上，國家認同也不得不建立在一個主要族群或宗教的基礎(chǔ)上，這就很容易使另一族群衍生出結(jié)構(gòu)性政治亞文化，最終削弱內(nèi)部的國家認同，危及國家統(tǒng)一。而在一些尚未完成建構(gòu)的民族國家，對于準國家單位的認同則高于國家認同，使國家認同形同虛無。因此，只有創(chuàng)建國家認同的新文化路徑，通過憲法文化的塑造方能消弭結(jié)構(gòu)性政治亞文化。

具體而言，憲法規(guī)定的是國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則問題，賦予了一國對內(nèi)對外行使主權(quán)的合法性。它不再以民族、地方或宗教身份作為成員的身份標準，而以是否認可憲法的核心價值、制度安排作為界定標準，從而淡化了一國族際、地方或宗教之間的區(qū)別，并由此衍生“以憲法為核心的國家認同，一種憲法愛國主義”［11］的憲法文化。因此，它有利于解決多民族混合體國家所面臨的以主體民族認同作為國家認同的困境，亦可解決準國家單位認同削弱國家認同的困境。以我國憲法為例，我國憲法以實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)普遍的平等和自由為核心價值，體現(xiàn)了人民性的本質(zhì)特征。具體到具體條文，《中華人民共和國憲法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫?！保?2］第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！保?2］上述憲法條文，明確表明了在我國各民族、宗教平等，保障了各民族、宗教的合法權(quán)利。因而，只要認同憲法，都可以視為國家認同。

具體而言，塑造國家認同的憲法文化需要采取以下措施：第一，普及憲法知識，大力弘揚憲法精神。憲法作為近代社會變革的產(chǎn)物，其歷史遠比民族、地方和宗教要短暫得多，正因為如此，如果要把其建構(gòu)成為國家認同的淵源，替代傳統(tǒng)的民族和宗教淵源，就要普及憲法知識，大力弘揚憲法精神，使國民產(chǎn)生國家是建立在憲法基礎(chǔ)之上，是建立在各民族、文化平等的基礎(chǔ)上，而不是建立在任何主體民族或文化基礎(chǔ)上的政治認知。為此，可通過設(shè)立憲法日、實施憲法宣誓制度等手段，廣泛宣揚憲法精神，營造國家認同的憲法文化環(huán)境。第二，正如習近平總書記所說：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施?！保?3］憲法既是聯(lián)系主體民族和少數(shù)民族間、準國家單位間的政治紐帶，也是凝聚各方共識的權(quán)力分配制度，其權(quán)威性可見一斑。政府機關(guān)和普通公民只有切實遵守憲法，履行憲法中關(guān)于權(quán)力分配的條文，遵守憲法中的民族平等、宗教平等原則，抵制大民族主義和宗教極端主義，才能引導自身及全社會把上述原則落到實處，培育全體國民對于憲法的政治情感，形成良好的政治評價，從而樹立憲法權(quán)威，最終才能解構(gòu)結(jié)構(gòu)性政治亞文化，形成高忠誠度的國家認同。

五、結(jié)語

從上文的分析可知，“民族國家”理論在實踐中衍生的問題，使得各國政治亞文化叢生，通過民族文化和民族認同以及固有準國家單位認同的路徑，弱化國家認同，從而危及政治穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。憲法作為一種超越民族、文化這些傳統(tǒng)身份認同的社會契約，通過民族和文化平等的原則，賦予一國不同民族或準國家單位以新的政治身份，為國家認同開辟了新的路徑。因此，我們要把憲法文化建構(gòu)成國家認同的新淵源，從而促進國家認同，維護國家的統(tǒng)一。

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