事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險及其防范淺析

夏遠艦

【摘 要】 現(xiàn)如今我國事業(yè)單位的經(jīng)濟活動基本上都是非盈利活動，收入、支出相對穩(wěn)定，因此往往容易忽視其財務(wù)風(fēng)險，由于單位性質(zhì)的不同，事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險也有著不同于企業(yè)經(jīng)營活動財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)，本文將主要研究其風(fēng)險及防范措施。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險 防范措施

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，事業(yè)單位的經(jīng)濟建設(shè)工作與管理體制也進行了相應(yīng)的改革，進入到了一個全新的發(fā)展階段。尤其是隨著改革的進行，事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化與多變化趨勢，于是，伴隨著事業(yè)單位進行改革而帶來不斷發(fā)展的同時風(fēng)險漏洞也會不斷的出現(xiàn)。因此，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作要積極適應(yīng)形勢發(fā)展，強化管理者與財務(wù)人員的風(fēng)險意識，建立與完善加強對風(fēng)險的控制，從而促進事業(yè)單位的發(fā)展與社會經(jīng)濟的穩(wěn)步推進。本文筆者首先介紹了財務(wù)風(fēng)險的基本概念及其主要特征，然后對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的成因進行了剖析，最后將對財務(wù)風(fēng)險提出一些防范措施與控制對策，從而有效的減少風(fēng)險的產(chǎn)生，使事業(yè)單位能夠穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的概念探究

（一）事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的概念

事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險主要是指由于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理以及進行籌資所采用的渠道、形式不恰當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的事業(yè)單位償還債務(wù)能力減弱、預(yù)期達到的收益降低的一種風(fēng)險類型。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的。

（二）事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的特征

①客觀性。事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，不會因為人的主觀意志而有所轉(zhuǎn)移或者消失。人們對財務(wù)風(fēng)險的防控也只是降低其出現(xiàn)的幾率或者把握其出現(xiàn)的大致范圍與影響程度。

②復(fù)雜性。財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生通常是難以捉摸的，能夠?qū)κ聵I(yè)單位財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生及大小范圍程度進行影響的因素非常繁多且復(fù)雜，這其中既有外部因素也有內(nèi)部因素，尤其是財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)范圍涵蓋了事業(yè)單位日常經(jīng)濟活動的絕大部分環(huán)節(jié)與工作的各個方面，并且復(fù)雜多變，因此對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的分析難度較大，需要充分的關(guān)注。

③不規(guī)則性。事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險所發(fā)生的時間、范圍、以及損失的程度都是難以預(yù)測的，它存在于事業(yè)單位每天運行的各個財務(wù)活動中，涉及到事業(yè)單位的各個工作方面，事業(yè)單位中任何一項經(jīng)濟決策的變化都有可能引發(fā)不同程度的財務(wù)風(fēng)險，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)方面許多難以預(yù)測的損失。

④可控性。財務(wù)風(fēng)險的影響因素是多樣的，但是我們可以對這些因素中其中即將會發(fā)生變化的因素進行有效控制，增強財務(wù)人員對事業(yè)單位各項有關(guān)財務(wù)方面活動的了解，充分掌握財務(wù)風(fēng)險的發(fā)展規(guī)律，對其即將發(fā)生的時間和范圍做出大致預(yù)測，找到相對應(yīng)的補救措施和預(yù)防手段，就可以減少事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性，達到控制風(fēng)險的目的。

三、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的原因分析

（一）事業(yè)單位缺乏正確的財務(wù)風(fēng)險意識

由于事業(yè)單位一般是為了社會公益目的，利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，其把公共服務(wù)作為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟活動基本上都是非盈利活動，收入、支出相對穩(wěn)定，對于事業(yè)單位的管理也主要是將事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)管理作為重點，因此這就造成了事業(yè)單位的管理者對財務(wù)風(fēng)險控制管理重視程度不足，且缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，對財務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)知存在一定的偏差，在進行經(jīng)濟活動時沒有考慮到可能存在的財務(wù)風(fēng)險?；蛘呤菍ζ湔J(rèn)知還停留在過去傳統(tǒng)落后的風(fēng)險認(rèn)知上，沒有意識到新時代的財務(wù)風(fēng)險更加多變且復(fù)雜，缺乏敏銳的嗅覺和洞察力，從而導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險的長期存在，影響了事業(yè)單位自身的發(fā)展。

（二）事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理力度不足且不夠全面

事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險管理方面通常都主要把精力放在資金風(fēng)險控制管理上，而忽視了財務(wù)上其他方面風(fēng)險的管控措施，從而使得事業(yè)單位關(guān)于財務(wù)風(fēng)險的管理制度及不夠健全完善，影響了對于財務(wù)風(fēng)險管理方案的制定，不利于財務(wù)風(fēng)險管理的全面化推進。另一方面，由于事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險管理的不夠重視，使得其管理人員的管理手段較為落后，對其財務(wù)風(fēng)險問題的控制力度較差，管理力度不足，有效性較低，從而導(dǎo)致其在財務(wù)風(fēng)險控制方面的管理工作的開展情況并不理想，嚴(yán)重的制約了管理的效率，導(dǎo)致了很多事業(yè)單位出現(xiàn)財產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位的財務(wù)決策體系不科學(xué)

財務(wù)決策體系對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生與防范都有很大的關(guān)系，對事業(yè)單位內(nèi)部情況來說，當(dāng)管理者進行財務(wù)決策時必須要依據(jù)足夠多的詳實的財務(wù)信息，但是由于許多事業(yè)單位存在技術(shù)落后、人員水平不高以及管理體制不健全等情況，導(dǎo)致其財務(wù)決策并不科學(xué)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)資源配置不合理、資金浪費嚴(yán)重等各種情況，極易導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時，外部環(huán)境對財務(wù)決策也有著至關(guān)重要的影響。無論是外部市場朝夕萬變還是經(jīng)濟發(fā)展趨勢走向與國家政策，都會對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險有著很大的影響，如果管理者對自身經(jīng)濟情況有著錯誤的認(rèn)識，做出了不符合事業(yè)單位本身承受范圍的的財務(wù)決策，事業(yè)單位就有可能面臨無法預(yù)計的財務(wù)風(fēng)險。

（四）事業(yè)單位的管理體制不健全、管理水平較低

雖然事業(yè)單位的管理者在近些年紛紛推出對財務(wù)風(fēng)險管理方面的制度，但是由于管理體制尚未健全，其落實的力度仍然不夠，導(dǎo)致其最終效果并不理想。另一方面，由于制度的不健全導(dǎo)致管理工作整體開展的不太順利，管理水平也一直在一個較低層次的水平線上，特別是監(jiān)督措施的不到位以及管理手段更新的不及時。從而導(dǎo)致管理體制在執(zhí)行過程中漏洞百出，增加了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性。

（五）外部環(huán)境復(fù)雜多變

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展與完善，市場環(huán)境越來越瞬息多變，因此也更容易導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生，尤其是市場上各行各業(yè)之間以及業(yè)內(nèi)的競爭愈發(fā)激烈，新型可以不斷更新?lián)Q代，整體環(huán)境復(fù)雜多變，事業(yè)單位的決策管理者很難準(zhǔn)確的判斷當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，如果無法對市場環(huán)境進行理性分析，就難以保證自身的穩(wěn)健運營進而會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。endprint

四、事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險的控制對策

（一）強化管理者和財務(wù)人員的風(fēng)險意識

提高事業(yè)單位管理者和財務(wù)風(fēng)險人員的風(fēng)險意識是事業(yè)單位進行財務(wù)風(fēng)險控制的第一步。事業(yè)單位的管理者決策者應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險觀念，重視新形勢下的財務(wù)風(fēng)險防控，積極開展事業(yè)單位內(nèi)部對財務(wù)風(fēng)險重要性的普及工作，提高對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識，并且監(jiān)督和完善關(guān)于財務(wù)風(fēng)險防范與控制的各項措施的進行與發(fā)展。對事業(yè)單位的財務(wù)人員來說，更應(yīng)該增強財務(wù)風(fēng)險意識，培養(yǎng)風(fēng)險敏感度，并且培養(yǎng)財務(wù)人員對現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用能力，使其能夠運用專業(yè)技術(shù)充分估計與衡量的風(fēng)險的發(fā)生時間、范圍與程度。同時也要加強財務(wù)管理人員對風(fēng)險控制能力的培養(yǎng)，使其在風(fēng)險發(fā)生的情況下能夠采取正確的方法加以控制，從而有效減少發(fā)生財務(wù)風(fēng)險對事業(yè)單位帶來的損失。

（二）加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點管理控制

雖然財務(wù)風(fēng)險在事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動中都有可能發(fā)生或者造成影響，但是其發(fā)生的可能性與影響大小并不盡相同，因此，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點管控也是降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的有效辦法之一。財務(wù)管理人員應(yīng)確定財務(wù)管理的各項流程，對流程內(nèi)的各項經(jīng)濟活動與財務(wù)工作進行風(fēng)險評估，在所有評估結(jié)果中對風(fēng)險程度較高的進行重點管理與嚴(yán)格監(jiān)控，控制其帶來風(fēng)險的各種情況，從而達到有效控制風(fēng)險的目的。并且同時應(yīng)有考核人員對評估結(jié)果進行不定時抽查，檢查風(fēng)險評估內(nèi)容是否合理、重點是否突出、流程是否有序等等，進一步減少風(fēng)險產(chǎn)生的潛在因素。完善的內(nèi)部會計控制制度、完整的財務(wù)監(jiān)督管理體系是防范財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要手段之一，兩者相輔相成更加有利于事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險進行控制。

（三）建立和完善的科學(xué)的財務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警體系

健全完善且科學(xué)的財務(wù)管理體系能夠避免財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，這對事業(yè)單位來說是非常必要的。因此，事業(yè)單位應(yīng)該健全和完善單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險管理體系，并且根據(jù)單位本身的實際情況，對管理系統(tǒng)進行制定與修改，使其能更好的適應(yīng)事業(yè)單位的財務(wù)體系，從而有效的發(fā)揮其科學(xué)作用。同時也應(yīng)該建立一個全方位系統(tǒng)化的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，與相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險管理機制相結(jié)合，利用現(xiàn)如今先進的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建一個精密的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動中的財務(wù)狀況進行實時監(jiān)控、對監(jiān)控的到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料進行自動化分析，得到較為精準(zhǔn)的風(fēng)險預(yù)計結(jié)果，從而及時發(fā)現(xiàn)有較大財務(wù)風(fēng)險的經(jīng)濟活動，彌補漏洞，有效的防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。事業(yè)單位管理層也應(yīng)對單位財務(wù)管理現(xiàn)狀進行實時掌控，對財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與事業(yè)單位的實際發(fā)展情況進行及時的調(diào)整與修改，重視各項管理工作的實際落實情況，及時消除可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，從而充分保證事業(yè)單位資金的正常運轉(zhuǎn)，使事業(yè)單位健康、快速的發(fā)展。

總 結(jié)

事業(yè)單位一種是具有公益性質(zhì)的職能單位，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與單位內(nèi)部的不斷變革，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中難免會出現(xiàn)各種風(fēng)險因素，這些因素都有可能導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。這就要求事業(yè)單位必須對財務(wù)風(fēng)氣給予足夠的重視，加強領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險意識，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與技能水平，明確可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題的各方面因素，從而加強對重點環(huán)節(jié)的控制，建立和完善的科學(xué)的財務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警體系，從而進一步提高事業(yè)單位的風(fēng)險防范能力，最大可能的避免財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，促進事業(yè)單位在市場環(huán)境下更好的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 謝新景. 新會計制度下我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題和對策研究[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（12）：162-163.

[2] 彭秋容. 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010，（01）：4-5.

[3] 付毓姣. 淺談地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策探討[J]. 科技與企業(yè)，2013，（09）：46.

[4] 張潔. 關(guān)于我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革的探討[J]. 河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報，2007，（03）：134-136.endprint