柴會群
公務(wù)人員在某些時候會面臨類似的兩難困境:批準(zhǔn)的話違反法律,不批準(zhǔn)的話得罪領(lǐng)導(dǎo)
同事接到一個南方口音的陌生電話:“小王,明天早晨八點半到我辦公室來一下?!薄澳奈??”“我是誰你聽不出來嗎?”“聽不出來?!薄斑€有哪位領(lǐng)導(dǎo)會讓你去辦公室?”“不知道?!?/p>
對方自知沒趣,就掛斷了電話。同事是個直脾氣的老記者,當(dāng)對方自稱領(lǐng)導(dǎo)時,他心想哪個領(lǐng)導(dǎo)敢跟我這樣講話?
類似的電話我也接到過,一聽不靠譜就掛掉了。但現(xiàn)在我有一點好奇:如果繼續(xù)下去,接下來的劇情會是怎樣?真的有人會搞不清自己的領(lǐng)導(dǎo)是誰嗎?什么樣的人會上如此小兒科的當(dāng)?
網(wǎng)上搜了一下,漸漸明白過來。原來,這是一款主要針對公職人員的騙術(shù)。騙子設(shè)計的套路是這樣:在其不容置疑的語氣威懾下,上當(dāng)者真的會將其誤當(dāng)作某位領(lǐng)導(dǎo),并且會在電話中主動提及那位領(lǐng)導(dǎo)身份,比如會問:您是×局長吧?騙子當(dāng)然會說是。然后敲定第二天在辦公室見面。但騙子并非真的想與上當(dāng)者見面,也不想讓上當(dāng)者與其所誤以為的領(lǐng)導(dǎo)見面,這樣的話騙局就穿幫了。他會中途再打一個電話,比如說他的一位上級領(lǐng)導(dǎo)馬上要過來,需要包一個紅包,自己恰好身上沒帶錢云云……最終,在騙子的步步指點下,上當(dāng)者乖乖就范,等明白過來為時已晚。
這款騙局的關(guān)鍵之處,在于讓上當(dāng)者在第一時間誤將騙子當(dāng)作其上級領(lǐng)導(dǎo)。只要做到這一點,就成功了一大半。騙子非常了解某些公職人員的心理:通常只要是領(lǐng)導(dǎo)吩咐的,不管事情本身多么不靠譜,總會習(xí)慣性地照辦,這近乎成為一種本能。有時候,騙子的口氣越是蠻橫霸道,越是不按常理行事,下級可能越是相信,辦事的效率往往越高。
因為在不少機關(guān)事業(yè)單位,下級的命運很大程度上掌握在上級手中。對于一個公務(wù)員而言,再也沒有比得罪領(lǐng)導(dǎo)更糟糕的事情了。而如果有機會幫領(lǐng)導(dǎo)辦事,特別是一些私事的話,那簡直是莫大的榮幸,說明領(lǐng)導(dǎo)已將其視為自己人。
至于事情本身的是非對錯,恐怕就管不了那么多。很多人會這么想:反正按領(lǐng)導(dǎo)說的辦總沒錯。即便有錯,有領(lǐng)導(dǎo)頂著呢,怕什么?
不過,這種根深蒂固的觀念最近因媒體的一則報道受到?jīng)_擊:河南省永城市規(guī)劃服務(wù)中心(以下簡稱“服務(wù)中心”)的兩位公務(wù)員,就因為執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示出了事。這兩位一個叫夏某某,是服務(wù)中心主任。一個叫劉某某,是服務(wù)中心用地規(guī)劃股股長。據(jù)媒體報道,因當(dāng)?shù)匾婚_發(fā)商違法建設(shè)地下車庫,小區(qū)業(yè)主多次上訪,為解決此問題,市政法委書記委托副市長和市住建局局長開了一個會,形成一份“會議紀(jì)要”,要求開發(fā)商停建地下車庫,作為補償,同意其多蓋幾層樓。
因為有了這份“會議紀(jì)要”背書,夏某某和劉某某就批準(zhǔn)了相關(guān)規(guī)劃事項。但沒想到開發(fā)商后來出事,司法機關(guān)順藤摸瓜,把夏某某和劉某某挖了出來,并將二人以濫用職權(quán)罪訴至法院。法院認(rèn)為,會議紀(jì)要的內(nèi)容明顯違法,夏某某和劉某某明知違法卻仍執(zhí)行,構(gòu)成犯罪。雖然免于刑事處罰,但兩人的工作未能保住。
這一判例引發(fā)了爭議,不少有單位的人為夏某某、劉某某抱屈,因為他們清楚,作為公務(wù)人員,在處理很多事情時,經(jīng)常面臨類似的兩難困境:批準(zhǔn)的話違反法律,不批準(zhǔn)的話得罪領(lǐng)導(dǎo)。永城這個事好歹還有份會議紀(jì)要,而在一些情況下,領(lǐng)導(dǎo)只是口頭交待,根本不留痕跡,如果事后不認(rèn)賬,下級就有可能倒霉。
可是,如果不按領(lǐng)導(dǎo)意思辦,可能同樣也沒好果子吃,而且后果有可能更嚴(yán)重。我就了解一個反面的例子:某機關(guān)一位主要領(lǐng)導(dǎo)所涉的一筆公款說不清楚,暗示讓辦公室主任承擔(dān)下來,辦公室主任因擔(dān)心出事沒有“背鍋”,結(jié)果反過來被誣陷,差一點就坐牢。盡管事情最終水落石出,但其還是丟了工作。當(dāng)然,那位領(lǐng)導(dǎo)也被調(diào)離原崗位,政治前途終結(jié)。但相比起來,辦公室主任的下場顯然更慘。
我想,當(dāng)初可能是因為覺得得罪領(lǐng)導(dǎo)比違反法律的后果更嚴(yán)重,永城那兩個倒霉的公務(wù)員才會冒險批準(zhǔn)那個項目,而這,也正是上文所提的那款電話詐騙能經(jīng)久不衰的原因。
(作者系調(diào)查記者)