中國廉政法治文化建設(shè)探析

摘 要 法治建設(shè)與反腐倡廉工作是相輔相成的。大力營造良好的反腐倡廉法治環(huán)境，是防范腐敗的基本途徑，也是提高政府效能的重要前提。針對當(dāng)前社會上出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以廉政法治建設(shè)的研究為切入點(diǎn)，從法治建設(shè)與反腐倡廉的關(guān)系，反腐倡廉法治建設(shè)的必要性以及反腐倡廉法治建設(shè)的主要內(nèi)容這三部分進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞 法治建設(shè) 反腐倡廉 法律監(jiān)督

1法治建設(shè)與反腐倡廉的關(guān)系

反對腐敗要加強(qiáng)廉政建設(shè)，要堅持標(biāo)本兼治，其中一項重要內(nèi)容就是建立和健全反腐倡廉的社會主義廉政法律制度。鄧小平同志指出：“廉政建設(shè)，要靠教育，更要靠法制?！庇幸惶讎?yán)格而又較為完善的法規(guī)制度體系，營造良好的反腐倡廉法制環(huán)境，是防范腐敗的基本途徑。法治建設(shè)與反腐倡廉兩者的關(guān)系是相輔相成的，必須同步進(jìn)行。

2反腐倡廉法治建設(shè)的必要性

是貫徹依法治國基本方略的需要。依法治國，首要任務(wù)是依法治政。如果國家機(jī)關(guān)及其工作人員不能依法廉潔從政，就不可能在全社會形成良好的法制氛圍，也就無法促進(jìn)國家的法制建設(shè)。

是推動反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的需要。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，迫切需要我們根據(jù)新的形勢，把黨員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范以及廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針政策等以法規(guī)的形式確定下來，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。這是從源頭上解決腐敗問題的根本性舉措。

3反腐倡廉法治建設(shè)的主要內(nèi)容

法治建設(shè)通常包括立法、守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)，因而反腐倡廉法治建設(shè)的主要內(nèi)容如下：

3.1加強(qiáng)立法，建立健全反腐倡廉法規(guī)

依法進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，首要的前提是必須有法可依、有章可循。因此，首先必須加強(qiáng)立法，通過各種完備的法律法規(guī)和規(guī)章制度體系來規(guī)范和約束黨政機(jī)關(guān)及其干部的行為，保障權(quán)力不被濫用，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，并使反腐倡廉建設(shè)有法可依。目前，我國的廉政立法工作已取得了重大進(jìn)展，使反腐倡廉建設(shè)由依靠道德規(guī)范的“軟約束”步入了依靠法制規(guī)范的“硬約束”的軌道，但仍存在著立法不全面、不系統(tǒng)、不完備、不配套等一些缺陷。因此，要盡快健全和完善各項廉政法規(guī)，以法律的形式保證對公共權(quán)力的授予、行使和約束監(jiān)督，及時修訂和制定相關(guān)法律以預(yù)防和懲治腐敗法律法規(guī)，并形成嚴(yán)密的反腐倡廉法律制度體系。

3.2加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)公民法制觀念

反腐倡廉法律制度要得到全社會、全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持、遵守和執(zhí)行，這同他們的法制觀念、法律意識有著直接的聯(lián)系。進(jìn)行法制教育，一方面是抓好正面教育。在全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行法制宣傳教育，普及法律知識，強(qiáng)化公民的法制觀念、權(quán)利與義務(wù)觀念、民主意識和法律意識，以形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公、勤政為民的廉政文化氛圍。另一方面，要抓好反面典型教育。依法懲處腐敗是必不可少的手段。通過堅持不懈的法制教育和廉政教育，真正使人人懂得法律，并自覺運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

3.3提高反腐倡廉法制的執(zhí)行力

首先，必須統(tǒng)一認(rèn)識，下大決心，從快從嚴(yán)從重懲治腐敗。全黨和全國人民要認(rèn)清腐敗的巨大危害性及反腐敗的極端重要性，并要求我們在反腐倡廉工作中，思想統(tǒng)一、意志堅定、行動果斷，才能收到最佳的法律效力和法律結(jié)果。此外，懲治腐敗還需要從快從嚴(yán)從重，才可以起到懲一戒十的作用，使一些人懸崖勒馬、改邪歸正，從而挽救一批干部。

其次，狠抓大案要案，加大打擊力度。在腐敗問題嚴(yán)重的情況下，必須集中精力從具體事件抓起，加大打擊力度，才能發(fā)揮其典型教育作用和威懾力。如果反腐敗斗爭不能真抓實干，就會降低反腐敗效果，甚至喪失民心。再次，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。社會主義國家是人民當(dāng)家作主的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。作為中國最廣大人民根本利益的忠實代表，中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說就是組織和支持人民當(dāng)家作主，行使國家權(quán)力。因此，黨必須遵守體現(xiàn)人民群眾意志和利益的憲法和法律。

最后，堅持在法律面前人人平等。這是我國憲法所確認(rèn)的一項原則，也是我國社會主義法制的一項原則。按照這一原則，任何人在適用法律上均無特權(quán)可言。無論是誰都不允許有超越于法律之外的權(quán)利，更不允許其凌駕于法律之上。只要有人敢于以身試法，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)都有權(quán)依法進(jìn)行查處。

3.4完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督

監(jiān)督是保證權(quán)力良性運(yùn)行和法律正確實施的一個重要機(jī)制，在反腐倡廉建設(shè)中具有不可替代的重要作用。因此，我們在反腐倡廉建設(shè)中既要加強(qiáng)內(nèi)部約束和完善外部監(jiān)督，重視和發(fā)揮人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、檢察和審判機(jī)關(guān)等職能部門的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮人民群眾和黨外人士監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的重要作用，形成有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的步伐。

近年來，網(wǎng)絡(luò)反腐因取得巨大成效而成為社會廣泛關(guān)注、中央高度重視的反腐新利劍。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅方便快捷、低成本、低風(fēng)險，而且其覆蓋面廣，形成了自下而上的權(quán)力監(jiān)督路徑，因而網(wǎng)絡(luò)反腐愈來愈受到民眾的關(guān)注和中央的高度重視。為此，在今后的反腐敗工作中，我們必須及時健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，同時，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大現(xiàn)實查處力度和深度，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性。

作者簡介：靳?。?992-），女，漢族，山西孝義人，碩士，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

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