屏山農(nóng)商銀行：打造金融精準(zhǔn)扶貧的“高鐵”

羅加強

近年來，屏山農(nóng)商銀行金融精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性積極成效。截至2017年末，全行累計發(fā)放扶貧小額信用貸款5300筆、金額2.25億元，余額1.83億元，有勞動能力的建卡貧困戶獲貸率達(dá)到70.51%；發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款84筆、金額2.38億元，發(fā)放項目精準(zhǔn)扶貧貸款4筆、金額6050萬元。順利助推屏山縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧、22個貧困村退出、1881戶貧困戶7785人脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.2%。屏山農(nóng)商銀行連續(xù)兩年被上級單位評為“金融扶貧工作先進單位”。

配好金融扶貧的“動車組”

——一張網(wǎng)回答“扶什么”。從面上明確了“涉農(nóng)貸款占貸款總量的90%以上，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速”的總體工作目標(biāo)；從點上找準(zhǔn)了與“兩江三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和“一園一鄉(xiāng)五大基地”的精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶的金融精準(zhǔn)扶貧工作路徑。

——一盤棋回答“誰來扶”。一是組織架構(gòu)上，總行成立董事長為組長的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在零售業(yè)務(wù)部下設(shè)立金融精準(zhǔn)扶貧事業(yè)部，21個支行分別設(shè)立金融扶貧工作站。二是隊伍建設(shè)上，建立“3個業(yè)務(wù)條線專家+21個支行行長+45個客戶經(jīng)理+78個駐村干部+263個金融聯(lián)絡(luò)員”組成的金融扶貧專業(yè)隊伍。

——一條龍回答“怎么扶”。制定《屏山農(nóng)商行“十三五”扶貧工作規(guī)劃》《屏山農(nóng)商行金融扶貧工作方案》等文件，細(xì)化“十三五”扶貧“十項規(guī)劃”；以及產(chǎn)業(yè)扶持、項目扶持、教育扶持、人才扶持、黨內(nèi)扶持、結(jié)對幫扶的金融精準(zhǔn)扶貧“八項行動”。

用好重聯(lián)運行的“連接器”

——網(wǎng)格化的分層對接。建立董事長對接縣委政府扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo)，班子成員對接縣金融辦、財政局和扶貧移民局主要領(lǐng)導(dǎo)，金融精準(zhǔn)扶貧事業(yè)部對接扶貧移民局和財政職能股室，支行行長對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，支行客戶經(jīng)理對接貧困村干部及貧困戶的工作機制。

——多元化的聯(lián)動合作。一是下好先手棋，該行率先與政府簽訂銀政扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，被選定為屏山縣唯一的“貧困農(nóng)戶小額信貸”合作金融機構(gòu)。二是用好政策牌，積極爭取到2億元扶貧再貸款，并堅持用好用活的原則，實現(xiàn)了信貸資金的有效投放。三是把好風(fēng)控關(guān)，利用村級權(quán)威開展評級授信。四是打好主動仗，率先與財政局和農(nóng)林局合作，啟動“茶業(yè)統(tǒng)授統(tǒng)管”合作模式。財政設(shè)立400萬茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，該行貸款1055萬元支持夏溪鄉(xiāng)、大乘鎮(zhèn)兩個綠茶基地做大做強，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧增收。

——多方位的風(fēng)險分擔(dān)。一是由縣移民扶貧局設(shè)立扶貧小額信貸分險基金2482萬元，分險基金與銀行按照7：3的比例進行風(fēng)險分擔(dān)。二是與縣財政局、人壽保險等合作，引入保險分險，鼓勵引導(dǎo)貸款農(nóng)戶購買種養(yǎng)殖業(yè)政策性保險、意外傷害險等，縣財政局對種養(yǎng)殖業(yè)政策性保險進行保費補貼。

鋪好脫貧攻堅的“快車道”

——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式。積極推行“龍頭企業(yè)+貧困戶”“基地+貧困戶”等幫扶模式，發(fā)放扶貧貸款1900萬元支持省級龍頭企業(yè)五尺道集團建成彝家黑豬養(yǎng)殖、加工基地，周邊農(nóng)戶通過“代養(yǎng)”或到企業(yè)基地內(nèi)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，有效帶動316戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。

——創(chuàng)新金融扶貧信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新研發(fā)“新農(nóng)居”農(nóng)房建設(shè)貸款，額度最高10萬元。一是由貸款農(nóng)戶每戶出資2000元，成立村級聯(lián)?；饘J款進行擔(dān)保；二是由項目代建方提供階段性保證擔(dān)保，待房屋產(chǎn)權(quán)辦理后轉(zhuǎn)為抵押貸款。至2017年末，全行累計投放“新農(nóng)居”農(nóng)房建設(shè)貸款258戶、1032萬元，幫助建成龍溪曬谷新村、鴨池越紅新村、青龍村彝家新寨3個新村聚居點。

——創(chuàng)新“線上+線下”服務(wù)渠道。構(gòu)建“物理網(wǎng)點+電子銀行+自助機具+特約商戶+助農(nóng)取款點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托“蜀信e”電商平臺，在夏溪爛壩村、屏邊林場村等重點貧困村建立農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一站式金融服務(wù)示范點，推動屏山椪柑、屏山茶葉、屏山臘肉等特色富硒農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售。

——創(chuàng)新“六個一”宣傳方式。建立“一冊一單一報一卡一書一課堂”宣傳渠道，貧困戶貸款操作手冊在全行客戶經(jīng)理中全覆蓋，扶貧金融產(chǎn)品宣傳單在農(nóng)戶中全覆蓋，政策宣傳和產(chǎn)品宣傳海報在網(wǎng)點和村委會公示欄上全覆蓋，業(yè)務(wù)聯(lián)系人卡和監(jiān)督電話卡在網(wǎng)點和農(nóng)戶中全覆蓋，《貧困戶評級授信結(jié)果告知書》在建卡貧困戶中全覆蓋，每月一堂“金融夜課”在貧困村中全覆蓋。

使好動力引擎的“驅(qū)動力”

——以督查督辦提高執(zhí)行力。一是與21個支行行長簽訂金融扶貧任務(wù)認(rèn)領(lǐng)協(xié)議和責(zé)任書，提高扶貧責(zé)任意識。二是推行領(lǐng)導(dǎo)包片和部門包片，加強工作督導(dǎo)。

——以典型示范提高輻射力。堅持滴灌式扶貧和造血式扶貧的原則，深入推進“爛壩村”對口幫扶工作，積極打造金融精準(zhǔn)扶貧示范村，形成可復(fù)制可推廣的金融精準(zhǔn)扶貧“藍(lán)本”，在全縣積極推廣，目前已成功復(fù)制到1個貧困村，帶動379戶貧困戶成功脫貧。

——以競賽考核提高內(nèi)生動力。按年制定了《屏山農(nóng)商行金融精準(zhǔn)扶貧考核辦法》和《屏山農(nóng)商行金融精準(zhǔn)扶貧勞動競賽辦法》，以扶貧信貸投放情況、基礎(chǔ)金融服務(wù)情況等方面對各支行開展勞動競賽，掛鉤支行績效考核。

（作者單位：四川屏山農(nóng)商銀行）