核心價值觀融入法治建設(shè)的管理機(jī)制之新探

彭友元　熊小林　黎路

摘 要 高校是思想政治工作的前沿陣地。將社會主義核心價值融入高校的法治建設(shè)過程，引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)、管理機(jī)制的運(yùn)行、管理效能的評價，既是實(shí)現(xiàn)高校管理現(xiàn)代化的必然要求，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。

關(guān)鍵詞 高校 核心價值觀 法治建設(shè) 管理機(jī)制 管理現(xiàn)代化

高校是思想政治工作的前沿陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的歷史重任。它不僅貫穿于高校教學(xué)工作的全過程，也貫穿于高校管理工作的全過程?？梢哉f，將社會主義核心價值觀融入高校法治建設(shè)過程，引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)、管理機(jī)制的運(yùn)行、管理效能的評價，既是實(shí)現(xiàn)高校管理的現(xiàn)代化的必然要求，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。

1 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)

1.1 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)能夠凝聚價值共識

任何社會的存在和發(fā)展，都需要核心價值觀來體現(xiàn)共識、凝聚力量。如果高校沒有核心價值觀作指引，那么高校的發(fā)展就會失去方向，誤入歧途，高校的管理就會走向混亂，陷入困境，高校人才培養(yǎng)就會失去靈魂，偏離正確軌道。

目前，生活方式、利益訴求、價值觀念多元化，給高校師生帶來價值觀上的混亂。社會主義核心價值觀立足民族文化、合乎時代精神，是全體社會成員的最大公約數(shù)，不僅是高校師生走出價值觀混亂的思想武器，也是凝聚師生共識和力量的基礎(chǔ)。

而社會主義核心價值要逐步進(jìn)入高校師生思想和意識深處，形成自覺的價值取向、價值追求、價值尺度和價值原則，一個根本途徑就是通過規(guī)章制度的設(shè)計將其固化下來，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，使高校師生在制度化、規(guī)范化的管理活動中，感受和內(nèi)化社會主義核心價值，自覺形成符合社會主義核心價值觀的行為類型以及品行，達(dá)到凝聚師生共識的目標(biāo)。

1.2 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)能夠增強(qiáng)制度認(rèn)同

高校管理制度的根本問題是高校師生對管理制度的認(rèn)同、遵守問題，沒有高校師生的認(rèn)同、遵守或大多數(shù)師生都有意違反的管理制度就是無效的管理制度。

高校管理制度認(rèn)同就是指高校師生對高校管理制度在價值上的承認(rèn)與肯定，認(rèn)為它是基本正義的，自己愿意遵守與維護(hù)這一管理制度體系。管理制度認(rèn)同內(nèi)在包含著兩個方面的內(nèi)容：一是價值上的肯定，一是有轉(zhuǎn)化為管理行為的現(xiàn)實(shí)趨勢與取向。

社會主義核心價值觀是全體中國人所追求的主流價值和認(rèn)同的基本道德觀念。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)，使高校管理制度成為社會主義核心價值觀的載體，實(shí)現(xiàn)高校管理制度的道德化、倫理化，為高校管理制度提供了合理性、合法性的支撐，能夠使廣大師生認(rèn)同管理制度，自覺按照管理制度行事，保證了管理制度的有效實(shí)施。

1.3 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)能夠推動制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是指國家或社會組織根據(jù)社會發(fā)展的要求對現(xiàn)存制度進(jìn)行新的調(diào)整、變革和創(chuàng)造，以確立一種新的行為規(guī)范的過程。而觀念創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的先導(dǎo)，是制度創(chuàng)新的核心和靈魂。

社會主義核心價值觀將國家、社會、個人三者的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，同時繼承了以儒家文化為核心的中國傳統(tǒng)文化優(yōu)良因子和以西方文化為代表的世界文明的精華，是文化上的一次巨大創(chuàng)新，具有鮮明的科學(xué)性、民族性和時代性。通過其引領(lǐng)高校管理制度的建設(shè)，能夠使高校及時審視管理制度中的不足，破除管理體制機(jī)制的障礙，不斷健全和完善高校管理制度，實(shí)現(xiàn)從落后的、不合理的、不科學(xué)的管理制度向先進(jìn)的、合理的、科學(xué)的管理制度的轉(zhuǎn)換。

2 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理機(jī)制的運(yùn)行

2.1 管理的法治化

法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵，是高校管理的基本方式，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。高校管理的法治化，能夠有效提高高校管理水平，促進(jìn)高校有序發(fā)展，能夠強(qiáng)化法治對道德建設(shè)的促進(jìn)與保障作用，使社會主義核心價值理念更加深入人心。

實(shí)現(xiàn)高校管理法治化，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序進(jìn)行管理，做到職權(quán)明晰，責(zé)任法定；要用法治思維分析問題，用法治方式解決問題，形成遇事找法，辦事依法，解決問題用法，化解矛盾靠法的校園文化；要在管理中通過倡導(dǎo)、鼓勵、制約、懲處等措施，使社會主義核心價值觀得到弘揚(yáng)。

2.2 管理的民主化

民主是社會主義的本質(zhì)要求在核心價值觀上的集中體現(xiàn)。高校管理的民主化，實(shí)質(zhì)就是高校管理主體的多元化，是高校行政管理人員、教師、學(xué)生等不同利益群體參與高校的管理、決策過程。它有助于提高高校決策的科學(xué)性、可行性，避免高校不同利益群體因相互間的分歧而引發(fā)不必要的沖突，促進(jìn)高校和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)高校管理民主化，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；要尊重高校師生的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對事關(guān)高校發(fā)展或師生員工切身利益的重大情況，要及時公布，公開透明，聽取師生的意見，集中師生的智慧，接受師生的評判和監(jiān)督；要充分發(fā)揮教代會、工會、共青團(tuán)、學(xué)生會、學(xué)代會等群團(tuán)組織的利益表達(dá)和聚合功能，并將其作為師生參與學(xué)校管理、表達(dá)利益訴求的有效途徑；要通過提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等協(xié)商方式匯聚民智，聽取師生建議，有效反映師生意愿和利益訴求。

2.3 管理的人性化

“管理也是一種倫理價值選擇活動，它具有深厚的倫理意蘊(yùn)，管理無法拒斥倫理而保持‘價值中立”。[1]而“人是管理諸客體因素中的主要因素或核心要素，它最活躍、最積極、能動性最強(qiáng)，對其他要素的影響也最大，其它構(gòu)成要素的作用能否得到充分的發(fā)揮和利用，關(guān)鍵在于人”。[2]因此，高校管理要以人為本，充分發(fā)揮社會主義核心價值理念的教化作用，實(shí)現(xiàn)以德服人，以情感人。

實(shí)現(xiàn)高校管理人性化，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，知人善任；要充分發(fā)揮先進(jìn)人物的示范和榜樣作用；要尊重師生員工、關(guān)心師生員工，最大限度地激發(fā)和釋放師生員工的積極性和創(chuàng)造力；要與師生建立平等的關(guān)系，在尊重、關(guān)心、信任管理對象的同時，力求在管理環(huán)節(jié)上做到公平公正、誠實(shí)守信，創(chuàng)建一個相互認(rèn)同、相互尊重、相互心理相容的校園環(huán)境；要善于了解師生的情感，對不同的情感要求做出積極適度的反應(yīng)；要善于把握引導(dǎo)師生心態(tài)和情緒，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，融法、理、情于一體。

3 以核心價值觀引領(lǐng)高校管理效能的評價

社會主義高等教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)。社會主義核心價值凝聚了國家、社會與個人的目標(biāo)，是國家、社會、個人目標(biāo)在價值上的表達(dá)，與社會主義高等教育目標(biāo)具有高度契合性。高校管理是高等教育的有機(jī)組成部分，社會主義核心價值觀也必然成為高校管理的目標(biāo)，成為評價高校管理效能的基本依據(jù)和根本尺度。

3.1 以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”評價高校管理效能

“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的核心價值觀，體現(xiàn)了我們國家的奮斗目標(biāo)，指明了我們國家的發(fā)展方向。

以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的核心價值觀評價高校管理效能，要求高校師生具備高尚的人生理想、信念，掌握扎實(shí)的專業(yè)技能，在促進(jìn)高校自身的發(fā)展的基礎(chǔ)上，為國家的富強(qiáng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要求高校師生具備較強(qiáng)的民主意識、民主能力，營造高校的民主氛圍，并為國家的民主建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要求高校師生具備很高的文明素養(yǎng)，營造文明的校園環(huán)境，并為國家的文明建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要求高校師生具備正確處理人與自身、人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的能力，營造和諧的校園環(huán)境，并為社會主義和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 以“自由、平等、公正、法治”評價高校管理效能

“自由、平等、公正、法治”的核心價值觀，體現(xiàn)我們國家基本社會屬性，寄托人們對美好社會的向往。

以“自由、平等、公正、法治”的核心價值觀評價高校管理效能，要求高校師生樹立正確的自由觀念，在規(guī)律法規(guī)、規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展；要求高校師生樹立平等意識，平等待人、相互尊重，努力消除社會不平等現(xiàn)象，營造人人平等的校園、社會環(huán)境；要求高校師生樹立公正意識，為人處事公平公正，自覺維護(hù)社會公平正義，為促進(jìn)社會公正做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)；要求高校師生樹立法治意識，遵紀(jì)守法，以法治思維、法治方式思考問題，解決問題，為建設(shè)社會主義法治國家做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.3 以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”評價高校管理效能

“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的核心價值觀，繼承中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)，體現(xiàn)對公民的基本道德要求。

以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”評價高校管理效能，要求高校師生具有強(qiáng)烈的愛國情懷，自覺維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益，為國家服務(wù)，為國家立功，成為國家的棟梁之才；要求高校師生具有良好的敬業(yè)精神，忠于職守，勤奮工作，不斷創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，成為本行業(yè)的行家里手；要求高校師生養(yǎng)成高尚的誠信品格，誠實(shí)無欺，信守諾言，言行相符，表里如一，筑牢安身立命之本；要求高校師生心懷友善，寬厚仁慈，善解人意，互諒互讓，樂于助人，成為光明與和平的使者。

參考文獻(xiàn)

[1] 龔天平.論管理的人性基礎(chǔ)[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2004（3）：69-74.

[2] 劉熙瑞.現(xiàn)代管理學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，1991：147.