建國(guó)前后毛澤東黨風(fēng)廉政思想的表達(dá)與實(shí)踐

劉海軍 劉東梅

[摘要]反腐倡廉是毛澤東治黨治國(guó)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是在建國(guó)前夕，毛澤東從歷史與現(xiàn)實(shí)多方面表達(dá)了其黨風(fēng)廉政思想，告誡黨內(nèi)同志戒驕戒躁，吸取李自成的教訓(xùn)，警惕“糖衣炮彈”，政府要接受人民的監(jiān)督。并在建國(guó)后的“三反”運(yùn)動(dòng)中實(shí)踐了其黨風(fēng)廉政思想。自上而下，權(quán)威負(fù)責(zé)，嚴(yán)格懲戒，群眾參與，規(guī)范法制是毛澤東黨風(fēng)廉政思想給予大家的重要啟示。

[關(guān)鍵詞]毛澤東；黨風(fēng)廉政；表達(dá)；“三反”運(yùn)動(dòng)

[作者簡(jiǎn)介]劉海軍（1986-），男，漢族，四川德陽(yáng)人，成都中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，中國(guó)近現(xiàn)代綱要教研室主任，講師，碩士研究生，研究方向：主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史、思想政治教育研究。劉東梅（1968-），女，漢族，四川成都人，成都中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士生導(dǎo)師，教授，本科，從事馬克思主義中國(guó)化研究。

[中圖分類號(hào)] A84 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）05-0014-02

一、建國(guó)前夕毛澤東的廉政思想表達(dá)

1949年新中國(guó)的成立，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷史上一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從農(nóng)村走向城市。然而，身份的陡然改變、各項(xiàng)制度尚不完善、高度的革命成就感伴隨著初掌權(quán)力的新鮮感，也為黨員干部的腐化墮落提供了溫床。這是歷史上任何一個(gè)政權(quán)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中都要面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

1945年，抗戰(zhàn)勝利前夕，黃炎培訪問(wèn)延安時(shí)向毛澤東提出一個(gè)問(wèn)題：希望中共能找出一條新路，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。當(dāng)時(shí)，毛澤東非常自信地回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期率。這條新路，就是民主，只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。①毛澤東是熟讀中國(guó)歷史的，此時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨雖然還沒有進(jìn)城，但是毛澤東深知農(nóng)民階級(jí)的局限性，以及一個(gè)政黨從“打天下”到“治天下”轉(zhuǎn)型過(guò)程中的腐化問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候，毛澤東對(duì)黨員干部可能的腐化墮落變質(zhì)有了更多的思考。毛澤東預(yù)見到有些同志可能會(huì)因?yàn)榭陀^環(huán)境和自身地位的變化而變質(zhì)，他憂慮的說(shuō)：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒可能生長(zhǎng)，可能有一些共產(chǎn)黨人，是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔且屡趶椕媲耙驍≌??！雹跒榇?，他告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。③可見，毛澤東對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐敗持有高度的警惕，以“決不當(dāng)李自成”告誡黨內(nèi)同志，希望建立一個(gè)廉潔的政府，一支“公仆”式的干部隊(duì)伍。

二、建國(guó)初期毛澤東廉政思想的實(shí)踐

抗戰(zhàn)結(jié)束之時(shí)，國(guó)民黨及蔣介石的威望達(dá)到了頂點(diǎn)，然而僅僅過(guò)了四年，國(guó)民黨即敗退臺(tái)灣。究其根源，官僚體制的腐化，國(guó)民黨官員的墮落是重要原因。正如司徒雷登所說(shuō)：“它變的如此腐敗無(wú)能，如此的不得人心，以致哪怕任何自身的有序改革都少有希望，即使沒有共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，恐怕也會(huì)爆發(fā)為另一場(chǎng)革命”。④恰好，中國(guó)共產(chǎn)黨及毛澤東本人都是很善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。

“三反”運(yùn)動(dòng)是建國(guó)初期毛澤東黨風(fēng)廉政思想的重要實(shí)踐。1951年11月1日，東北局高崗首次提出“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”概念。⑤毛澤東對(duì)此很重視，要求各級(jí)黨委都要注意該問(wèn)題。20日，毛澤東指示強(qiáng)調(diào)“反貪污反浪費(fèi)一事，是全黨一件大事”。⑥23日，在毛澤東的指示下，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《向貪污行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)》的社論，公開宣布說(shuō)：“東北地區(qū)反貪污蛻化、反官僚主義斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)證明，增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的最大敵人，是貪污浪費(fèi)和官僚主義?！虼耍珖?guó)各地都應(yīng)該迅速行動(dòng)起來(lái)，展開一個(gè)堅(jiān)決反對(duì)貪污的斗爭(zhēng)，來(lái)徹底消滅一切貪污現(xiàn)象。”⑦30日，在給西南局領(lǐng)導(dǎo)鄧小平的電報(bào)中，毛澤東指出：“我們需要來(lái)一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對(duì)中小貪污犯則采取教育改造不使重犯的方針?！雹鄰拇耍粓?chǎng)旨在整肅黨內(nèi)腐敗，純潔干部隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣的“三反”運(yùn)動(dòng)開展起來(lái)。

“三反”運(yùn)動(dòng)初期，一大批干部的貪腐行為被揭發(fā)出來(lái)。其中最有名的就是天津地委劉青山和張子善被人揭發(fā)，他們暗中與私商勾結(jié)，“總計(jì)貪污挪用公款約二百億元左右，投入地委機(jī)關(guān)生產(chǎn)，作投機(jī)倒把的違法活動(dòng)”。⑨劉青山、張子善即被逮捕，并處以槍決。此事讓毛澤東大為震動(dòng)。除此之外，各地區(qū)，各部門均上報(bào)了大量的貪污案件。自進(jìn)城以來(lái)，毛澤東最擔(dān)心的就是黨的各級(jí)干部隊(duì)伍腐化墮落。一下子看到各級(jí)機(jī)關(guān)中竟有如此多的干部貪污受賄，讓他十分生氣。1951年12月1日晚，毛澤東在審閱中共中央《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約，反對(duì)貪污，反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》草案時(shí)，寫了這樣一段話：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須仿照實(shí)行懲治反革命條例那樣，大張旗鼓地發(fā)動(dòng)一切工作人員和有關(guān)的群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)，號(hào)召坦白和檢舉，并由主要負(fù)責(zé)同志親自督促和檢查。一切貪污行為必須揭發(fā)，按其情節(jié)輕重，給以程度不等的處理，從警告、調(diào)職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑直至槍決。典型的貪污犯，必須動(dòng)員群眾進(jìn)行公審，依法治罪?！雹?2月31日上午，毛澤東召開會(huì)議并講話，稱：“三反不反，黨就會(huì)變質(zhì)。從二中全會(huì)算起，如十年內(nèi)不進(jìn)行三反，共產(chǎn)黨就會(huì)變成國(guó)民黨”。?

在毛澤東的嚴(yán)厲督促下，“三反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃開展起來(lái)。至1952年6、7月間，“三反”運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。最終，“全國(guó)縣以上黨政機(jī)關(guān)（軍隊(duì)除外）參加‘三反運(yùn)動(dòng)總?cè)藬?shù)383.6萬(wàn)人，共查出貪污分子和犯貪污錯(cuò)誤的120.3萬(wàn)人，占參加‘三反運(yùn)動(dòng)總?cè)藬?shù)的31.4%。其中共產(chǎn)黨員19.6萬(wàn)人，占貪污總?cè)藬?shù)的16.3%?！鄙鲜鋈酥信行陶?8402人，其中處以死刑者42人，死刑緩期執(zhí)行者9人，無(wú)期徒刑者67人，有期徒刑者9942人，勞動(dòng)改造11165人，機(jī)關(guān)管制17175人。?

雖然“三反”運(yùn)動(dòng)到后期，出現(xiàn)過(guò)擴(kuò)大化的現(xiàn)象，但干部隊(duì)伍的貪腐行為是事實(shí)。毛澤東對(duì)黨內(nèi)干部的貪污十分震驚，以雷霆之勢(shì)在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了一場(chǎng)反貪腐、保廉潔的運(yùn)動(dòng)，實(shí)踐了其一貫的治黨廉政思想。

三、毛澤東黨風(fēng)廉政思想的當(dāng)代啟示

改革開放四十年來(lái)是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，黨員干部隊(duì)伍也在發(fā)生著巨大的變化，貪腐現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這與建國(guó)前后的狀況很相似，都是處在轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，如果說(shuō)建國(guó)時(shí)期身份的轉(zhuǎn)型給貪腐提供了政治上的空間，那么今天市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型則為貪腐提供了經(jīng)濟(jì)上的便利。其后果都是黨員干部的腐化墮落，從而影響到政權(quán)的穩(wěn)定，國(guó)家的有序發(fā)展。所以，毛澤東對(duì)黨員干部的告誡，及其嚴(yán)厲地打擊貪腐行為，具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，自上而下的權(quán)威負(fù)責(zé)機(jī)制是反貪的重要保障。毛澤東時(shí)期，無(wú)論是建國(guó)前還是建國(guó)后，都不斷的強(qiáng)調(diào)黨員干部的純潔，并通過(guò)各種方式大力打擊貪腐行為。即便到了文革時(shí)期，毛澤東對(duì)官僚體制的批判依然很嚴(yán)厲，對(duì)干部搞特殊，享特權(quán)，脫離群眾等現(xiàn)象十分不滿意。文革的大方向雖然有誤，但其中也蘊(yùn)含著毛澤東的廉政思想。自上而下的反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，令反腐運(yùn)動(dòng)得以名正言順，開展得力。此外，毛澤東強(qiáng)調(diào)，各級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要帶頭做檢討，揭發(fā)問(wèn)題，親自督查，這也是反腐運(yùn)動(dòng)得以開展的重要條件。

第二，嚴(yán)格懲戒機(jī)制是反腐廉政建設(shè)的關(guān)鍵。毛澤東時(shí)代的反腐運(yùn)動(dòng)，手段雷厲風(fēng)行，方式嚴(yán)厲，因此貪腐判刑者槍斃者不計(jì)其數(shù)。非常時(shí)期當(dāng)用非常手段，今天的中國(guó)，按習(xí)近平所言，亂世當(dāng)用重典，必須給予貪腐分子足夠的威懾力，才有可能遏制越來(lái)越嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)貪腐所獲得的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所受到懲戒的實(shí)際，那干部的腐化墮落便會(huì)烽火燎原，趨之若鶩。所以，治理貪腐，保持干部隊(duì)伍的純潔，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫政策，名正言順，嚴(yán)格懲戒。

第三，群眾參與是治理貪腐的重要手段。中國(guó)共產(chǎn)黨有著密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，走群眾路線是保持干部隊(duì)伍純潔性的關(guān)鍵一環(huán)。同樣，治理貪腐也離不開群眾的力量。有句話常說(shuō)，群眾的眼睛是雪亮的。鼓勵(lì)群眾合理的合法的監(jiān)督并揭發(fā)，是很有必要的。人民監(jiān)督政府，群眾監(jiān)督干部，是毛澤東廉政思想的一個(gè)核心要素。不僅如此，毛澤東還召開群眾大會(huì)，公審貪腐犯。既讓群眾明白事實(shí)，又讓群眾參與其中，這是為懲治貪腐在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造了一個(gè)群眾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，用之得當(dāng)，便會(huì)產(chǎn)生良好的效果。當(dāng)然，這里的群眾參與必須是有序的合法的，我們反對(duì)無(wú)序的暴力的群眾狂熱。

第四，治理腐敗最重要的還是要建立規(guī)范的成熟的法制機(jī)制。絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，貪腐的空間巨大，渠道眾多，部分干部有恃無(wú)恐，橫行無(wú)忌。所以，一個(gè)文明國(guó)家社會(huì)的標(biāo)志是法制，在成熟的法律框架內(nèi)，權(quán)力不再是一家獨(dú)大，權(quán)力要被關(guān)進(jìn)法律這只籠子里，做到合理有序公正廉潔的使用。新中國(guó)臨時(shí)憲法《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第18條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)。?像這樣的法律要更多，更細(xì)，更具有操作性。法律一旦制定，就要嚴(yán)格遵守，破壞法律所造成的危害巨大。

建國(guó)前后是共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，毛澤東對(duì)黨員干部的腐化也最是擔(dān)心，一再告誡，并實(shí)質(zhì)的進(jìn)行了懲治貪腐的“三反”運(yùn)動(dòng)。自上而下權(quán)威負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、嚴(yán)格的懲戒機(jī)制、群眾參與的社會(huì)模式、初步發(fā)展的法制治腐，都對(duì)今天的廉政文化建設(shè)有諸多啟示。

[注釋]

①毛澤東訪問(wèn)記.長(zhǎng)江文藝出版社，1990年：116頁(yè).

②毛澤東選集（第4卷）[M].人民出版社，1991年：第1438頁(yè).

③毛澤東選集（第4卷）[M].人民出版社，1991年：第1439頁(yè).

④轉(zhuǎn)引自馬廣榮.論南京國(guó)民黨政權(quán)的腐敗.廣西社會(huì)科學(xué)，2002年第6期.

⑤高崗.全面開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步深入反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng).新建設(shè)，1951年12月號(hào)：第17-20頁(yè).

⑥毛澤東選集（第五卷）[M].人民出版社，1977年：第53頁(yè).

⑦毛澤東.在中央轉(zhuǎn)發(fā)高崗三反斗爭(zhēng)報(bào)告上的批語(yǔ).建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第2卷）.中央文獻(xiàn)出版社，1988年：第513頁(yè).

⑧建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第2卷），中央文獻(xiàn)出版社，1988年：第524頁(yè).

⑨華北局關(guān)于逮捕大貪污犯天津地委前任書記劉青山和現(xiàn)任書記張子善向中央的報(bào)告.建設(shè)，第129期，1951年12月10日：第4頁(yè).

⑩建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第2卷）.中央文獻(xiàn)出版社，1988年：第534-536頁(yè).

?羅瑞卿同志在華南分局第七十二次常委會(huì)上的傳達(dá)報(bào)告.1952年2月25日，第58-59頁(yè).轉(zhuǎn)引自楊奎松.毛澤東與“三反”運(yùn)動(dòng).史林，2006年第4期.

?安子文關(guān)于結(jié)束“三反”問(wèn)題的報(bào)告.1952年10月18日.轉(zhuǎn)引自楊奎松.毛澤東與“三反”運(yùn)動(dòng).史林，2006年第4期.

?中國(guó)人民政抬協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng).人民日?qǐng)?bào)，1949年9月30日（第2版）.