如期脫貧，沒有退路的攻堅戰(zhàn)

國

務(wù)院扶貧辦主任劉永富今年1月份介紹，經(jīng)過前五年的努力，我國在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下減貧6800萬人，接近70%的貧困人口消除了極端貧困。到2017年底我國還有貧困人口3000萬左右，也就是說還剩下30%最困難的人口，這其中的老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群體比例較大，這種深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的脫貧難度相當(dāng)大。

按照習(xí)近平總書記的指示，在全面建成小康社會的路上，不讓一個貧困戶掉隊，一個也不能少?，F(xiàn)在離2020年還有不到3年的時間，時間緊、任務(wù)重。我們能如期完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)十九大報告中提出的“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”這一莊嚴(yán)承諾嗎？回答是肯定的！這是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，只能前進，只能打贏。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，可以從以下幾個方面來考量。

一是扶貧攻堅方式要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。由過去全面推進幫扶，向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變；由過去注重減貧速度，向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由過去大水漫灌式扶貧，向更加精準(zhǔn)點穴式扶貧轉(zhuǎn)變；由過去授人以魚道義式扶貧，向授人以漁增強內(nèi)生動力扶貧轉(zhuǎn)變。

二是脫貧攻堅部門要實現(xiàn)合力。為完成最后剩下來的“啃硬骨頭”的脫貧任務(wù)，要發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢，即舉國之力、東西協(xié)作、部門配合、對口援助等制度扶貧優(yōu)勢。去年國務(wù)院有關(guān)部門，如人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦針對特殊貧困群體就聯(lián)合發(fā)文，出臺了四項社保扶貧新政，包括減輕貧困人員參加社保的交費負(fù)擔(dān)等。

三是脫貧攻堅措施要實現(xiàn)互補。在第十三屆全國人民代表大會上，李克強總理說，五年來脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。還提到，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。李克強總理提到的易地扶貧搬遷，是針對生活在缺乏生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠化區(qū)域內(nèi)的深度貧困人口，易地扶貧搬遷是最有效的重要的扶貧手段和措施。但是，要讓搬遷出來的貧困人口穩(wěn)得住脫貧有保障，還得多管齊下，采取相應(yīng)的措施實現(xiàn)互補，如還要采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、生態(tài)扶貧等措施，以鞏固易地扶貧搬遷的脫貧成果。

四是脫貧攻堅機制實現(xiàn)突破。我國的扶貧機制應(yīng)該說在世界上獨一無二，即黨和政府把扶貧作為執(zhí)政目標(biāo)之一，把促進共同富裕作為中心任務(wù)。在中國的行政管理體系中，省市縣鄉(xiāng)村五級都要承擔(dān)扶貧責(zé)任。習(xí)近平總書記五年來走遍了全國14個集中聯(lián)片的貧困地區(qū)，充分說明了高層推動，全國開展的重要性。但是，在脫貧攻堅階段，對現(xiàn)有的扶貧機制應(yīng)該有所突破，即還應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒世界上其他國家，以及非政府組織的扶貧經(jīng)驗。如韓國新村建設(shè)、日本落后區(qū)域整體開發(fā)、孟加拉國“小額信貸”、印度“以工代賒”、國際小母牛組織的“母畜傳遞”項目等。特別是在國內(nèi)，應(yīng)更多地發(fā)揮民間組織、民營企業(yè)、社會團體、志愿者、義工、支教、援醫(yī)等在脫貧攻堅中的作用和積極性。更多地發(fā)揮市場機制作用來幫助貧困地區(qū)發(fā)展，鞏固貧困攻堅的成果。

總之，在不到3年的時間里，脫貧攻堅，箭在弦上，這是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力奮斗下，包括所有貧困人口在內(nèi)的全面建成小康社會一定會在2020年勝利實現(xiàn)！

作者簡介：

王國華，管理學(xué)博士、經(jīng)濟學(xué)教授、國家發(fā)改委財經(jīng)界學(xué)術(shù)委員會委員、《經(jīng)濟》雜志社特色小鎮(zhèn)研究院院長。著有《西部大開發(fā)》系列叢書四冊，《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》系列叢書四冊，《歲月回望》叢書三冊，《貧困與思考》《知識經(jīng)濟》《農(nóng)民工進城務(wù)工常識》《中國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢展望》《中國物流業(yè)現(xiàn)狀與困惑》《中國新能源汽車發(fā)展的路徑》《中國傳統(tǒng)文化的傳承與揚棄》《用品牌的力量助推中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展》等專著和理論文章，近期主編《中國特色小鎮(zhèn)培育指南》叢書三冊。