精準脫貧脫貧：不落下一個貧困家庭

黃芳芳

“

不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，“在奔小康的道路上一個都不能掉隊”。習近平總書記的話鼓舞著中國人打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。

因戶施策，一戶一策

清代文學家李漁曾說：“慰人憂貧者，必當授以生財之法?！边@正是“臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)”的道理。

第十三屆全國政協(xié)委員、民革甘肅省委會主委霍衛(wèi)平幫扶了3個貧困戶，其中一戶的家庭主要勞動力是馬則乃白。她的丈夫因腰腿病常年臥病在床。家中有8畝地，兩頭母牛，她種了3畝草、5畝糧食作物。母牛去年產(chǎn)了兩個牛犢，賣了8000多元。在幫扶的過程中，霍衛(wèi)平建議她，今年再種兩畝中藥材。然后再幫助她把原來的牛換成新品種?！耙院螽a(chǎn)的牛犢就可以賣個好價錢?！被粜l(wèi)平笑道。

“如果貧困戶家中的勞力多、土地少，就以外出務工為主；如果土地多、勞力少，把多余的土地種草來養(yǎng)牛、羊?！被粜l(wèi)平告訴《經(jīng)濟》記者，每戶適合干什么，就干什么。如果缺少資金，貧困戶可以貸款，通過扶貧互助資金可貸款3000元-5000元。在甘肅，每個貧困村都有30萬元-50萬元的扶貧互助資金，這是由省市縣三級財政無償提供的，是專為扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)而設立的。

霍衛(wèi)平認為，扶貧工作有三大要素不可或缺。其一，產(chǎn)業(yè)是扶貧的根本。沒有產(chǎn)業(yè)，扶貧就無從談起。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧之路，更是致富奔小康之路。

其二，人才是關鍵。農(nóng)村缺乏人才，新型農(nóng)民較少。特別是貧困地區(qū)，具有新觀念、懂管理的村級負責人太少。此外，懂技術的土專家太少。“在外面聘請專家培訓是走馬觀花式的。我們更需要土生土長的專家，能夠隨叫隨到，當面指導。”

其三，基礎設施建設是基礎。盡管農(nóng)村的電力已基本全覆蓋了。但產(chǎn)業(yè)道路不盡完善，產(chǎn)業(yè)灌溉用水還極度缺乏。“靠人背、驢馱都不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！被粜l(wèi)平認為，未來扶貧之路，補齊這三方面短板，缺一不可。

只要用對方法，就能攻堅克難

在霍衛(wèi)平看來，甘肅省的扶貧工作存在客觀和主觀的兩大難點?？陀^的難點是甘肅省的氣候條件惡劣；地處邊遠地區(qū)，交通不便；自然條件差，更重要的是缺乏水資源。這些客觀原因促使甘肅的扶貧工作比其他地方更困難，更需要加大支持力度。

主觀的難點在于，目前貧困地區(qū)的部分群眾，其內生動力尚未激發(fā)出來，包括個別村干部沒有窮則思變的精神。黨的扶貧政策好了以后，個別地方也養(yǎng)了一些懶漢，“等靠要”的思想嚴重。

霍衛(wèi)平認為，只有通過土地流轉、勞務輸轉、干部異地交流等“三轉”工程，才能激發(fā)貧困地區(qū)干部和群眾的內生動力。

他建議，一是通過加強土地流轉，讓有能力的企業(yè)和企業(yè)家進入貧困地區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對他們采取優(yōu)惠的政策，比如免地租政策，通過財政補貼三年地租。關鍵是讓新的理念、新的管理方式影響貧困地區(qū)的群眾和干部，激發(fā)他們的內生動力。

二是勞務輸轉。通過政府組織大規(guī)模年輕的農(nóng)民到外地打工。在打工中培訓，在培訓中提高技能。“過去我們也搞了很多農(nóng)民的培訓。一是時間沒保障，二是形式太多，導致培訓效果不佳。”但是通過一邊打工，一邊結合實際培訓，三五年以后，貧困地區(qū)的農(nóng)民，無論是思想觀念，還是技術技能，都將獲得較大提升?！叭伺不?，樹挪死。只有不斷改變他們的生活方式，多長見識，才有窮則思變的精神?！?/p>

三是，增加村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓和異地學習掛職的機會。過去是縣級以上的干部掛職，鄉(xiāng)村兩級的干部還沒有掛職一說。在目前的形勢下，村干部在一個村干了十幾二十年并不少見。由于時間過長，導致他們觀念保守。再加上家族勢力、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象在所難免。在評選貧困戶、政策落實等方面會出現(xiàn)偏差?；粜l(wèi)平認為，村干部（村支部書記、村主任）作為工作主體，一定要有新思想、新觀念。他建議，讓村干部異地掛職，讓貧困村與非貧困村相互交流、相互學習，提高貧困地區(qū)干部的整體素質。

總體而言，一方面，把老板引進來，另一方面，讓農(nóng)民走出去，客觀因素和主觀就都有辦法克服。“只要我們工作方法和工作措施得當，就可以解決深度貧困地區(qū)的問題?！?/p>

發(fā)動廣大企業(yè)家參與扶貧工作

“我們應該號召企業(yè)家到貧困山區(qū)辦企業(yè)。”第十三屆全國政協(xié)委員、富力地產(chǎn)集團聯(lián)席董事長兼總裁張力在兩會小組討論會議中提出，可以采取兩種形式，一是由企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)，當?shù)剞r(nóng)民可以占股?！捌髽I(yè)不僅要建好，還要經(jīng)營好，更要把利潤分給農(nóng)民。”二是辦廠招聘當?shù)氐霓r(nóng)民當工人，解決他們的就業(yè)問題?！胺鲐毑皇钦氖虑椋瞧髽I(yè)的責任。光靠政府，扶貧難度相當高。因此，要發(fā)動廣大企業(yè)家，特別是這幾年富起來的民營企業(yè)家，一起參與扶貧工作，相信脫貧不再是難事?！?/p>