改革開(kāi)放40周年系列報(bào)道之三：站在更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放

鐘實(shí)

潮

起海之南，改革再出發(fā)?！敖?jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際大局、著眼于新時(shí)代、著眼于未來(lái)，充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績(jī)，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展提出新要求，宣布支持海南全面深化改革開(kāi)放的重大決策。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，彰顯了新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路的堅(jiān)定決心，展現(xiàn)了治國(guó)理政的雄才大略和深謀遠(yuǎn)慮，對(duì)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、把改革開(kāi)放事業(yè)推向前進(jìn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

把新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好

改革開(kāi)放40年來(lái)，深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命、勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揮了改革“試驗(yàn)田”和對(duì)外開(kāi)放重要“窗口”作用，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。30年敢闖敢試，30年砥礪奮進(jìn)，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，從貧窮落后的邊陲海島，發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略是完全正確的，黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的；充分證明改革必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；充分證明改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；充分證明人民是改革的主體，要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

新時(shí)代的改革開(kāi)放，要有新氣象、新作為。新征程上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)只有不忘初心、牢記使命，把握新的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開(kāi)拓者和實(shí)干家，才能譜寫(xiě)發(fā)展新篇章。作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有特殊地位和重要作用。黨中央研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措，為海南乃至世界的發(fā)展帶來(lái)了新的重大歷史機(jī)遇。

三十而立，蓄勢(shì)待發(fā)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，使海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局，這是慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的最好方式，也是慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年的最好方式。海南要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開(kāi)放正確方向；堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革；要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等方面走在前列；要堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。弘揚(yáng)特區(qū)精神，在苦干實(shí)干中著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，海南就一定能成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。

把握新定位 創(chuàng)造新業(yè)績(jī)

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放的前沿，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。今年是改革開(kāi)放40周年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，要求經(jīng)濟(jì)特區(qū)把握新方位、擔(dān)當(dāng)新使命，在新時(shí)代改革開(kāi)放大潮中繼續(xù)挺立潮頭、走在前列，書(shū)寫(xiě)更加精彩的改革發(fā)展篇章。

成為改革開(kāi)放的重要窗口，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)代的戰(zhàn)略角色。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流最活躍、最能代表改革開(kāi)放形象的地區(qū)。隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林，經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)發(fā)揮好重要窗口作用，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，同各國(guó)共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)際人文交流，必將拓展發(fā)展新空間、共享發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)與世界開(kāi)放融通、合作共贏。

成為改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)代的重要職責(zé)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論，先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)。改革開(kāi)放是中國(guó)的第二次革命，只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要勇于扛起歷史責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開(kāi)放最前沿，先行先試、大膽探索，當(dāng)好“探路先鋒”，為引領(lǐng)全國(guó)新一輪改革開(kāi)放提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

成為改革開(kāi)放的開(kāi)拓者，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)代的歷史使命。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐為全國(guó)的改革開(kāi)放破局開(kāi)路，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，改革在諸多領(lǐng)域突入“無(wú)人區(qū)”，有許多重大課題需要探索實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，逢山開(kāi)路，遇水架橋，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律，為全面深化改革積累新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案。

站在更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開(kāi)放

我國(guó)改革開(kāi)放40年輝煌成就和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年滄桑巨變無(wú)不昭示，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了新時(shí)代海南改革發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，彰顯黨中央把握大勢(shì)謀劃改革、乘勢(shì)而上擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定意志與歷史擔(dān)當(dāng)。察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。把改革進(jìn)行到底，讓中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，才能抓住大有可為的歷史機(jī)遇，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。

站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，要堅(jiān)持開(kāi)放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。這些重大決策充分彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化堅(jiān)定決心，也為海南發(fā)展帶來(lái)新的重大歷史機(jī)遇。要以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，把海南打造成為開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持一切從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，把敢于“破”和善于“立”結(jié)合起來(lái)，必將取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)改革步伐。

站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，要堅(jiān)持以人民為中心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起。問(wèn)題標(biāo)示改革發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，更指出改革發(fā)力的突破口和著力點(diǎn)。從破解群眾“辦事難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，到營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，都要敢于較真碰硬、攻堅(jiān)克難，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，切實(shí)打通改革落實(shí)的“中梗阻”，讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更多、安全感更實(shí)。

站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體效應(yīng)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是向縱深推進(jìn)，越會(huì)遇到各種深層次矛盾和問(wèn)題，越要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要科學(xué)配置各方面資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革，牽住改革牛鼻子，按照黨中央統(tǒng)一部署深化地方黨政機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制等方面的改革，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破帶動(dòng)改革全局，形成更加成熟更加定型的制度體系，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索，書(shū)寫(xiě)更加精彩的改革開(kāi)放新篇章。