內(nèi)地高校防止宗教滲透策略研究

張志祥

摘 要 隨著黨和國家在教育方面對少數(shù)民族的傾斜，在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學(xué)生越來越多。宗教極端主義逐漸加強對內(nèi)地高校民族學(xué)生進行滲透，以致有部分民族學(xué)生受宗教極端主義滲透影響，加入非法組織，參加非法活動。通過調(diào)研新疆高校對民族學(xué)生的教育管理模式，內(nèi)地高校應(yīng)正態(tài)度、配編制、建機制，占領(lǐng)宗教陣地，嚴肅紀律要求，嚴格學(xué)業(yè)要求，全員參與聯(lián)動管理，建議籌建“新疆民族大學(xué)”。

關(guān)鍵詞 宗教滲透 內(nèi)地高校 新疆高校 少數(shù)民族學(xué)生 安全穩(wěn)定

中圖分類號：G643.1 文獻標識碼：A

在改革開放取得卓有成效的當代，中國的和平崛起已被世界震驚并公認，黨和國家方方面面對新疆地區(qū)進行政策傾斜，新疆維吾爾自治區(qū)的社會經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展。但是，受國內(nèi)外各種因素影響，宗教極端思想向高校民族學(xué)生的滲透加劇，非法宗教活動頻發(fā)，以致內(nèi)地部分高校的部分民族學(xué)生受宗教極端主義蠱惑，加入非法組織，參加非法活動，對國家安全、民族團結(jié)、新疆穩(wěn)定造成了極大的危害。相反，新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)大學(xué)的民族學(xué)生落水者較少。鑒于此，筆者向新疆維吾爾自治區(qū)教育廳內(nèi)派教師進行了調(diào)研學(xué)習?，F(xiàn)參考新疆高校對民族學(xué)生的教育管理模式，梳理出內(nèi)地高校防止宗教滲透的若干啟示。不當之處，敬請各位方家批評指正。

1新疆高校防止宗教滲透的經(jīng)驗做法

筆者曾與新疆維吾爾自治區(qū)教育廳內(nèi)派陜西的幾名教師深入交流，所調(diào)研內(nèi)派教師包括自治區(qū)教育廳工作人員、普通高校和職業(yè)學(xué)院的學(xué)工干部及教師幾個層面?，F(xiàn)將新疆高校防止宗教滲透的相關(guān)做法總結(jié)如下。

1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視

新疆高校中少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量所占比例較高，可以達到50%甚至更多，少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作是新疆高校無法回避的重要方面，他們在態(tài)度上不存在“不愿管”的想法，因為他們知道“必須管”。尤其是近幾年發(fā)生的昆明3·1、喀什4·23、和田6·28等暴力恐怖案件，黨中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，一方面依法對暴力恐怖主義進行了嚴厲的打擊制裁，增加了防恐力量，一方面對高校提出了更高的要求，《關(guān)于做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的意見》要求高校堅決做好抵制宗教滲透工作。

1.2教工牢牢占領(lǐng)宗教陣地

自治區(qū)黨委針對新疆反分裂反滲透的嚴峻形勢，制定《關(guān)于抵御和防范宗教向校園滲透工作的意見》，為新疆高校防止宗教滲透奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了具有可操作性的指導(dǎo)意見。新疆高校設(shè)立少數(shù)民族教育管理辦公室，配備少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員。在新疆高校工作的教工中有不少都是土生土長的新疆人，且部分老師懂維吾爾語，他們熟知宗教知識、宗教書籍、宗教服飾、宗教活動，能夠清楚辨別學(xué)生的宗教行為，清楚學(xué)生在談?wù)撔┦裁?，一發(fā)現(xiàn)宗教萌芽，即可對其進行教育引導(dǎo)。

1.3絕不姑息一名問題學(xué)生

新疆各高校在校紀校規(guī)中有關(guān)于學(xué)生進行宗教活動的處分規(guī)定，且十分詳細完備。校園內(nèi)決不允許出現(xiàn)宗教書籍、宗教服飾、開展宗教活動。各位學(xué)工干部和班主任發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園內(nèi)進行宗教活動、持有宗教書籍、穿戴宗教服飾，一定會立馬找學(xué)生談話，進行教育引導(dǎo)；第二次會給予相關(guān)紀律處分；屢教不改者開除學(xué)籍，絕不姑息一人。寧可少培養(yǎng)一個人才，絕不培養(yǎng)一名“問題”人才！

1.4學(xué)業(yè)要求高

新疆各高校對學(xué)生的學(xué)業(yè)要求一視同仁，沒有區(qū)分漢族和少數(shù)民族學(xué)生，60分及格就是60分及格，不會因為你是少數(shù)民族學(xué)生而降低考試及格線。沒有辦法通過考試，修完學(xué)業(yè)，絕對拿不到學(xué)位證。同學(xué)們?yōu)榱瞬还钾撌旰?，為了自己的前程，會克服語言難關(guān)和基礎(chǔ)知識不扎實等等困難，必將大部分時間用于學(xué)習。這樣一來，也就沒有多余的時間進行聚會或者串聯(lián)。

2內(nèi)地高校防止宗教滲透現(xiàn)狀

通過梳理內(nèi)地高校防止宗教滲透工作的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)防止宗教滲透和加強民族學(xué)生管理是內(nèi)地高校普遍頭痛的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1編制不齊，機制不完善

隨著黨和國家在教育方面對少數(shù)民族的傾斜優(yōu)惠，在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學(xué)生越來越多。但是少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)地高校學(xué)生總數(shù)中仍然占比例較小，部分內(nèi)地高校未能高度重視抵御宗教滲透的嚴峻形勢，對民族學(xué)生的管理松散，學(xué)業(yè)要求不高，紀律要求不嚴，提供了宗教滲透萌發(fā)的土壤。內(nèi)地不少高校現(xiàn)在仍未成立專門管理少數(shù)民族學(xué)生的管理辦公室，沒有配備少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員，更別說按照1：50的比例配齊少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員。沒有結(jié)合本校實際制定相關(guān)防止宗教滲透的《管理辦法》或《意見》，本?！秾W(xué)生違紀處分辦法》中沒有學(xué)生進行宗教活動的詳細處分規(guī)定。

2.2沒有占領(lǐng)宗教陣地

很多高校沒有專門研究宗教（伊斯蘭教）的老師，內(nèi)地高校的老師基本上對伊斯蘭教、維吾爾語和維吾爾族的民族風俗習慣一無所知，無法辨認宗教書籍、宗教服飾和宗教活動，無法得知維吾爾族學(xué)生在談?wù)撌裁??！豆盘m經(jīng)》艱澀難懂，如果沒有認真研習7世紀阿拉伯半島的歷史，很難讀懂《古蘭經(jīng)》，何況我們看到的都是翻譯本，不論是漢語版本還是維吾爾語版本。你不去占領(lǐng)宗教陣地，宗教極端分子就會占領(lǐng)。宗教極端分子引用《古蘭經(jīng)》部分語句，斷章取義曲解原意，解釋給穆斯林學(xué)生，再配以暴恐音視頻，后果將不堪設(shè)想。

2.3管理單一

內(nèi)地高校應(yīng)對宗教滲透，基本上是學(xué)生工作處下達相關(guān)工作安排，靠輔導(dǎo)員進行摸底排查，輔導(dǎo)員則借助自己的學(xué)生干部、信息員開展工作。但是大多數(shù)輔導(dǎo)員連宗教極端的現(xiàn)階段征兆都沒有搞清楚，也不懂維吾爾語，根本無法做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將宗教滲透扼殺在萌芽中。

2.4紀律要求不嚴肅

內(nèi)地高校民族學(xué)生無故不上課者有之，無故不參加晚點名者有之，無故不參加考試者有之，持有（傳閱）宗教書籍者有之，穿戴宗教服飾者有之，在校園內(nèi)開展宗教活動（講經(jīng)、做禮拜）者有之，在校外租房進行非法聚會和宗教活動者有之，在兄弟高校的民族學(xué)生中搞串聯(lián)者有之。試問內(nèi)地高校有幾例給予民族學(xué)生處分決定的案例？試問內(nèi)地高校有幾例給予民族學(xué)生開除學(xué)籍的案例？紀律要求不嚴肅，民族學(xué)生就敢肆無忌憚地踐踏《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》和《學(xué)生違紀處分辦法》。

2.5學(xué)業(yè)要求不嚴格

內(nèi)地不少高校對少數(shù)民族學(xué)生的及格線要求不高，三、四十分即可及格。盡管學(xué)校對民族學(xué)生的及格成績要求不高，但是不少民族學(xué)生將此“照顧”當做自己不用努力學(xué)習的借口，更加不好好學(xué)習，得過且過。本人在走訪維吾爾族學(xué)生宿舍時，與內(nèi)高班畢業(yè)的民族學(xué)生聊天，他們向我建議不能一味放縱當前的民族學(xué)生學(xué)風現(xiàn)狀，這樣只會讓民族學(xué)生降低對自己的學(xué)業(yè)要求，但是用人單位可不會降低招聘條件，學(xué)校的“照顧”從某一方面說是“不負責任的愛”。

3內(nèi)地高校應(yīng)對宗教滲透策略研究

新疆高校防止宗教滲透的相關(guān)經(jīng)驗做法對內(nèi)地高校具有很大的啟發(fā)性，內(nèi)地高校做好防止宗教滲透工作，可以從以下幾點著手。

3.1正態(tài)度，配編制，建機制

內(nèi)地高校必須高度重視民族學(xué)生教育管理工作和抵御宗教滲透工作，認識到我們與宗教極端主義的斗爭，本質(zhì)而言不是宗教問題，而是與民族分裂主義進行一場捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)的斗爭。要盡快成立“少數(shù)民族學(xué)生教育管理辦公室”，配備經(jīng)驗豐富的專職工作人員。按照1：50比例配齊少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員，對于政治絕對過硬、大是大非面前立場絕對堅定，愿意留校進行少數(shù)民族學(xué)生教育管理工作的民族學(xué)生放寬準入資格，如本科學(xué)歷即可留校工作等。結(jié)合學(xué)校實際制定本校防止宗教滲透的《管理辦法》或《意見》，在本校《學(xué)生違紀處分辦法》中加上對學(xué)生進行宗教活動的相關(guān)處分規(guī)定。

3.2夯實教師隊伍，占領(lǐng)宗教陣地

內(nèi)地高校下一步要引進研究宗教（伊斯蘭教）的老師，尤其是研究伊斯蘭教的老師，開設(shè)宗教課程，列為少數(shù)民族學(xué)生的必修課，向同學(xué)們傳授正確的宗教知識和宗教教義，讓他們分清宗教和民族的關(guān)系，認識宗教極端主義的邪惡本質(zhì)和嚴重危害，辨別民族傳統(tǒng)習俗和宗教行為的差異，融入現(xiàn)代文明生活方式。盡管憲法和有關(guān)法律規(guī)定教育與宗教相分離，但是結(jié)合現(xiàn)階段一系列的暴恐案件，值得讓我們反思：我們不占領(lǐng)宗教陣地，行嗎？正確的宗教知識不進課堂，行嗎？從維護國家主權(quán)完整、民族團結(jié)、安全穩(wěn)定方面考慮，內(nèi)地高校開設(shè)宗教課程已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

3.3全員參與，聯(lián)動管理

內(nèi)地高校應(yīng)對宗教滲透，要做到校外、校內(nèi)全員參與，聯(lián)動管理。校外力量包括政府部門、公安機關(guān)、兄弟高校、學(xué)校周邊的街道辦事處市民及各村人民群眾。校內(nèi)力量為全體師生，其核心是學(xué)工干部，輔助學(xué)生干部、信息員、學(xué)校餐廳工作人員、教學(xué)樓樓管、宿舍樓管，依靠全體師生在校園內(nèi)進行“偵查”。定期開展宗教培訓(xùn)，向大家傳達宗教極端的現(xiàn)階段征兆。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將宗教滲透扼殺在萌芽中。

3.4嚴肅紀律要求

各高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《宗教事務(wù)條例》、《關(guān)于做好抵御境外利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作的意見》和《教育部等12部門關(guān)于切實加強有關(guān)內(nèi)地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作的若干意見》等法律規(guī)定的精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定操作性較強的《XX高校防止宗教滲透的管理規(guī)定》，并且要堅決貫徹落實?！兑?guī)定》需囊括以下諸方面：持有（傳閱）宗教書籍、穿戴宗教服飾、持有（傳閱）暴恐音視頻、在校園內(nèi)開展宗教活動（講經(jīng)、做禮拜）、在校外租房進行非法聚會和宗教活動、在兄弟高校的民族學(xué)生中搞串聯(lián)等方面。

3.5嚴格學(xué)業(yè)要求

玉山·吾斯曼指出要堅決防止學(xué)業(yè)上“求率降標”做法，學(xué)業(yè)上的“照顧”只能理解為現(xiàn)階段的“沒有辦法的辦法”，但這種“辦法”要謹防產(chǎn)生學(xué)生心理上的“依賴”，最后造成民族學(xué)生教學(xué)質(zhì)量提不高的“惡性循環(huán)”。只有嚴格學(xué)業(yè)要求，民族學(xué)生才會把大量的時間和精力用于學(xué)習。相反，降低學(xué)業(yè)要求只會讓民族學(xué)生有更多的時間進行其他活動。筆者希望可以逐年擴大內(nèi)高班和內(nèi)初班的規(guī)模和數(shù)量，逐年降低民考民的招生比例。內(nèi)高班畢業(yè)的民族學(xué)生大多漢語水平較高，知識結(jié)構(gòu)完善，適應(yīng)能力較強，宗教情結(jié)較輕。

4結(jié)語

綜上，內(nèi)地高校應(yīng)該端正態(tài)度、配編制、建機制，占領(lǐng)宗教陣地，嚴肅紀律要求，嚴格學(xué)業(yè)要求，全員參與聯(lián)動管理，要堅守教育陣地，為國家教育民族青年、培養(yǎng)民族青年、爭取民族青年、爭奪民族青年、團結(jié)民族青年，決不讓三股勢力滲透到內(nèi)地高校。另外，建議國家層面考慮在內(nèi)地籌建新疆民族大學(xué)，將新疆籍少數(shù)民族學(xué)生集中培養(yǎng)，進行準軍事化教育管理，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和新疆社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)“又紅又專”的人才。

基金項目：本文是2017年西安電子科技大學(xué)“內(nèi)地高校防止宗教滲透策略研究”課題的研究成果，項目號為RW170152。

參考文獻

[1] 玉山·吾斯曼.內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理現(xiàn)狀淺析[J].新疆大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)·人文社會科學(xué)版），2010（06）：21-24.