高校體育競(jìng)賽傷害事故責(zé)任問題研究

尹曉雨　田程程

摘 要：在學(xué)校中，體育競(jìng)賽是大學(xué)生健身鍛煉的重要途徑之一，與此同時(shí)，校園體育競(jìng)賽傷害事故的責(zé)任認(rèn)定及其歸責(zé)原則也日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。就目前來看，我國(guó)現(xiàn)行的法律對(duì)高校體育競(jìng)賽類傷害事故的處理和責(zé)任認(rèn)定問題并沒有確切的法律條文，政府部門也沒有頒布相關(guān)的行政法規(guī)，這樣的現(xiàn)狀無益于學(xué)校的體育事業(yè)健康發(fā)展，也不利于中國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校體育競(jìng)賽；傷害事故；侵權(quán)；民事責(zé)任；歸責(zé)原則

基金項(xiàng)目：本文系大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目：大學(xué)生校園體育傷害事故責(zé)任問題研究（項(xiàng)目編號(hào)：2017034）。

1 校園體育競(jìng)賽傷害事故的概述

校園體育競(jìng)賽是學(xué)校教育的重要組成部分，是以學(xué)生為對(duì)象，通過學(xué)校進(jìn)行有組織的體育競(jìng)賽活動(dòng)，包括各類學(xué)校的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)錦標(biāo)賽、選拔賽、表演賽等。

1.1 校園體育競(jìng)賽傷害事故的概念

校園體育競(jìng)賽傷害事故是學(xué)校傷害事故的一個(gè)具體表現(xiàn)，從所接觸到的有關(guān)學(xué)生傷害事故的理論成果和材料來看，關(guān)于此類傷亡事故的叫法很多，諸如“體育競(jìng)賽事故”、“學(xué)生意外傷亡事故”、“學(xué)校體育競(jìng)賽事故”、“學(xué)生體育傷害事故”等，這幾種叫法都不夠全面和準(zhǔn)確，要么界定過寬，要么界定過窄，且含義不明。

綜合各類學(xué)說觀點(diǎn)，校園體育競(jìng)賽傷害事故的基本涵義可界定為：在學(xué)?；?qū)W生組織的各類體育競(jìng)賽中發(fā)生的，造成人身傷害后果的事故。校園體育競(jìng)賽傷害事故雖然是校園傷害事故的重要組成部分，但校園體育競(jìng)賽傷害事故并不等于校園傷害事故，其有自己的特殊之處。

1.2 校園體育競(jìng)賽傷害事故的性質(zhì)

法學(xué)家楊立新認(rèn)為：“學(xué)生傷害事故本身就是一種侵權(quán)行為的類型，研究學(xué)生傷害事故更要從侵權(quán)行為法的角度進(jìn)行，使之處理這種事故的時(shí)候，能夠依照侵權(quán)行為法的基本規(guī)則進(jìn)行?！薄邦櫭剂x，侵權(quán)行為是一種侵害他人權(quán)益的行為，因此侵權(quán)行為也可以稱為一種侵害行為，這可以從詞源上得到一定程度的印證。”[1]何謂侵權(quán)行為，學(xué)者之間一直存在爭(zhēng)議，但總的來說，存在著廣義說和狹義說兩種觀點(diǎn)。狹義說認(rèn)為，侵權(quán)行為的概念應(yīng)當(dāng)以過錯(cuò)為核心確立，也就是說，侵權(quán)行為是一種行為人實(shí)施的過錯(cuò)行為。而廣義說認(rèn)為，侵權(quán)行為是產(chǎn)生責(zé)任的根據(jù)，它不僅僅是指因行為人的過錯(cuò)而產(chǎn)生的行為，還包括基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的責(zé)任。

校園體育競(jìng)賽傷害事故究竟是不是一種侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，其中確有一部分是侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)按侵權(quán)行為來處理，但有一些不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是侵權(quán)行為，而且這一部分所占比例遠(yuǎn)大于侵權(quán)行為，這是由體育競(jìng)賽其本身所具有的特點(diǎn)決定的。用侵權(quán)行為的有關(guān)規(guī)定來解決校園體育競(jìng)賽傷害事故的相關(guān)問題是有一定困難的，因此不能一概而論，認(rèn)定校園體育競(jìng)賽傷害事故是一種侵權(quán)行為。

1.3 校園體育競(jìng)賽傷害事故的特點(diǎn)

校園體育競(jìng)賽傷害事故與一般的醫(yī)療事故、交通事故相比，有其自身的特點(diǎn)，可以概括為以下幾個(gè)方面：

1.3.1 校園體育競(jìng)賽傷害事故的易發(fā)性

在學(xué)校舉行體育競(jìng)賽過程前，學(xué)生需要進(jìn)行各式各樣的體能訓(xùn)練，會(huì)伴隨大量的身體接觸，容易引發(fā)傷害事故；在比賽進(jìn)行時(shí)，因組織不周或運(yùn)動(dòng)員注意力不集中（尤其是投擲鉛球、鐵餅、標(biāo)槍比賽過程中），且較強(qiáng)的對(duì)抗性及激烈的競(jìng)爭(zhēng)性，也易出現(xiàn)事故；比賽結(jié)束后，因運(yùn)動(dòng)員休息不當(dāng)引發(fā)的傷害事故也不在少數(shù)。

1.3.2 校園體育競(jìng)賽傷害事故的突發(fā)性

校園體育競(jìng)賽傷害事故的當(dāng)事人對(duì)事故的發(fā)生一般情況下是出于疏忽大意、過失、瀆職，很少是出自故意傷害的意圖，有時(shí)事故的發(fā)生當(dāng)事人雙方均無過錯(cuò)，這就導(dǎo)致此類傷害事故突發(fā)出現(xiàn)，無法預(yù)防。

1.3.3校園體育競(jìng)賽傷害事故的利益性

校園體育傷害事故的處理常常涉及多方利益——學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校及教育行政主管部門等，處理不當(dāng)將會(huì)引起多方矛盾沖突。

1.4 校園體育競(jìng)賽傷害事故的分類

校園體育競(jìng)賽傷害事故的分類方式較多，目前較主流的分類方式一是按事故的表現(xiàn)形式分為游戲型事故、惡作劇型事故和失職型事故。二是按事故的主體分為校方責(zé)任事故和非校方責(zé)任事故。前者為學(xué)校未盡到教育、管理和保護(hù)職責(zé)與義務(wù)而造成的學(xué)生傷害事故；后者包括學(xué)校意外事故、學(xué)生自己責(zé)任事故和第三方責(zé)任事故[2]。

2 校園體育競(jìng)賽傷害事故責(zé)任糾紛處理現(xiàn)狀

2.1校園體育競(jìng)賽傷害事故法律責(zé)任的概述

法律責(zé)任是指行為主體因違反法律義務(wù)而應(yīng)當(dāng)或必須承擔(dān)的不利后果。校園體育競(jìng)賽傷害事故的法律責(zé)任主要有民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任，而民事法律責(zé)任是校園體育競(jìng)賽傷害事故中最主要的法律責(zé)任形式，它主要是指自然人或單位違反了民事義務(wù)，侵犯他人民事權(quán)利時(shí)所必須承擔(dān)的法律后果。在校園體育競(jìng)賽傷害事故中，侵犯的是受害者的生命健康權(quán)，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)主要承擔(dān)以財(cái)產(chǎn)賠償為主的民事責(zé)任。在校園體育競(jìng)賽傷害事故的民事責(zé)任承擔(dān)中遇到的瓶頸問題是賠償，究竟該誰(shuí)賠，賠多少。由于民事責(zé)任的實(shí)質(zhì)是賠償，因此我們主要研究校園體育競(jìng)賽傷害事故的民事責(zé)任。

2.2 校園體育競(jìng)賽傷害事故責(zé)任糾紛司法現(xiàn)狀

在校園體育競(jìng)賽活動(dòng)中，可以預(yù)見并能夠合理避免的較少，而無法預(yù)見且不能避免的意外事故居多。此外某些學(xué)生因其特殊體質(zhì)或身患隱疾，也可能導(dǎo)致傷亡事故。一旦發(fā)生傷害事故，許多人想當(dāng)然的認(rèn)為學(xué)生是在學(xué)校受傷的，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。并且有的家長(zhǎng)會(huì)起訴學(xué)校，與學(xué)校對(duì)簿公堂[3]。但是，如何判斷學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任，學(xué)生本人是否負(fù)責(zé)任，家長(zhǎng)應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任，意外事故又該如何確定責(zé)任，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)此沒有作出明確的界定，也無專門法規(guī)可依，以至于不同的地方法院，根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解，援引不同的法條，使類似案件的判決結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。有時(shí)即使劃清了責(zé)任，各方也同意按責(zé)任大小對(duì)受害方進(jìn)行賠償，但賠償經(jīng)費(fèi)又往往難以落實(shí)。

2.3 校園體育競(jìng)賽傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

許多專家學(xué)者都認(rèn)為在此類事故賠償中引入保險(xiǎn)機(jī)制是十分可行又十分有必要的，但保險(xiǎn)機(jī)制在現(xiàn)實(shí)中卻差強(qiáng)人意。

2.3.1 投保學(xué)校不多

近年來，伴隨著2002年9月1日《學(xué)生傷害事故處理辦法》的實(shí)施，不少學(xué)校都關(guān)注到了“校方責(zé)任險(xiǎn)”。所謂“校方責(zé)任險(xiǎn)”，實(shí)際上是一種第三者責(zé)任險(xiǎn)，被保險(xiǎn)人是學(xué)校，即由學(xué)校出資投保。保障范圍包括學(xué)生在校園內(nèi)和由學(xué)校統(tǒng)一組織、帶領(lǐng)的校外活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害事故，一旦學(xué)校在這些事故中依法需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的，將由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)[4]。然而由于國(guó)家并未強(qiáng)制規(guī)定投保此險(xiǎn)，導(dǎo)致大部分學(xué)校并未強(qiáng)制學(xué)生投保。

2.3.2 沒有買保險(xiǎn)的學(xué)生仍不少

我國(guó)法律明確規(guī)定，學(xué)校和任何單位都不能強(qiáng)迫學(xué)生及家長(zhǎng)購(gòu)買保險(xiǎn)。也正因?yàn)槿绱?，一些學(xué)生因?yàn)樨毨Щ蛉狈Π踩庾R(shí)，不能或不愿購(gòu)買保險(xiǎn)。

2.3.3 社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)有險(xiǎn)種難以真正保障受害學(xué)生的利益

學(xué)生購(gòu)買意外保險(xiǎn)，都是在每學(xué)期報(bào)繳交費(fèi)時(shí)由學(xué)校代收20元的中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的“學(xué)生平安保險(xiǎn)”或“學(xué)生健康保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)條目只籠統(tǒng)地有一條——“因意外傷害事故治療支出的、符合社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門規(guī)定可報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，扣除50元免賠款后，按80%比例給付。最高以5000元為限”，并規(guī)定斗毆、酗酒等故意傷害，自殺而導(dǎo)致和意外事故，高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)等均不在賠償之列。為了省事起見，保單上也一字不填，有時(shí)連姓名都未寫。如果出現(xiàn)事故，該如何找保險(xiǎn)公司索賠，超出5000元費(fèi)用的重大事故又該怎么辦，我們無從知曉。

3 校園體育傷害事故責(zé)任的歸責(zé)原則

3.1校園體育競(jìng)賽傷害事故責(zé)任歸責(zé)原則的爭(zhēng)議

由于校園體育競(jìng)賽傷害事故的復(fù)雜性和多樣性，其歸責(zé)原則的具體適用至今也無定論。目前學(xué)術(shù)界主要有以下觀點(diǎn)：

3.1.1過錯(cuò)責(zé)任說

對(duì)于一般侵權(quán)行為，學(xué)校在承擔(dān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。高校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，就不能依據(jù)監(jiān)護(hù)人的相關(guān)規(guī)定要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，只有當(dāng)學(xué)校存在過錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.1.2公平責(zé)任說

高校對(duì)學(xué)生的人身安負(fù)有保障職責(zé)，當(dāng)在校學(xué)生受到意外傷害時(shí)，高校即使沒有過錯(cuò)，也應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定給予一定的賠償，否則學(xué)生受到傷害卻得不到賠償，違背了民法的公平責(zé)任原則，因此在某種特定情況下，學(xué)校適用公平責(zé)任原則。

3.2 過錯(cuò)推定原則的適用

過錯(cuò)推定原則非獨(dú)立歸責(zé)原則，而是過錯(cuò)責(zé)任原則的組成部分，只是在舉證責(zé)任上有區(qū)別。適用過錯(cuò)推定主要有兩方面的原因：

3.2.1舉證能力存在明顯的不均衡

在學(xué)校體育傷害事故中，學(xué)校的舉證能力明顯優(yōu)于學(xué)生，讓學(xué)生承擔(dān)過錯(cuò)舉證責(zé)任，顯失公平。首先，學(xué)校是規(guī)章制度、教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃的制定者和執(zhí)行者，而學(xué)生往往是被動(dòng)接受者。其次，學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的地點(diǎn)具有特定性。因此，學(xué)校是最先知道，也是最全面了解情況的一方[5]。

3.2.2取證難

學(xué)校出于自身利益的考慮，隱瞞真相，推卸責(zé)仼，家長(zhǎng)要想從學(xué)校這里取到對(duì)其不利的證據(jù)是很困難的。而了解真相的學(xué)生家長(zhǎng)又有顧慮，怕自己的孩子以后在學(xué)校會(huì)受到不公正的待遇[6]。

綜上所述，從舉證能力和客觀取證兩方面衡量，為保證實(shí)體審理的公平性，應(yīng)當(dāng)規(guī)定由學(xué)校承擔(dān)無過錯(cuò)舉證責(zé)任。

4 結(jié)論

校園體育競(jìng)賽傷害事故是指在校園體育競(jìng)賽中造成在校學(xué)生人身傷害或者死亡，以及對(duì)他人造成人身傷害或者死亡的事故，其在本質(zhì)上是一種損害，可因侵權(quán)行為、合法行為、事實(shí)行為和自然事件而發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立不同的救濟(jì)體系。校園體育競(jìng)賽傷害事故是民事法律責(zé)任的一種，受民法所調(diào)整。在處理學(xué)校體育傷害事故糾紛時(shí)，不能脫離法律的規(guī)定，歸責(zé)原則的適用要以過錯(cuò)責(zé)任原則中的過錯(cuò)推定為主，兼顧公平責(zé)任原則，要從維護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益的角度出發(fā)，避免因處理不當(dāng)給某一方造成重大損失。進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用，使學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)和賠償更具有依據(jù)性和信服力，使受害人的損害真正得到有效的救濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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